基于建筑工人視角的建筑廢棄物減量化對策研究

孫繼昌

(江西省吉水縣工程建設監理事務所，江西 吉水 331600)

1 概述

綠水青山就是金山銀山。作為社會主義現代化強國的特征和要求，美麗中國擺在了國民經濟和社會發展中更加突出的位置，這既描繪了我們美好的明天，也在鞭策和指引今天的我們。城市建筑在塑造城市景觀的同時產生了大量的固體廢棄物，主要包括興建和拆除建筑物時產生的鋼筋、木材、磚頭、其他邊角料和混凝土等，除了部分廢棄物可以回收再利用之外，更多的建筑廢棄物都是采取填埋方式進行處理，這種處理方式不僅占用寶貴的土地資源，還有可能會因為污染土地和地下水以及破壞植被對自然生態環境和人居環境產生不利影響。同時需要注意的是，即便建筑廢棄物可以實現一定程度的回收再利用，但是其成本決不可小覷，上述兩方面為基于減量化策略探討建筑廢棄物治理提供了事實支撐。無論是回收利用的前期工作——建筑廢棄物分揀即“揀廢”還是減廢，建筑工人都是直接行為人。因此有必要從建筑工人角度出發，通過分析建筑工人建筑廢棄物減量化行為影響因素針對性地提出相關對策。

2 建筑廢棄物減量化研究

通過對現有研究文獻的可視化分析和現有政策的梳理，發現在建筑廢棄物治理方面存在兩個較為突出的特點，即建筑廢棄物管理層面側重末端治理，試圖實現建筑廢棄物的再生和無害化填埋處理，在一定程度上忽視建筑廢棄物的減量化；而在建筑廢棄物減量化層面則傾向于從管理層視角來探究實現對策，對建筑工人在此過程中的作用沒有給予應有的關注。

2.1 建筑廢棄物管理層面側重末端治理

理論研究方面，以“建筑廢棄物”為主題檢索中國知網所收錄的有關核心文獻共得到140條檢索結果。經過數據清洗，即剔除有關建筑廢棄物再生材料制備工藝和性能分析的研究文獻和其他明顯與主題不相關的結果，共得到76條有效文獻。運用CiteSpace對這76篇文獻進行可視化分析，剔除其中中介中心性為0的關鍵詞并對類似關鍵詞進行合并得到關鍵詞列表，如表1所示，從表1可看出建筑廢棄物治理研究焦點在于再生利用打造循環經濟和綠色建筑。而作為源頭治理的減量化則處于為人們所忽視的境地。政策法規方面，無論是國家層面的《城市建筑垃圾和工程渣土管理規定》，還是地方政府如深圳出臺的《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，都將治理重點放在建筑廢棄物資源化方面[1]。因此對建筑廢棄物減量化展開研究可以不斷豐富研究成果進而推動政策重心前移，為以建筑工人減量化行為為切口實現建筑廢棄物治理打下良好基礎。

2.2 建筑廢棄物減量化層面重心在上

通過對已有文獻的梳理和現有政策的分析發現在減廢方面學者們做出的很多努力多集中在包括承建商和施工現場管理人員在內的管理層身上，僅有少數學者提及了建筑工人在減廢中的作用。理論上的不成熟所帶來的政策結果就是沒有具體的政策對建筑工人的減廢行為進行規范和要求，這既為從建筑工人視角展開研究探索新的更加科學的對策路徑提供了思路，也為降低建筑廢棄物減量化研究和管理重心提供了必要性與合理性。

關鍵詞列表見表1。

表1 關鍵詞列表

3 建筑工人建筑廢棄物減量化行為的影響因素

根據有關統計數據，我國固體建筑廢棄物年產量呈逐年遞增趨勢，而蔣涵和張良強基于歷年統計數據運用GM模型預測2021年建筑廢棄物產量將達到307 382.01 t[2]，這進一步增強從建筑工人視角展開建筑廢棄物減量化對策研究以有效緩解這一困境的緊迫性。根據現有研究成果，我國建筑工人在作業過程中減廢意識較為單薄，減廢行為更是不具確定性，其在施工過程中是否采取減廢行為受到多方面因素的影響，主要包括對于減廢價值的認知、減廢工作條件、減廢與自身利益的關系和監督管理。在此借用日本管理學大師——石川馨先生所創制的“魚骨圖”來分析建筑工人減廢行為的影響因素，為針對性提出對策提供框架和依托，如圖1所示。

