新經濟背景下非公資本運作群體統戰工作探析

摘 ?要：非公資本運作群體是指占有、持有非公資本或被賦權進行資本運作的社會群體。近年來，該群體規模不斷發展壯大，影響日益凸顯，可視為新的社會階層的一部分。在新經濟中，非公資本體量大、運作活、影響深，支持和引導非公資本運作群體規范健康發展成為新時代統戰工作的新任務。非公資本運作群體在新經濟發展中作用大，群體內部聯系緊密，但影響力差異較大。非公資本運作群體具有勇于嘗試、敢于創新，敏銳洞察、果敢決策，追求利潤、期望成功的正面特性，也有經濟權力要求過大、社會責任承擔不多、家國情懷不夠強烈、大局意識較為淡薄等負面問題。在新時代統戰工作中，要改變對非公資本運作群體重視度不夠、溝通方式同質化、管理服務不到位的現狀，研究加強對非公資本運作群體統戰工作的具體路徑。這些路徑包括：緊密團結非公資本運作群體，做好干預、引導、宣傳工作，提升其認知和能力，多方面促進成長進步，積極探索服務新模式，引導堅定理想信念、厚植家國情懷。

關鍵詞：新經濟;數字經濟;資本;資本健康發展;新的社會階層人士;非公資本運作群體

中圖分類號：D613 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2096-3378（2022）03-0108-09

一、問題的提出

在新一輪科技革命和產業變革的推動下，新經濟蓬勃發展，生產要素、產業發展、商業模式等正在發生質的改變。當前，推進供給側結構性改革，加快構建新發展格局，需釋放生產要素活力。新經濟以現代信息技術廣泛應用為基礎、以創新為核心，生產要素之間相互融合的程度不斷提升。其中，資本對新經濟的發展產生了重大影響。資本融入新技術既可能加速新經濟的發展，也可能誘發影響公共利益的風險。資本作為生產要素，要發揮積極作用，控制消極影響，體現資源配置、預期引導的樞紐功能。我國資本市場經過30年突破式、跨越式發展，成為全球規模最大、最富有活力和最具吸引力的新興資本市場[1]。

經濟安全是國家安全的基礎。國內資本市場中，非公資本體量大、運作靈活，在杠桿收購、資產配置、產業整合等方面的作用和影響明顯增強。非公資本運作中的無序擴張、跨境融合、行業壟斷等不足已影響國內經濟的穩定發展，其在數字經濟等領域的野蠻生長甚至可能引發其他安全隱患。2022年3月25日，中共中央、國務院頒布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，強調“加大對資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體系，筑牢防范系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置‘紅綠燈’，防止資本無序擴張”[2]。2022年4月29日，中共中央政治局就依法規范和引導我國資本健康發展進行第三十八次集體學習，中共中央總書記習近平在主持學習時指出，要歷史地、發展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。在社會主義市場經濟體制下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發展的重要力量，要發揮資本促進社會生產力發展的積極作用。同時，必須認識到，資本具有逐利本性，如不加以規范和約束，就會給經濟社會發展帶來不可估量的危害。我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，正確處理不同形態資本之間的關系，在性質上要區分，在定位上要明確，規范和引導各類資本健康發展[3]。

包括非公資本在內的資本運作經濟效應取決于制度環境和運作行為，在一定程度上受到資本運作人群的主觀傾向影響。非公資本運作相對應的經濟領域單元體及經濟相關人士規模不斷發展壯大，影響日益凸顯。他們在一定的歷史條件下具有一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上形成利益訴求與意愿表達。然而，國內對非公資本運作群體的研究較少，關于資本運作群體人士的研究也很少。人是經濟活動的主體，具有受益性、社會性和自主性，研究非公資本運作群體具有現實價值。目前，國內學界較多關注非公資本參與數字經濟、智能建設、平臺運營、經濟體權力的擴大化等方面。有的研究指出，對互聯網平臺實現數據壟斷并利用數據壟斷破壞正常的市場競爭秩序的行為必須警惕和防范，實現“強監管”與“促發展”并重的治理[4]。有的研究認為，要用中國特色社會主義制度邏輯規范資本邏輯，對資本自發性加以合理利用和引導，抑制和消除其自發性膨脹帶來的危害[5]。學界較少對非公資本群體的統戰工作進行專門研究，為此本文對這方面作了討論。

