長期向好的基本面不會改變

吳金明

戰略是從全局、長遠、大勢上作出的判斷和決策。“戰略性有利條件”不是一般性或局部性的有利條件，而是從戰略高度對事關全局、重大、根本和長遠的問題進行系統分析研判后概括出來的，對于發展全局、長遠走向有著關鍵的影響。“五個戰略性有利條件”是習近平總書記深刻洞察時代發展大勢，準確把握歷史發展趨勢，深入分析我國發展優勢，從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，在今年全國兩會期間所作出的重大論斷，這是對新時代新征程上我國面臨的戰略機遇和顯著優勢進行的精辟概括和深刻闡釋，既是戰略判斷，也是戰略謀劃;既回答了新時代我們為什么成功，也揭示了未來我們怎樣繼續成功。其中第三條“有持續快速發展積累的堅實基礎”，揭示了我國發展長期向好的基本面不會改變的大勢，內涵深刻，意義重大，需要我們正確認識、系統把握。

堅定發展信心

“有持續快速發展積累的堅實基礎”主要強調了經濟方面的有利條件，這是中國經濟發展的根基，也是未來經濟穩定發展的壓艙石。總體來看，持續快速發展積累的堅實基礎主要表現為我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力顯著增強，同時具有經濟體量大、回旋余地廣、又有超大規模市場的優勢，經濟發展具有強大的韌性和活力。準確把握其深刻內涵，不僅可以增強從容應對國內復雜局勢與國際驚濤駭浪的深厚底氣，還可以為實現第二個百年奮斗目標，建設社會主義現代化強國提供堅強支撐。近期看，這一條件是克服國際國內困難，堅定發展信心，堅持穩中求進工作總基調，促進經濟健康發展的支撐基礎與基本前提;長遠看，也是進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現偉大復興的堅實基石和根本條件。準確把握深刻內涵，應從以下三個方面入手：

實力增長，國力增強。從經濟實力看，黨的十八大以來，我國經濟一直保持在合理增長區間，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。2016年以來，我國經濟總量相繼突破70萬億元、80萬億元、90萬億元、100萬億元、110萬億元大關，連續登上五大臺階。2020年在全球嚴重疫情沖擊下我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，2021年國內生產總值超過114萬億元，中國經濟總量穩居世界第二，人均GDP連續兩年超過1萬美元，穩居中等偏上收入國家行列，經濟增長由出口導向型轉向內需拉動型，城鎮化率超過60%，中等收入群體超過4億人，近1億農村貧困人口實現脫貧，全面建成小康社會，并順利邁進現代化新征程。從科技實力來看，創新型國家建設取得重大進展，國家戰略科技力量加快壯大。堅定不移實施科教興國戰略和創新驅動發展戰略，依靠新型舉國體制，科學技術領域取得重大成就，關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破，量子信息、鐵基超導、干細胞等領域取得一系列原創成果;高速鐵路、關鍵元器件和基礎軟件研發取得積極進展，新能源汽車、人工智能等加快應用。科技創新引領高質量發展的第一動力作用更加強勁，形成了科技對經濟發展、民生改善、國家安全等的有力支撐。從國防實力來看，黨的十九屆五中全會確立了“促進國防實力和經濟實力同步提升”的戰略思路，把國防建設作為我國現代化建設的重要戰略任務，充分發揮國防建設對經濟社會發展的重大拉動作用。軍事工業處于國際先進水平，現代化新型武器不斷服役，國防實力顯著增強。從綜合國力來看，經濟發展和疫情防控均保持全球領先地位，綜合國力顯著提升。工農業生產能力明顯增強，基礎設施不斷改善。2021年，我國糧食總產量、制造業增加值、5G終端連接數、高速公路和高鐵運營總里程均居世界第一。跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合，傳統產業加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展。著力解決供給領域要素短缺問題，加快打通制約國民經濟循環的“痛點”“堵點”，加快形成強大國內市場，著力構建新發展格局。

優勢明顯，回旋余地大。經過新中國成立70多年尤其是進入新時代以來的積累，形成了顯著的經濟發展優勢：一是經濟體量大、人口規模大。我國擁有14億多人口，從2020年開始GDP超過100萬億元，占全球經濟比重提高至17%以上。作為全球最多的人口大國和全球最大的消費市場，形成了我國參與全球經濟競爭的重要競爭優勢。二是回旋余地大，發展潛力大。我國幅員遼闊、鄉村地域廣、區域差異明顯、區域互補性強，有利于形成規模經濟和梯度效應，有助于產業的梯次配置和產業鏈供應鏈的銜接。我國擁有全球最多的人力資源，有將近9億勞動力，其中有1.7億屬于受過高等教育和擁有專業技能的人才。我國儲蓄率長期保持在45%左右的高位，能夠為經濟發展提供雄厚的支撐。我國政策體系完整，宏觀調控有力，宏觀調控余地大。三是具有超大規模市場優勢。我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系和完善的配套能力，擁有1.5億戶市場主體，已形成4億多人口的中等收入群體這一全球最大最有潛力的消費市場，各類要素市場體量龐大，潛力巨大，市場優勢明顯。

發展韌性持續顯現。最近十年，面對復雜嚴峻形勢，我國邁入高質量發展新階段，主要宏觀經濟指標處于合理區間，主要指標保持了較快增長，經濟運行穩中有進、進中向好，結構調整扎實推進，需求結構持續改善。雖然受到疫情沖擊，但經濟持續恢復的態勢沒有改變，加快創新驅動，經濟內生動力增強，創新創業活力持續釋放。居民收入穩定增長、減稅降費及促消費政策逐步見效，消費市場總體保持平穩增長，國內消費繼續發揮對經濟增長的主引擎作用。就業民生有效保障，就業形勢保持總體穩定，居民消費價格維持小幅上漲。能源供應保持總體穩定。貨物進出口增長較快，貿易順差擴大，服務貿易逆差縮小，利用外資持續增加，國際外匯儲備保持穩定。不斷深化供給側結構性改革，構筑現代產業體系，促進縣域經濟發展，實施鄉村振興，帶動區域協調發展。總之，這些都增強了經濟發展的穩定性和彈性，使經濟發展韌性提升，抵御風險能力顯著增強。

