“四方峰會”聲明含沙射影

岳林煒 辛斌 邢曉婧 郭媛丹 萬恒易 劉欣 馬芳

24日晚，拜登啟程離開日本東京，結束其就任美國總統以來的首次亞洲之行。當天早些時候，美國、日本、澳大利亞、印度召開“四方安全對話”（QUAD）領導人會議，并發表聯合聲明宣稱，將繼續應對基于規則的海洋秩序所面臨的“挑戰”，包括“在東海和南海地區”，以及“強烈反對任何試圖改變地區現狀、升級緊張局勢”的行動，這些論調被外媒解讀為“警告中國”。“請有關國家不要戴著有駕眼鏡，進行毫無根據的指責。”中爵外交部發言人汪文斌24日在例行記者會上強調，搞小圈子挑動陣營對立，才真正威脅構建和平、穩定、合作的海洋秩序。當天，QUAD領導人還宣布在5年之內向印太地區提供至少500億美元的基建援助和投資，并決定推動一項旨在打擊所謂“非法捕撈”活動的海事倡議。“他們正試圖將這個松散的組織轉變為更具有實質性的力量，以能夠抗衡中國不斷發展的軍事和經濟實力。”法新社評論稱。但在24日接受《環球時報》記者采訪的國際問題專家看來，盡管QUAD內部有的成員國之間的關系緊密，但鑒于它們各自會面對一些新挑戰，因此接下來該機制會有哪些實質性動作有待觀察。聯合聲明并未直接提及中國，香港《南華早報》24日引述專家的話分析稱，拜登或許也意識到，亞太國家對“刺激中國”和將QUAD變成“亞洲版北約”不感興趣。

QUAD宣布為印太基建發展提供500億美元

據日本《讀賣新聞》24日報道，這是繼去年9月以來的第二次QUAD領導人面對面會議，算上視頻會議的話，這是QUAD第四次舉行峰會。“盯著中國，QUAD反對'武力改變現狀'。”法新社24日報道稱，日本首相岸田文雄在會上聲稱:“鑒于俄羅斯入侵烏克蘭動搖了國際秩序的基本原則……我們確認,在國可地方都不允許以武力改變現狀的企圖，尤其是在印太地區。”根據日本外務省發布的會談紀要,岸田對東海和南海地區存在“單方面改變現狀”的狀況表示“嚴重關切”。

24日晚，中國外交部亞洲司司長劉勁松緊急約見日本駐華使館首席公使志水史雄，就日方在日美領導人會談、日美聯合聲明及“四方安全對話”領導人會議涉華消極、錯誤言行提出嚴正交涉，表達強烈不滿和嚴重關切。

QUAD領導人24日發表的聯合聲明提到“在爭議地區進行軍事化活動，危險地使用海警船只和海上民兵，以及干擾其他國家的海洋資源開發活動”，將它們稱為“試圖改變地區現狀、升級緊張局勢的脅迫、挑釁性或單邊行動”。法新社稱，這些內容指向中國。

“中國向來積極維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。”汪文斌24日對此回應說，中國作為《聯合國海洋法公約》等重要涉海公約締約國，一貫積極履行自身有關國際法義務。

QUAD領導人24日宣布的一些合作計劃也被認為與“抗衡中國”有關。他們將在5年之內向印太地區提供至少500億美元的基建援助和投資，法新社認為，這項舉措與中國近來加強和太平洋國家的關系有關。另據共同社報道，“考慮到中國'一帶一路倡議”，QUAD領導人就支援發展中國家債務問題達成一致。除此之外,四國同意推出一項海事倡議，監測并追蹤“非法捕撈”活動。美國哈德遜研究所研究員長尾賢表示,該計劃涉及共享海洋信息以及向地區國家提供衛星數據。

“中國因素是QUAD領導人會議的核心”,英國廣播公司24日稱，美國伍德羅?威爾遜國際學者中心副主任庫格爾曼說，隨著新冠肺炎疫情已持續兩年多，以及考慮到印度對俄羅斯較為緩和的立場,QUAD將更專注于其“主要任務”——確保“印太地區的自由與開放”。

拜登在莫迪面前的尷尬

訪問日本并參加QUAD領導人會議是阿爾巴內塞就任澳總理后的“外交首秀”，因此他的表現備受關注。據路透社報道，阿爾巴內塞在24日的會議上表示，其目標與QUAD的優先事項一致。

香港《亞洲時報》24日說，阿爾巴內塞和共同出訪的澳外長黃英賢面臨的“緊迫挑戰”是如何向盟友和伙伴保證其政策的連續性和確定性。美國將評估自己對工黨政府領導的澳大利亞準備為QUAD和“奧庫斯”所做貢獻的預期。23日談及澳中關系時，阿爾巴內塞表示依舊“艱難”，不過他稱，不會將國家安全議題政治化。

奉行“不結盟”政策的印度在QUAD中扮演的角色一直是國際輿論聚焦的議題。由于中印兩，國近年來在邊境地區發生沖突，一些外媒時常渲染，美日澳與印度能在“應對中國”的問題上找到共同點。《日本經濟新聞》說，美日澳通過強調“自由開放的印太”想要拉攏印度，增強其對中國和俄羅斯“安全威脅”的認知。不過美國《洛杉磯時報》23日形容，印度只是美國一個“有限的伙伴”。美國智庫卡內基國際和平基金會學者特利斯說,印度一直厭惡類似于同盟的關系，“不加入任何陣營”的想法根植于該國的觀念中。庫格爾曼接受BBC采訪時提到，印度與中國在一些多邊論壇上是合作伙伴，包括金磚國家。