二、新經濟中非公資本運作及其群體界定

（一）非公資本

國民經濟成分按照資本所有性質劃分，包括國有資本、集體資本、合作資本、社會資本、小微資本、私人資本和外商資本七種經濟成分，前兩種是公有資本，中間三種是兼具公私性質的資本，后兩種是純私有的資本[6]。非公資本是國民經濟的公有資本（包括國有資本、集體資本及合作資本中國有與集體的部分）之外的部分。外商資本源于國外，不與國內的相關人士直接關聯，不在本文研究范疇之內。國內居民的家庭資產也不列入本文非公資本研究范疇。在國內，非公資本的發展經歷商業資本、工業資本和金融資本三個階段，目前處于工業資本階段后期，正在向第三個階段過渡。

我國經濟市場化改革啟動了非公資本發展的過程，以私有資本為主體的非公資本積累隨之基本完成。推動非公資本原始積累的主要力量是經濟轉型，大規模非公資本的積累奠定了當前非公資本發展的基礎。非公資本經歷了從零到小、從小到大、從弱到強的發展。非公資本體量大，大部分集中于私人或受私人控制。非公有制經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，以及90%以上的企業數量。非公資本的占比與此大體相當。

（二）非公資本運作

資本是市場體系的核心，能夠在微觀層面提高企業經濟生產效率，在宏觀層面提升生產力發展水平。資本運作是指以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，不斷將已有資本與其他資本流動、重組，以資本層次上的資源流動優化社會資源配置結構。非公資本運作就是非公資本的價值運營，包括但不限于債務融資和股權融資。其與公有資本運作的區別是主體不同。非公資本運作是非公資本的擴張、收縮、內變，目的是提高資本收益并擴大企業規模。非公資本運作在內容和形式上包括實業資本運營、金融資本運營、產權資本運營，以資本為生產要素按貢獻參與分配、獲取利潤。

非公資本的投資、并購、開發在非限制性政策下涌入各領域。大眾創業、萬眾創新的背景下，“互聯網+”成為重要推動力，新產品、新業態、新形式、新模式、新產業吸引非公資本持續投入。在新一代信息技術加速突破應用中，非公資本著力在數字經濟、智能建設、平臺運營等方向加持，以資本的流動性追求新經濟及其背后的價值。企業上市融資、買殼重組、吸收合并、要約收購、管理層收購、二級市場收購、造系運營、跨國并購等成為典型的資本運作形式。非公資本在運作處置中聯結技術資源和組織資源，實現資本結構改善、資本價值衍生。

非公資本運作在初始階段以債權為主，在高級階段以股權為主，在與科技結合中具有了更強的系統性發展能力。現階段，非公資本運作著力于優化產業結構和布局，非公資本主導的企業在橫向拓展、跨界擴張的同時加強縱深、完善自身。例如，B站加速投資布局，2018、2019、2020年分別投資17、5、24家傳媒公司，投資領域集中在動畫內容制作、二次元游戲研發、多頻道網絡、衍生品開發等，以期拓展內容庫[7]。非公資本運作注重技術創新與平臺支撐內化，通過并購、參股、合作、聯合等途徑將外在于企業主體的結構演化為內在結構。然而，有的非公資本過分偏重資本運作與貿易銷售，在研發中資本投入嚴重不足，致使公司幾乎沒有核心技術。

（三）非公資本運作群體

非公資本運作群體就是占有、持有非公資本或被賦權進行資本運作的社會群體。新的社會階層是我國經濟體制改革和社會結構轉型的產物。新的社會階層包括占有資本和生產資料的“體制外”的“老中產階層”，也包括從事知識、技術、管理工作的“體制外”的“新中產階層”[8]。2020年12月中共中央頒布了修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，進一步明確了新的社會階層人士的范圍。“新的社會階層人士主要包括：民營企業和外商企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員以及新媒體從業人員等。”[9]非公資本在實業投資、上市融資、企業重組等活動中均有不同程度的參與，對企業并購重組、產業發展融資、股權結構設計起到重要作用，在創業風險投資方面影響較大。非公資本運作群體是以上諸多行為體中的活動決策者、施行者和受益者，包括中高端管理人員、技術人員。非公資本運作領域的一般從業勞動者不列入非公資本運作群體。非公資本運作群體是非公資本運作的主導者，其主觀行為對資本運作狀況的影響很大。