樹牢發展信念

習近平總書記強調“有持續快速發展積累的堅實基礎”這一戰略性有利條件，實質上是強調要樹牢以經濟建設為中心這個興國之要。改革開放40多年來，在黨中央堅強領導下，全國各族人民接續奮斗，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的發展歷程，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定奇跡，再次證明了以經濟建設為中心的極端重要性。在進一步實現工業化、城鎮化發展任務仍然十分繁重的現階段，我國仍然要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹新發展理念，推動高質量發展，經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，也正是建立在以經濟建設為中心的基礎之上的。只有堅持以經濟建設為中心，才會有長期積累的雄厚物質基礎和堅實國力;而堅實國力則是風雨來襲時的強大后盾，是應對錯綜復雜的國際國內形勢和疫情防控的堅強支撐。在抗疫形勢最嚴峻的時候，經濟社會發展不少方面一度按下“暫停鍵”，但社會秩序總體正常，這從根本上得益于改革開放以來長期堅持以經濟建設為中心所取得的巨大成就，得益于危急時刻能夠最大限度運用我們長期累積形成的堅實國力與綜合國力。今年，百年變局疊加世紀疫情，我國經濟社會發展面臨新的嚴峻挑戰。但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。我們要樹牢以經濟建設為中心的思想，既要正視困難，準確把握日趨復雜的國內外環境，清醒認識國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，也看到我國經濟長期向好的基本面不會改變。我國發展仍具有諸多戰略性的有利條件，仍然處于重要戰略機遇期。無論國際風云如何變幻，都要堅持以經濟建設為中心，堅定不移做好自己的事情。越是關鍵時期、重要節點，越要在戰略上作出準確判斷、進行科學謀劃。隨著經濟增速下降和國際形勢變化，社會上難免出現一些焦慮情緒，擔心我國發展的戰略機遇期已經過去。習近平總書記關于“有持續快速發展積累的堅實基礎”的重要論述，充分表明當前和今后一個時期我國發展仍然處于重要戰略機遇期。當然，這樣的戰略機遇期不是等來的、盼來的，而是踏踏實實辦好每一件事情、一步步創造出來的。

當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，國內改革發展穩定任務艱巨繁重。面對新形勢、新特點、新任務，以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、謀篇布局，在危機中育先機、于變局中開新局，清醒判斷形勢，科學預測大勢，準確分析有利條件，推動我國經濟社會發展趨利避害、防微杜漸、立足當下、著眼長遠，在平穩健康可持續的軌道上運行。在新征程上，無論外部環境如何變化，擁有雄厚基礎和巨大潛力的中國，完全有信心、有條件、有能力，在新的起點上實現平穩健康可持續發展。只要我們抓住機遇、直面挑戰、接續奮斗，實現民族復興的物質基礎必將日益堅實，“中國號”巨輪必將續寫新的發展奇跡。

落實發展擘畫

把思想和行動統一到習近平總書記的科學判斷上來，就湖南來說，就是要深刻領會把握黨中央關于國內國際經濟形勢的分析研判，深刻領會把握必須堅持黨中央集中統一領導、必須堅持高質量發展、必須堅持穩中求進、必須加強統籌協調這“四個必須”的規律性認識，深刻領會把握今年經濟工作“穩字當頭、穩中求進”的總體要求和政策取向，深刻領會把握新的重大理論和實踐問題，保持戰略定力，堅定發展信心，堅定不移辦好自己的事，著力推動習近平經濟思想最新成果和黨中央決策部署在湖南落地生根。具體來說，就是要繼續堅持以經濟建設為中心，完完全全、不折不扣按照習近平總書記的戰略擘畫，全面落實好“三高四新”戰略定位和使命任務。

當前，世紀疫情仍在持續，百年變局加速演進。要把握發展大勢，辯證看待機遇和挑戰，揚長避短、揚長克短、揚長補短，善于從黨中央決策部署中明方向、定政策、爭項目，最大限度把握發展的有利因素、控制發展的潛在風險，推動經濟行穩致遠。要打好統籌疫情防控和經濟社會發展之戰，實施好為中小企業減負紓困等政策，激發市場主體活力，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。要突出高質量發展，深入貫徹新發展理念，推動實現經濟“質”的穩步提升和“量”的合理增長。要實施好就業優先戰略，始終堅持以人民為中心，完善公共服務政策制度體系。要激發市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業一視同仁。要樹牢系統觀念，遵循經濟規律，促使各項工作有機銜接、協調推進。要加快構建新發展格局，加快建設全國統一大市場，把國內大循環暢通起來。要加快科技自立自強，攻關“卡脖子”技術，打通產業鏈供應鏈“斷點”“堵點”，增強自主可控能力。要把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，全力辦好發展經濟這個最大實事，在推動高質量發展上闖出新路子。要鞏固提升農業綜合生產能力，保障農產品安全供給;要提升制造業核心競爭力，推動工業經濟量質齊升;要充分發揮平臺試點優勢和作用，激發高質量發展動力活力;要更好統籌發展和安全，著力防范化解重大風險;要堅持生態優先、綠色發展，科學有序推進碳達峰碳中和;要著力保障和改善民生，扎實推動共同富裕。

（作者系湖南省政協經濟科技委員會主任）