北京推出“支持中小微企業18條”

王永生

4月22日，北京對外發布《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》。北京市發改委副主任戴穎介紹，《若干措施》包括4方面18項措施。初步測算，18項措施將惠及160多萬中小微企業，資金總規模約1300億元。主要內容概括起來就是“三減三補兩保障”。

《若干措施》在制定中主要有四點考慮：一是突出全面落實國家紓困政策。逐項對照國家紓困政策提出具體落地措施，確保國家政策在本市全部落實到位。在執行力度上追求最大限度地讓在京中小微企業充分享受政策紅利。比如，在“六稅兩費”減征方面，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶采取的是按照50%稅額幅度頂格減征，把國家政策用好用足，讓企業享受到更多“真金白銀”優惠。二是突出企業需求導向。當前仍處于疫情防控關鍵時期，受疫情影響消費減少、活動取消、業務下降，但中小微企業仍然面臨著租金、稅費、信貸等生存壓力。在企業和行業協會座談上，企業反映最為突出的房租負擔、防疫成本增加以及稅費減免、暢通融資渠道等訴求，在《若干措施》中都進行了充分回應、提出了明確措施。比如，在國有房屋租金減免方面，結合北京實際，將減免6個月租金的區域范圍確定為被列為疫情中高風險地區所在區，相較國家政策文件中要求的縣級行政區擴大了覆蓋范圍。三是突出精準幫扶。將幫扶政策向受疫情影響突出的行業傾斜，除了落實國家紓困政策中提出的餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸業等困難行業外，還提出了文化演出行業的扶持措施。為了更好落實疫情防控措施、更加有效地保障城市運行安全，明確2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業免費開展員工定期核酸檢測，初步測算涉及相關從業人員90余萬人。特別是將科技型中小微企業作為幫扶重點，采取投貸聯動、貸款貼息、發放科技創新券等措施，積極支持科技型中小微企業發展壯大，增強北京經濟高質量發展后勁。四是突出落實落細。在《若干措施》制定過程中，充分考慮了政策的可行可操作，根據實際需要，由行業主管部門出臺實施細則，同時發揮各區政策落實的屬地責任，通過市區聯動、部門協同提高企業享受政策的便利性和及時性。在政策落實過程中，加強督查檢查和監測評估，及時聽取企業意見打好政策“補丁”，確保政策措施落實到位。

北京市的廣大中小微企業一定能夠戰勝困難、實現持續恢復發展

內容層面，《若干措施》包括4方面18項措施。初步測算，18項措施將惠及160多萬中小微企業，資金總規模約1300億元。主要內容概括起來就是“三減三補兩保障”： 《若干措施》包括4方面18項措施。初步測算，18項措施將惠及160多萬中小微企業，資金總規模約1300億元。主要內容概括起來就是“三減三補兩保障”。

其中，“三減”就是通過減稅費、減房租、減疫情防控支出降低中小微企業經營成本。減稅費方面，主要是按照國家要求進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%等。減房租方面，主要是對承租京內國有房屋的在京注冊或在京納稅服務業小微企業和個體工商戶減免3個月房屋租金，對被列為疫情中高風險地區所在區國有房屋減免6個月租金。減企業疫情防控支出方面，主要是對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業免費開展員工定期核酸檢測，具體從業范圍與本市疫情防控政策確定的“10+3+3”重點行業人群核酸篩查相銜接，所需費用符合規定的由醫保基金支付，其余部分由市區財政共擔，執行過程中依托“應檢盡檢”體系落實。

“三補”，就是通過貸款貼息和擔保補償、科技型企業創新補助、受疫情影響突出行業補貼幫助中小微企業解決發展難題。貸款貼息和擔保補償方面，主要是將受疫情影響突出行業企業的首貸貼息比例從20%提升至40%，同時設立普惠（中小微）融資風險補償資金池，對擔保機構新增小微企業融資擔保業務實際發生代償總額給予最高20%的補償，力爭政府性融資擔保機構擔保費率降至1%。科技型企業創新補助方面，主要是建立科技型中小微企業投貸聯動支持機制，對符合條件的業務給予貼息支持，進一步發揮北京市科技創新基金對科技型中小微企業的支撐作用，通過科技創新券對企業購買科技創新服務兌現不超過30萬元的補助。受疫情影響突出行業補貼方面，針對餐飲業、零售業、旅游業、民航業、公路鐵路運輸業以及文化演出行業，實施紓困扶持措施，比如，加大對社會餐飲企業補貼力度鼓勵其為老年人提供養老助餐服務，對便利店、前置倉、藥店等基本便民商業網點建設給予實際投資額50%的資金支持，對傳統商場和商圈改造給予不超過500萬元的資金支持;統籌資金對新能源公交車購置給予補貼，支持巡游燃油出租車更換純電動車，對當年到期報廢的巡游出租燃油車更新為純電動車給予獎勵;通過場租、演藝補貼等方式助力演出市場復蘇，給予實體書店補貼和獎勵，等等。

“兩保障”，就是通過建立穩定產業鏈供應鏈協調機制和中小微企業幫扶政策落實機制為中小微企業恢復發展提供保障。

建立穩定產業鏈供應鏈協調機制方面，主要是切實做好貨運物流保通保暢工作，全力打通運輸堵點，針對突發疫情導致的外省市上下游配套企業停工停產問題，積極對接國家有關部委協調平臺，發揮國家京津冀協同發展等跨區域協調機制作用，推動配套企業盡快復工復產。建立中小微企業幫扶政策落實機制方面，抓好全市中小微企業數據庫的統籌和完善，開展中小微企業經營狀況抽樣調查，定期開展政策落實督查評估，打通政策落地“最后一公里”。

戴穎表示，下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關于中小微企業幫扶的決策部署，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，以實實在在的幫扶舉措和幫扶成效增強中小微企業獲得感。我們堅信，經過共同努力，北京市的廣大中小微企業一定能夠戰勝困難、實現持續恢復發展。