三、非公資本運作群體現狀

（一）非公資本運作群體的基本情況

1.群體人士影響力差異大。在經濟社會發展中，非公資本運作群體與資本關系密切，其利益追求、行為準則、價值取向幾近統一。由于分布地域、領域與體量不同，非公資本對產業和行業、地區和實業的控制程度、影響力度不同，與之相應的非公資本運作群體人士的經濟資源、權益資源、社交資源、文化資本等也迥然不同。群體中的人員對非公資本以及衍生資源占有水平不同，屬性和等級差異較大。非公資本運作群體可按照一定的等級模型與參數，在多維度下細化為低、中、高三個群體。第三類群體人員通過參與社會活動、相關會議，個人影響力逐步滲透到社會和文化方面。

2.群體人士聯系緊密。非公資本運作群體內的個人或企業及企業成員的社會網絡既集中又開放，非公資本控制鏈的利益共生性將資本人士相互聯系。這種相互聯系一方面是在一些領域和行業風險均擔、利益同沾，群體人員以資本的份額取得市場機會的風險利益;另一方面是非公資本運作用資本杠桿撬動價值，在國內共同進退，試圖影響行業規則和政策實施。相互聯系促進一定范圍內的資源共享，非公資本運作群體通過公司之間（包括子公司）的合并、托管、收購、兼并、分立以及資產剝離、置換、轉讓進一步合作，嘗試打造股權資本控制鏈，最終耦合利益。非公資本運作群體不斷拓展人脈，其交往的對象與聯絡的主體不斷擴大。

3.群體在新經濟發展中作用大。非公資本運作群體社會關系越廣泛，獲得異質性資源越多，社會資本優勢越明顯。新經濟發展需要大數量資本投入與高質量科技供給，非公資本運作群體以大量資本以及多種資源進軍數字經濟、網絡平臺、共享模式、流量管理、數據產業。在投資數字經濟伊始，技術開發與應用推廣較為不易，非公資本運作群體率先試水后逐步擴大投資。之后，以迭加持股、合理配置等方式，該群體人士通過占有的非公資本控制、發展部分企業、行業、產業。資本是一定社會歷史形態下的生產關系，在資本和技術的加持下，資本的經濟性權力向社會滲透。非公資本優選技術，融合衍生，在幾乎搶占、近乎壟斷的條件下將增大機會收入，且試圖在一定程度規制社會關系和規范。非公資本運作群體以資本運作直接作用于價值生產機制與價值分配機制，以平臺發展間接影響社會生活。一些人士為取得資本規模報酬遞增，不自覺地拓延經濟體權利，在社會公共服務領域發揮作用。

（二）非公資本運作群體的正面特性

1.勇于嘗試，敢于創新。非公資本運作群體的崛起有兩個重要階段，一是在國有企業整體性改革階段，二是在實行負面清單管理的當前階段。社會主義市場經濟體制建立初期，國有企業經營機制亟待轉變，在存量資產的流動重組、結構優化中，非公資本運作群體向市場注入非公資本，一些人士在“放活小的”進程中通過非公資本實體化承接集體改制企業。現階段，國內龐大的要素資源和消費市場為新經濟發展筑牢根基，為資本市場創造良好環境，非公資本運作群體在相關領域加快進軍。非公資本廣闊的自由空間更加激發了群體的探索、創新。非公資本運作群體將非公資本和技術互為條件、深度融合，衍生科技資本，以規模效應減小風險、穩定收益。其創新思維不僅體現在經濟業態和模式層面，還體現在企業、公司的生產、研發、營銷等方面，促進企業發展。

2.敏銳洞察，果敢決策。一份調查報告顯示，認為自己“完全做到”或“基本做到”“對環境有敏銳的洞察力”的企業家占88.6%;認為自己“完全做到”或“基本做到”“善于抓住機遇”的占85%[10]。企業家與非公資本運作群體人士的范疇不完全相同，但兩者有交叉，不少非公資本運作群體人士是企業家。非公資本運作的發展、非公資本運作群體的收益，一定程度上取決于他們敏銳的洞察力和果敢的決策力。非公資本運作群體投資新經濟的初期，需要勇氣和智慧，需要對高新技術的發展和知識經濟的價值具有戰略性認知。在多層次資本市場建設的持續推進中，一些非公資本運作群體人士敏銳洞察市場，在認知背景、把握趨勢后果斷決策，同時不斷根據企業實際制定投資策略進行資源整合。