3.1 價值認知

影響建筑工人廢棄物減量化意識和行為便是其對于減廢本身價值和這一行為意義的認知[3]，建筑廢棄物減量化價值主要包括對于自然生態環境保護的價值和對削減工程成本的意義。建筑廢棄物減量化一方面可以降低建筑垃圾產量，有效控制建筑廢棄物所占用和污染的空間規模，從而減輕自然生態環境所承受的降解凈化壓力，縮短大自然自主修復的時間跨度，為自然生態環境和人居環境的治理和改善打下良好基礎。另一方面，減廢行為本身就是“廢棄物”資源化得到重新利用的過程，部分邊角料等廢棄物在稍加改造和處理后可直接用于工程建設，這樣在實現建筑廢棄物減量的同時節省了工程材料，削減了項目成本。建筑工人對于以上兩方面的認知和認同直接影響到其減廢意識，可以認為是減廢行為最初和最樸素的動機。當建筑工人意識到減廢行為具有如此重大的意義，其樸素的價值觀會促使他積極考慮采取減廢行為，如果其對這種價值高度認同，那么很難想象他會放棄采取在道德律驅使下的當然性行為。

3.2 工作條件

在美國管理學家赫茨伯格看來，影響工作績效的因素主要有兩個，即激勵因素和保健因素，激勵因素主要與工作本身有關，涉及到責任使命、成就發展和工作本身的價值與意義，而保健因素則與工作環境和條件有關[4]。建筑廢棄物減量化行為也會受到這兩個因素影響，具體來說，在激勵因素方面，減廢行為的價值以及施工人員對這一價值的認知將會激勵建筑工人采取這一行為，這是建筑廢棄物減量化行為的支持性條件。在保健因素方面，當建筑工人擁有改造廢棄物的工具、技能和時間空間等條件時，他便可以以一種無后顧之憂、無掣肘之愁、無有心無力之困的狀態從事減廢行為。反之，如果建筑公司不提供改造廢棄物以實現廢棄物資源化的工具和設備，不對建筑工人進行有關廢棄物再利用的技能培訓和規范講解，出于工期進度考慮沒有給予建筑工人充分的減廢時間以及處于成本考慮不為建筑工人實施減廢行為提供相應的場地，那么即便建筑工人有強烈的減廢愿望，也會被迫放棄采取減廢行為，這就契合了雙因素理論中保健因素的作用，事實上構成了建筑廢棄物減量化行為的約束性條件。

3.3 自身利益

毋庸置疑，追求自身利益及其最大化是每一個理性經濟人的行為選擇，建筑工人工作的目的主要是獲得一定的報酬[5]，任何與其報酬即利益掛鉤的因素都會直接影響其具體的行為選擇，建筑廢棄物減量化行為也深受其利益以及與之相關的因素影響。根據觀察，建筑工人在實施減廢行為時往往要耗費較多的時間和精力，這就會使得其比正常工作消耗更多的體力。與此同時，在結果導向的施工管理過程中，這有可能影響其績效獎勵，因此建筑工人的減廢行為無疑會給其帶來不可忽視的機會成本。如果建筑商針對建筑工人的減廢行為制定了有關的獎勵制度，那么根據斯金納的激勵強化理論，得到正激勵的行為會重復出現逐漸得到強化，最終會在群體中形成一種普遍行為和慣例，事實上，有關的激勵制度可以抵消上述機會成本，并且會以保健因素的形式對減廢行為產生影響。

3.4 監督管理

豐富的管理理論研究和管理實踐經驗已經證明，監督管理是影響工人生產建設行為、提高勞動效率的關鍵因素。無論是泰勒的科學管理理論還是霍桑實驗都已經證明監督管理是多么深刻地影響著工人的行為。有鑒于此，包括現場監督和制度監督在內的監督管理應當納入建筑工人減廢行為影響因素框架之中。建筑工人為了不影響自己的績效報酬會努力不給現場監督管理人員留下糟糕的印象，因此當減廢納入現場監管人員監管范圍之內，建筑工人將會被迫嚴格實施減廢行為，從而有效提高減廢效率。另一方面，當建筑物減量化納入施工管理制度之中，減廢便會在建筑工人心中具有更高的地位，加之上文所述獎勵制度的驅動作用，建筑工人會主動自覺地實施減廢行為。

4 對策探討

隨著建筑廢棄物年產量的增加、美麗中國建設步伐的加快，進一步增強探究問題解決路徑和對策的緊迫性和必要性。針對理論研究和政策實踐現狀，本文提出沿著建筑廢棄物減量化的路徑來探究解決方案，并創新性地下沉研究重心，從最基礎環節、最根本步驟、從建筑工人角度提出有關減廢的對策，為有效治理建筑廢棄物、建設綠色中國和美麗中國提供線索和建議。基于此，針對建筑工人建筑廢棄物減量化行為影響因素從以下四個方面提出了對策，即加強減廢宣傳、強化減廢支撐、引入激勵機制和制定監管制度。

