新時代綠色礦山建設的改建措施探究

張 恒，陳永超

（平頂山天安煤業股份有限公司一礦，河南 平頂山 467000）

0 引言

現階段，我國對礦產資源需求量日益增大，采取何種方式更好地開展礦山開采行動有效，減少對生態環境的破壞，已經成為亟待解決的重要問題。因此，為有效緩解環境污染問題，必須加強生態文明建設，大力發展綠色礦山，結合現存問題，有針對性地制定應對辦法，保證綠色礦山建設水平在高效提升的同時，資源利用率也能大幅度增強。

1 綠色礦山內涵的補充

綠色礦山是產業和可持續發展背景下中國傳統哲學的傳承。與農業和工業文明不同，環境強調礦產資源的保護和社會服務以及人與自然共同繁榮的概念。綠色礦山的內容還包括保護文化和歷史遺產。開采礦產資源是人類社會發展的主要經濟基礎，對社會文明和現代歷史的延續至關重要。在礦產規劃開發改造的全過程中，強調要建設二維社會，通過經濟發展、景觀復原和優化滿足更美好中國的需求，標志著人類文明史上的一個新階段[1]。

2 綠色礦山建設現狀

在各級礦業資源管理部門與礦山企業多年的努力下，現已初步形成了一些具有借鑒性的綠色礦山建設模式，并在推廣后取得了一定程度上的示范與推動作用。綠色礦山建設主要有以下兩種模式：①綠色開采模式，通過使用綠色開采模式，不僅提高了礦產資源的利用率，還降低了尾礦及其他固體廢棄物的產生，從而實現了經濟效益與環境效益的共同提升[2]。②礦山復墾模式，在傳統的礦山開采過程中，由于缺乏統一的規劃，從而導致了對礦區及周邊地區生態環境的巨大破壞。

3 綠色礦山建設共同體的發展理念

3.1 培育共享目標

“綠色發展”是人們的共同追求。“綠色發展”是加快生態文明體制改革，建設美麗中國的關鍵一環。“綠色礦山”是從環境倫理高度處理人與礦產資源關系的全新方式，把親緣范圍從人際關系擴展到了礦產資源。它體現了尊重礦產資源自然屬性的理念，是堅定實施礦產資源可持續發展戰略的重要環節，不僅能滿足人們對美麗礦山環境的要求，而且是治理礦山生態環境的良藥。綠色礦山建設共同體有著一切共同體共有的特性。從哲學的角度看，一切共同體都有著統一性的追求。“綠色生活”是綠色礦山建設共同體成員共同的價值觀、規范與目標，即各利益主體均將綠色礦山建設當作重要目標。

3.2 培育共贏意識

理念指引行動，培育共贏意識是綠色礦山建設共同體的首要基礎。相比有可能分割共同體的因素，那些發揮統合作用的因素顯得更為重要；相比相似性，共同體成員之間的差別成為次要因素。由此可見，共同體成為一種自然的統合體。綠色礦山建設共同體統一規劃部署，堅持綠色發展，并將追求綠色發展的理念和行動擴展到礦業活動的全過程，從而形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式，實現資源開發的經濟效益、生態效益和社會效益協調統一[3]。

4 綠色礦山建設基本條件

（1）持有自然資源管理局頒發的采礦許可證。

（2）環境保護授權當局分三個階段接受環境保護。

（3）水務局批準同時采取三項水土保持措施。

（4）持有安全生產監督機構頒發的礦山安全生產許可證。

（5）取得林業發展局對森林土地利用項目的批準和同意。

（6）持有公安機關發放的民用炸藥許可證。

（7）持有工商行政管理部門簽發的法人營業執照。

（8）礦山的使用期限不少于五年，正常使用期限超過一年。

（9）自覺遵守、嚴格執行和遵守國家有關法律、法規和規章；沒有土地、環境保護、公安、安全監督、水、林業行政主管部門受到行政處罰的記錄。

（10）公司的礦業公司出于主觀原因沒有引起重大事故和糾紛。

5 綠色礦山建設的新要求

5.1 煤炭井下分選

為了提高煤炭質量，原煤需經過分選，并伴有煤矸石產生。煤矸石作為副產品，除少量用作發電燃料以外，多數被作為固廢堆放或運回井下實施充填作業。采用煤炭井下分選，使矸石在井下實現就地充填，既可以實現清潔生產，解決了矸石運輸成本的問題，又間接提高了煤礦的開采效率。