3.追求利潤，期望成功。新科技革命、全球經濟一體化、國際資本流動、現代產業變革、經濟結構調整，在資本市場形成積聚集中、追逐利潤、綁架技術等態勢。非公資本運作群體青睞人工智能、物聯網等新一代信息技術，以及機器人、數字化、新材料等先進制造技術，在利用新要素、開發新模式中追逐更大價值和更多利潤。非公資本運作群體傾向于采取“融資—獲取流量—推高市值—套現”的商業生態，通過平臺等網絡運作和發展換得市場，盈利模式既有泡沫催生又有機會套現。非公資本運作群體注重社會輿論，投資新媒體領域，擴大話語傳播權。非公資本運作群體部分人士一方面注重自我宣傳，塑造個人的正面形象;另一方面不斷發聲，擴大群體影響力。

（三）非公資本運作群體的負面問題

1.經濟權力要求過大。非公資本運作群體中的個別人士不斷追求經濟權力。經濟權力是“經濟主體憑借所掌握的資源而形成的對其他經濟主體的影響力和控制力”。非公資本運作群體因占有、支配非公資本以及當前經濟發展對資本的較大依賴，而在某種意義上擁有一定的經濟權力支配力。非公資本運作群體的經濟權力以橫向性為主，通過各種杠桿效應進一步放大，同時縱向深度影響眾多微粒型個體。非公資本運作群體以非公資本的要素參與分配而主張和主導較多的利益要求，部分人士還以實際的控制能力妄圖調整制度安排及更多非均衡效益。

2.社會責任承擔不多。非公資本運作群體部分人士為實現更大利潤、更多利益，以經濟權力侵襲社會權力，逃避承擔社會責任。非公資本疊加技術，在經濟與社會的一體化發展中試圖和正在一定程度影響或作用于市場規則、社會傳統的改變與發展。資本運作國際化進程中，非公資本運作群體部分人士的權益擴張與西方資本人士趨同，企圖推動規則向有利于自身利益的方向調整。新型非國家行為體超越企業正常的權力和權益范疇，試圖自覺或非自覺地影響并主導社會發展和社會治理的相關層面，甚至預想開始塑造社會秩序[11]。非公資本運作群體中有的人士不愿承擔應有的社會責任。一些人士不顧社會需求而擴大經營，盲目生產造成浪費，同時可能破壞生態環境;一些人士片面延長勞動時間、提高勞動強度，直接侵害他人個人利益;也有人士逃稅、偷稅、漏稅。

3.家國情懷不夠強烈。部分非公資本的無序擴張產生跨境資本安全、跨境數據安全等問題，凸顯該群體少數人士家國情懷不夠強烈的現狀。非公資本運作群體的社會責任、國家意識存在一定不足，一部分人沒有處理好個體權益與整體權益間的平衡和統籌。在對外貿易沖突以及經濟往來的分歧中，一些人認為“國內的政策不好、讓步不多”;在重要時期、關鍵節點，個別人士或企業試圖超脫國家和民族，沒有應有立場。個別大型平臺企業在經營中出現壟斷行為，有的忽視跨境數據安全問題，有的不顧投資銀行增發衍生貨幣會引發金融災難。

4.大局意識較為淡薄。非公資本運作群體中個別人士對國內的社會主義市場經濟發展的本質與目的認識不到位，沒有清晰理解經濟發展和安全的需要，服務大局意識較為淡薄，缺乏經濟社會整體發展的大局意識、戰略思維。一部分人利用資本優勢，擴大大數據權力、濫用基因工程技術等，埋下社會倫理隱患。一部分人在資本運作中擾亂規則和秩序，促使資本野蠻生長，加劇金融風險，破壞經濟發展環境與運行安全，降低國內經濟發展的質量。