4.1 加強減廢宣傳

如果說知識源于信息[6-7]，那么對于建筑工人減廢意識的培養便始于信息接觸這一環節。必要的宣傳教育能夠普及和深化建筑工人對于建筑廢棄物減量化行為價值和意義的認識，并且通過多樣化的宣教活動能夠營造良好的群體氛圍，使其不僅認識而且認同減廢行為的價值，為其意識形成和行為實踐塑造了基本的價值觀。從宏觀層面來看，對于建筑工人的宣傳教育更多地依托建筑企業的管理活動，使企業自覺承擔建設綠色中國的社會責任便成為社會化宣傳教育的重點，因此在全社會對社會各界尤其是建筑企業進行減廢宣傳是頂層設計思維使然也是基礎性的工作，即只有建筑工人所屬企業對減廢價值有了清晰的認知才能在日常管理中注意對建筑工人進行減廢價值宣傳和減廢教育。

4.2 強化減廢支撐

減廢支撐是建筑工人減廢意識轉化為減廢行動的中介變量和關鍵環節，一方面包括以保健因素的形式發揮影響的并且為減廢工作所必須的工具設備、技能工藝和時間場所等，這些因素的具備是建筑工人實施減廢行為的基本依托，其缺失將直接導致減廢意識和意愿無法落到實處而成為泡影。另一方面包括對建筑廢棄物減量化具有引導和規范的雙重作用的政府為建筑行業所制定的建筑廢棄物減量化標準。因此政府應當組織有關專家和建筑行業資深從業者商討制定明確的行業標準，從而使得建筑商有的放矢，據此對建筑工人開展相應的技能培訓、給予建筑工人實施廢棄物直接二次利用充分的時間和場所，并為他們提供必要的工具和設備。

4.3 引入激勵機制

建筑工人從事建筑作業的一切出發點都立足于獲得一定報酬，因此有關其切身利益的因素都會為其高度關注，因此為了激勵建筑工人在作業過程中自覺主動將建筑廢棄物直接二次運用于工程建設中，建筑企業應當制定明確的獎勵方案并逐漸形成制度。具體來說，根據考核結果，對于那些在施工過程中積極進行廢棄物再利用的建筑工人給予一定的物質獎勵，獎勵形式既可以是實物也可以是現金，如此可以充分發揮激勵作用和模范作用，促使每一位建筑工人積極參與到減廢行動中。進一步地，當減廢蔚然成風，便可以引入懲戒激勵機制，對于那些減廢成果較差的建筑工人實施懲罰，主要是扣除部分績效工資。更進一步地，如何保證建筑企業對員工的減廢行為積極進行獎勵和鼓舞則是另一個重要問題。除了下面即將討論的監管制度之外，利用政策優惠等工具對企業實施激勵也應該為我們所關注和重視，即通過稅收優惠和獎補政策引導企業承擔社會責任[8]，在帶領和鼓舞建筑工人實施減廢行為方面積極作為。

4.4 制定監管制度

建筑企業對于建筑工人減廢行為的監督將督促建筑工人在施工過程中認真實施減廢行為[9]，以防妨害到個人工作機會和薪資報酬等切身利益。政府和社會對建筑企業減廢工作的監督同樣督促建筑商積極開展減廢工作，一方面確實有利于削減成本，更重要的一方面是對于政府懲戒和公眾口碑的恐懼。因此，政府應當明確監管部門，賦予監管職責[10]，制定監管制度，將對企業減廢行為的檢查、考核與獎懲落到實處。同時，政府應當給予多元共治思維，給予環保組織和行業協會等第三部門對企業減廢行為進行監督的空間，并為其提供良好的監督條件，從而將建筑企業的減廢工作納入多維度的監督體系之中。而建筑企業在日常施工過程中應當賦予現場管理人員監督減廢行為職責，并將現場監管納入更加規范的監管制度之中，實現對建筑工人建筑廢棄物減量化行為的監管有制可依、有據可憑。

5 結語

隨著人們對美好生活的追求日益凸顯，美麗中國呼聲更加強烈，而環境保護壓力也進一步增大。從何處著手快速推進環保工作是首當其沖的問題，對于建筑設施日新月異、建筑廢棄物與日俱增的城市來說，不妨將建筑廢棄物治理作為建設美麗中國的切口。相比末端處理，源頭治理不僅會減少成本還可以有效減輕環保壓力，相比以管理層為探討對象，從建筑工人角度探索問題的解決之道才真可謂“抓到牛鼻子”。因此從建筑工人角度出發，通過分析影響建筑工人減廢行為的因素針對性的提出解決對策正是本文的靈魂所在。盡管本文在研究方法方面有待進一步完善，但是較為清晰的論述和富有創新性的行文角度或可豐富有關研究成果，為推動有關方案納入政策議程發揮建設性作用。隨著國家對于環保工作尤其是城市建筑廢棄物治理關注度的不斷加大以及有關研究成果的逐漸成熟，建筑廢棄物治理一定可以邁向新的臺階，終有一天，千城皆春色，萬市盡光輝。