5.2 瓦斯利用

煤炭開采過程中往往伴有大量瓦斯排放，易發生安全事故，并且瓦斯直接排放到大氣中，又與當前“雙碳”目標相違背。將瓦斯抽采至地面并用作燃料或化工原料的技術，不僅有利于礦井安全生產，更能減少碳的排放。

6 綠色礦山建設存在問題

6.1 綠色礦業發展法律法規缺失

我國一些城市尚未制定礦產資源管理法律法規，礦產資源法和礦產資源管理法規都沒有制定綠色礦山優質發展的相關法規和條款。鑒于經濟和社會發展迅猛，迫切需要建設生態文明，亟需將綠色礦業的發展納入法律法規。

6.2 激勵綠色礦山創建措施不夠

建設綠色礦山貫穿礦山的整個生產過程，通常需要大量人力、物力和財力資源。但是，由于企業員工意識形態不足、企業財政負擔過重、經驗不足，在實施環保或綠色礦山建設項目時容易被忽視。國家發布了旨在采礦、土地、財政資源等4 個領域提供政治支持的文件，其他省份正在積極探索創新激勵措施。

6.3 綠色礦業發展示范區模范作用不強

國家建設礦區發展示范方案已得到自然資源部的審查，下一步將建立一個具有當地特點的地方、有利和可重復的模式，但全國缺乏強有力的國家領導。

7 礦區生態保護修復

7.1 新建（改擴建）礦山

新的（擴大的）礦山必須符合開采資源的環境條件，即提交環境影響報告（包括地質和環境影響報告）、水土保持計劃、綠色礦山開發和使用計劃（特立尼達）等。并尊重環保的最終成果。當采礦活動對環境產生重大影響或難以控制時，采用否決權制度。

7.2 歷史遺留礦山

對于中央或地方關閉的大中型礦山，管理和修復由國家特別基金和地方同儕基金資助，對于已關閉但不負責任的廢棄小礦山，管理這些礦山所需的資金主要通過地方當局的投資和社會參與，投資礦山地質環境和綜合庫存管理逐步發展土地恢復的各種資金來源，重點是投資者和受益者，鼓勵所有社會力量恢復礦區的土地，以確保土地恢復不需要開立新賬戶，并迅速歸還舊賬戶。

8 新時期建設綠色礦山具體措施

8.1 創建優美礦區環境

優化礦山、加強礦山管理、安裝雷區、標記和改善基礎設施。礦物、樓梯和建筑規范有助于減少礦山污染。礦井里工作引起的噪音可以通過措施來減少以減少廢水的產生。在處理礦泉水的過程中，工人們從廢水中過濾出大顆粒，并在處理的下一階段之前處理由此產生的礦泉水。固體廢物和廢水的排放必須嚴格遵守各自領域的條例。其目的是保留一個儲存固體廢物的特殊區域，并使用一個特殊的處置設施。廢水和部分固體廢物的處理應避免地下水污染，并允許固體廢物的合理處置，這種處置可達100%。山可以有一定程度的綠色，但不能脫離環境；必須確保全面協調，并確保綠地盡可能地復蓋礦山[4]。

8.2 推進資源綜合利用

鼓勵企業提高技術創新和資源開發利用效率。鼓勵勘探公司與科研機構合作開發和傳播新技術，使除其他國家外的礦產回收率符合相關規定。加強礦產資源開發技術和設備的現代化和發展。加強保護，防止短期開采礦產資源，減少浪費。可以改善固體廢物的處理和利用，回收固體廢物組成部分，再利用這些組成部分，開發新的材料和技術。