四、非公資本運作群體統戰工作現狀

新的社會階層人士是伴隨著改革開放和社會主義市場經濟發展出現的新社會群體，黨中央歷來高度重視新的社會階層人士統戰工作。2006年黨中央召開第20次全國統戰工作會議，將新的社會階層人士統戰工作作為新的著力點進行重點部署。自此，新的社會階層人士統戰工作不斷進行實踐創新，通過研討論壇、會議活動、走進社會等形式積極引導非公資本運作群體。統戰工作促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，努力健全同非公資本運作群體的溝通聯絡機制，加強教育引導，保障其建言獻策、參與社會治理和社會服務的渠道。多年來，各地每年召開民營企業家座談會，堅定發展信心，傾聽發展意見，凝聚發展共識。非公資本的持有人、經營人、管理人是多地基層政府招商引資的重要對象。各地在統戰工作中立足實際、探索創新，引導非公資本運作群體提高素質、規范行為、發揮作用。

在具體做法上，各地在非公資本運作群體的統戰工作中注重組織化吸納。該群體的部分代表性人士成為各級人大代表、政協委員，加入民主黨派和工商聯、工會、共青團、婦聯、科協、文聯、知聯會、歐美同學會、海聯會、行業協會、商會、公益性社會團體等，不斷擴大團結面[12]。在凝聚、教育、引導等工作中，黨和政府將其作為新的社會階層的一部分，按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的基本方針，積極調動其主動性和創造性。非公資本運作群體是新的社會階層的一個群體，其眾多人士的行為模式和價值觀等具有相似性。但是，統戰工作實踐中對其社會基礎、群體規模、時代作用等的調研和分析仍需加強，對其發展態勢的把握仍需深入。

（一）重視程度不足

非公資本運作群體的統戰工作相對缺乏因類施策，針對性不強。非公資本運作群體是新的社會階層的一部分，在統戰工作中大多被統籌安排，重點不突出、著力不到位。對非公資本運作群體的統戰工作重視程度有待提高，對非公資本運作群體在經濟社會發展中的重要作用及對其開展統戰工作的意義認識不足。統戰工作中存在對非公資本運作群體的結果導向不明朗、目標導向不明確、問題導向不準確等不足。

（二）溝通方式同質化

非公資本運作群體偏好新媒體、新形式，對常規的會議方式、簡單說教接受度低。部分人士利用新媒體頻繁發聲，個別人士企圖形成“超級影響力”。這些聲音集合在網絡和社會，部分建議能促進相關方面的事項改革與工作改進，但少數人士對特定問題的意見不符合國情與實際。引導、組織、教育工作機制亟待改進，以消除工作中“真空和空白地帶”。收取更多的社情民意，落實相關的規則要求，是組織和服務非公資本運作群體的主要工作。目前，統戰工作在建言資政、凝聚共識的“雙向發力”機制健全方面尚有不足，工作方式需要創新發展。

（三）管理服務不到位

隨著非公資本在資源配置中的活躍度與功能性不斷增強，非公資本運作群體部分人士較少顧及市場的準入規范，有的甚至期待在壟斷或不正當競爭中獲利。個別人士不敬畏規制，妄圖躲避監管。非公資本運作群體有離散化趨勢，組織狀態逐漸減弱。在資本無序擴張的同時，統戰工作部門與資本監管、市場監管部門對群體人士及其資本運作尚沒有深入的關注、更好的規制和服務。統戰工作有必要增強該群體人士的認同感、凝聚感和歸屬感。

五、完善對非公資本運作群體的統戰工作

（一）非公資本運作群體統戰工作的功能定位與價值

做好非公資本運作群體統戰工作，有助于適應新發展階段新要求，促進該群體人士在中國特色社會主義事業建設中發揮更大作用。習近平總書記強調：“統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。”[13]凝心聚力是統一戰線的根本功能和價值所在。對非公資本運作群體的統戰工作，要著力于增進共識、加強團結，激發其服務經濟社會的內生力。統戰工作要發揮該群體人士的資本價值和資源優勢，引導其立足崗位積極有為、立足國內服務發展，主動奮進、努力奮斗。非公資本運作群體具有一定特殊性，在統戰工作中既要體現共性，更要體現個性。要在全面分析研究非公資本的經濟形式、產業結構以及社會影響等基礎上，加強對該群體人士的統戰工作。

國家通過一系列政策為非公有制經濟人士健康成長創造良好環境、明確發展方向。習近平總書記指出，要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會主義核心價值觀，講信用信義、重社會責任，走人間正道[3]。黨中央強調，支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。非公資本運作群體在受到尊重、維護和照顧的同時，應正確認識和把握資本的特性和行為規律，發揮資本作為生產要素的積極作用。非公資本運作群體必須規范運作、依法取利，降低國內經濟發展的安全風險，服務經濟社會發展大局。

（二）加強對非公資本運作群體統戰工作的具體路徑

1.緊密團結非公資本運作群體。非公資本運作群體人士的能力強、作用大、影響廣，各相關部門要統籌安排、相互協作，引導其緊密團結在黨的周圍。非公資本運作群體正處于快速成長但尚未定型的關鍵可塑期，也處于對其團結凝聚的重要窗口期。要加強對他們的聯系和團結，提高其社會活動、公共事務參與度，增加其責任感。要在團結中提升其領域活動、崗位工作忠誠度，增強其貢獻力。要在組織領導、機制建設、載體創新等方面持續發力、精準施策。要以平臺拓寬、載體介導、活動開展、組織吸納等方式，推動非公資本運作群體人士同各級統戰部門貼近聯系。人民政協和民主黨派、工商聯等要嚴格按照擇優標準吸納非公資本運作群體中的代表性人士，并進一步衍生至智庫性、聯誼性、網絡性組織。總之，在活動交流中增進團結，在經營共事中鞏固團結，在事業奮斗中深化團結，進而在緊密團結中凝聚廣大力量，使非公資本運作群體人士認識其職業與身份，認同其價值與作用，不斷激發其主動精神和創造活力。

2.加強適當干預、引導、宣傳。資本運作的健康發展，需要從業者尊重規律、敬畏法治、接受監管，這就要求相關部門適當干預、引導、宣傳。非公資本運作群體要堅決杜絕行業內的惡意性非生態行為、行業間的破壞性非生態行為。在政府設置資本“紅綠燈”、拉起運作“警戒線”后，相關部門要適當干預、引導、宣傳，避免資本目標與公共利益發生沖突。要加強宣傳教育，激發非公資本運作群體人士的主人翁意識，使其個人價值的實現融入國家發展之中。要探索思想教育與業務培訓有機結合的方式，形成在新經濟領域黨建工作和業務工作相融合機制。要推進該群體人士提升思想素養、堅定理想信念、形成政治共識、增強責任擔當。要組織該群體人士專項學習、專題培訓等，增強事業信心、清晰發展方向、明確社會責任。要開展有針對性的、有側重點的宣傳報道，將思想教育信息傳播由點輻射到面，由單向傳播擴大為雙向交互。要注重加強對該群體人士中代表性人士的正面宣傳，講好資本領域的精彩故事，樹立榜樣、表彰先進、激勵后進、共同提高。要充分利用互聯網+進行橫向聯合、縱向暢通，加強數字傳播、即時宣傳、分眾推送，在宏觀層面面向社會，在微觀層面直達個體，增強思想教育宣傳的導向、調控、提升作用。

3.提升認知和能力。在新發展階段，面對新的發展目標、新的發展環境、新的風險挑戰，統戰工作需要幫助該群體人士提高認知的正確性和準確性。資本是生產要素，但社會主義生產與資本主義生產的目的、任務有本質區別。鑒于資本市場內涵豐富、機理復雜，國內外市場密切相連，虛擬經濟和實體經濟融合發展，非公資本運作群體要準確認知、正確運作，堅持按市場規律辦事，堅持為經濟發展服務。要幫助該群體人士深入理解黨在現發展階段、環境下的各項方針政策，正確認識資本的“雙重性”。要幫助群體人士以新理論、新知識、新要求充實提高，建立素質能力優勢，深化資本運作實踐。要加強對該群體人士的教育，引導他們理解、支持、擁護、服從政府對資本市場的規范和引導，堅決遵守相關法律法規尤其是資本行為制度規則，辯證看待、正確處理非公資本中“可為”與“不為”關系。