8.3 積極構建綠色生態文化， 以文化滋養共同體環境意識

建成的社區是真正的自由共同體，而不是虛假共同體。共同體建設的成功取決于所有利益攸關方對共同發展的民主追求。當他們試圖建立和發展民主社會時，真正重要的是發展參與進程和共同價值觀，即綠色文化的概念。因此，在查看社區類型時，必須了解每個共同體類型需要什么、以及如何創造或修復一個特別的共同體。

8.4 加大宣傳力度

在對綠色礦山建設過程中，必須有礦山企業的支持和幫助，而若想科學解決當前礦山企業不配合且積極性不高的問題，一定要加大重視，對企業陳舊的思想觀念和態度加以轉變。相關部門在開展工作過程中，應該加大力度，積極向企業普及綠色礦山發展的意義和價值，將正確的思想觀念灌輸給礦山企業管理人員，讓其明確礦山發展方向，保證礦山企業管理人員能深入的反思，能認識到自身思想存在的錯誤，從而積極地對工作狀態加以調整，帶領礦山企業主動地參與到綠色礦山建設中，合理解決現存的各類問題，以積極的心態配合政府部門開展的各項工作[5]。同時，在綠色礦山建設期間，礦山企業應該科學制定發展目標，能與國家發展目標作為基礎，合理地加以調整，以便能從整體的角度上對礦山綠色發展進程加以推動。政府部門在工作期間，針對注重經濟效益，不愿做出任何改變的礦山企業，應該強化宣傳力度，及時將國家政策以及法律法規灌輸給企業，以便企業管理人員的個人思想能得到有效轉換，了解環境保護的意義。

8.5 強化對綠色礦山建設標準的完善

為了能從整體的角度上提升綠色礦山建設效果，有效規避建設期間存在的各類問題，企業應該將建設標準不完善的問題及時向上級反映，通過政府部門的大力支持，不斷對當地礦區建設標準加以優化和改進，保證綠色礦山建設工作在開展期間能有較為齊全且完善的標準作為支撐。政府部門在工作期間，需要對建設標準進行細化，確保礦區開采能夠有較為精準的參考標準，從而有側重點地對礦山開采路線進行制定，提升開采的質量和效率，讓礦山資源得到有效利用，進而為礦產行業的可持續發展打下良好基礎[6]。

8.6 資源開發與綜合利用

鑒于礦產資源回收率低，總體技術思路是去除鋁土礦直接頂板，在堅固的大理石頂板和可靠的支撐環境下進行開采作業，基本解決了地下鋁土礦直接頂板軟弱層引起的開采技術問題在合理開發礦產資源的前提下，按照“統一規劃、源頭控制、防治和保護”的要求，采取適當的土地恢復措施，控制和減少對地球資源的破壞，改善生態環境，恢復礦區原有面貌。在采礦過程中，建立和完善了一套全面的礦山環境災害預警機制，對采空區和地球表面進行了長期監測[7]。

8.7 全面提升礦區內外和諧發展

（1）促進煤炭生產區環境保護設施建設。加大對綠色礦山開發的投資和社會投資，促進礦區基礎設施建設的支持，發展塌陷區的設施農業，促進機械化、設施、自動化、智能化、節能、低碳的現代農業根據城市、礦山企業、適度進步、共同建設和共享的思路，推進礦山基礎設施的規劃建設，如交通、供電、供水、管網、通信、消防、減災等。

（2）轉變環境觀念，加大公共資源開發活動的比重。通過電視、廣播、報紙、民意調查以及短片和官方小額金融賬戶等新媒體，市民可以參與綠色礦山的開發。一方面，提高公眾對綠色礦山發展的重要性和范圍的認識[8]；另一方面，監督綠色礦山開發過程中企業設計的活動和進展，充分表達意見和建議，提高礦業公司和有關人員對綠色礦山開發的熱情和理解，促進發展。

9 結語

我們各國的礦山往往需要數十年至數百年的漫長采礦過程，受土壤類型、耕作方法、回收利用、生物氣候區、土壤類型和建筑的制約，這些因素要求全面保護和管理構成采礦活動主要部分的礦物生態系統企業發展有助于地方經濟、經濟發展和人民生活條件的保護，使人民能夠參與成果，保護自己的生命，提高生活質量。