4.探索服務新模式。做好對非公資本運作群體的統戰工作，需要運用科技手段，探索服務新模式。一方面要利用網絡載體及時有效開展宣傳教育、信息聯絡、思想交流，另一方面要融合科技監管資本運作，以健全事前引導、事中防范、事后監管相銜接的全鏈條資本治理體系。要建立以資本運作管理部門為中心、以資本所控經濟體（企業、公司、平臺等）為節點、以數據為驅動、具有星型拓撲結構的技術監管框架。要將監管政策與合規性要求轉化成數字化監管協議，并搭建監管平臺來提供相關服務;事中嵌入監管“探針”自動化采集監管數據，實現風險態勢的動態感知與智能分析;事后利用合規分析結果進行風險處置干預、合規情況可視化展示、風險信息共享、監管模型優化等[14]。風險預設、數據處理、智慧監管實質上是對非公資本運作群體的保護性服務。全方位的管理服務還要跨部門合作協同、一體化實施。政府相關部門與統戰工作部門在管理、服務非公資本運作群體中，要堅持信息共享、分工協作，共同引導建設一支“又紅又專”的非公資本運作隊伍。

5.堅定理想信念。在對非公資本運作群體的統戰工作中，要引導其堅定理想信念、厚植家國情懷。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上發表重要講話，要求引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻[15]。社會主義市場經濟與愛國主義精神具有互溶性的增益機制，統一于共同富裕的社會主義最終目的之中。當今西方敵對勢力對我國分化、西化的種種圖謀及“臺獨”勢力的反華活動，要求我們越發展社會主義市場經濟，越要弘揚愛國主義精神[16]。要引導非公資本運作群體充分認識到資本的逐利性和短期資本的危害性，主動投入基礎設施的建設和“卡脖子”技術的研發中，積極發揮資本的價值作用。非公資本運作群體要以國家的整體利益、中華民族的全面發展為重，在重要時期、關鍵節點始終站穩中國立場、維護國家安全，永遠站在家國命運一邊。非公資本運作群體要積極承擔新時代賦予的責任和使命，在推動經濟高質量發展中主動作為，在新時代新征程上作出更大貢獻。

參考文獻：

[1] ?張曉燕.深化資本市場改革 ?邁向高質量發展新征程[J].清華金融評論，2021（9）：2.

[2] ?中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見（2022年3月25日）[N].人民日報，2022-04-11（1）.

[3] ?習近平在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調 ?依法規范和引導我國資本健康發展 ?發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報，2022-05-01（1）.

[4] ?陳兵.互聯網平臺經濟應實現“強監管”與“促發展”并重[J].國家治理，2021（11）：25-29.

[5] ?陶富源.用中國特色社會主義制度邏輯規范資本邏輯[J].哲學動態，2018（4）：23-31.

[6] ?鄢一龍.有效規范私有資本是新時代經濟發展的重大課題[J].經濟導刊，2018（4）：38-39.

[7] ?郭全中，郭鳳娟.2020年我國傳媒業資本運作的新進展[J].西部學刊，2021（19）：151-155.

[8] ?李培林.加強對新的社會階層的研究[J].中央社會主義學院學報，2021（5）：55-61.

[9] ?中共中央統戰部.中國共產黨統一戰線工作條例[M].北京：人民出版社，2021：14.

[10] ?李蘭，仲為國，彭泗清，等.當代企業家精神：特征、影響因素與對策建議——2019中國企業家成長與發展專題調查報告[J].南開管理評論，2019（5）：4-12.

[11] ?方興東，嚴峰.網絡平臺“超級權力”的形成與治理[J].學術前沿，2019（14）：90-101.

[12] ?胡芬芳，李艷霞.新發展階段新的社會階層人士發展的新趨勢及應對[J].湖南省社會主義學院學報，2021（6）：54-57.

[13] ?習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：304.

[14] ?李偉.監管科技應用路徑研究[J].清華金融評論，2018（3）：20-22.

[15] ?習近平總書記談非公有制經濟[N].經濟日報，2017-03-04（6）.

[16] ?楊春郁.社會主義市場經濟與愛國主義精神[J].前沿，2002（12）：112-113.

責任編輯：龔靜陽

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2022.03.009

作者簡介：李旭輝，中國人民政治協商會議秦皇島市委員會研究室正高級研究員。

引用格式：李旭輝.新經濟背景下非公資本運作群體統戰工作探析[J].統一戰線學研究，2022（3）：108-116.