“聚中有散”城鎮化中，縣域存在明顯分化
——對話中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任 倪鵬飛

“聚中有散”

外界有觀點認為，縣城發展迎來了“第二春”。機會是什么呢？改革開放后的上世紀80年代、90年代時，小城鎮、鄉鎮企業如雨后春筍般發展，這就是分散聚集階段，也就是“散”的階段。

成長中的區域在聚集，成熟的已經開始擴散，也就是城市化率比較高的地區，已經開始向外擴散。有的城市化率在50%以下的，可能還處在聚集中?？偟膩碚f，存在著多尺度的“聚中有散”。這個“聚中有散”又給多尺度的區位、區域甚至城市帶來了機會，也帶來了挑戰。

從空間角度來看，回顧我國城市化的發展進程可以發現，最初經歷了分散的聚集，小城鎮數量在不到十幾年的時間里，從2000一下漲到20000個，然后是集中聚集，數據顯示，過去“五五”“六五”甚至“七五”時期，人口主要是在大中城市，特別是在大城市里聚集。

對于航空制造業領域知識模型的構建，應遵循概念化、明確、形式化和共享四個方面，基于航空制造業領域知識的特點，對其本體構建流程包括：基于航空制造業領域知識的分類獲取數據、確定本體的目的和領域、檢驗本體可否重用、分析數據并提取概念特征及其關系、建立初始本體、本體的驗證分析、建立本體模型[11]。

現在，中國城市化又進入到“聚中有散”或者“又聚又散”的階段。具體來說，是高端的繼續聚集，表現在高端要素、高端產業在繼續聚集當中；但同時低端的可能開始分散了。

從全國尺度上來看，大尺度范圍內還是在聚集。比如，全國范圍內的鄉村向城市人口轉移，這是城市的聚集。

再稍微小一點的，就是區域范圍內也是在聚集。但更小的尺度上開始分散了，也就是現在的都市圈、城市群，既有接受大尺度聚集的因素，也有中心城區、中心城市向周邊擴散的現象。

到未來，還有可能出現巨型城市化地區。巨型城市化地區包括幾個層面的“聚中有散”，包括中心城市向周邊城市、周邊小城鎮的聚集，也包括中心城市向農村的擴散，中心城市向周邊中小城市的擴散，也包括中心城市向小城鎮、農村的擴散。

一堂好課是不應該僅僅局限于課堂45分鐘時間的。為了促使學生進一步掌握知識、形成能力，小學數學教師應該著眼于對課堂教學的有效延伸，引導學生在課堂學習的基礎上溫故知新，完成自己個性化的學習。

中國城市化已經進入到“聚中有散”的新發展階段。

縣城發展迎來“第二春”

“聚中有散”的新發展階段，給縣城帶來了怎樣的機遇？

一是，在一些人口正在向縣城聚集的地區，但這些地區在基礎設施和公共服務等方面還存在著短板，由于這個短板，更多的人口和產業無法聚集到這些地區，導致有些人口繼續向大中城市流動。為引導和推動人口和產業向這部分地區的流入，要補齊在公共服務和基礎設施等方面的短板，這也是中辦國辦在文件中明確提出來的，各個縣城都應該抓住這次機遇。

當前，中國城市化進入一個怎樣的發展階段？

在各行業繁榮發展的社會中，我國逐漸加強了對生態環境的重視。主要是以電廠鍋爐為主的工業發展，產生的廢氣和有害物體極大程度上破壞了自然環境，也危害到了人們的身體健康。脫硫脫硝及煙氣除塵技術具有高效、節能和環保等多種優點，被廣泛應用到各類工業企業中。基于此，較多的電廠鍋爐企業在發展中，都加強了對脫硫脫硝及煙氣除塵技術的應用。針對此種現象，本文主要對干法、半干法、濕法等煙氣脫硫脫硝技術進行綜合性的分析。期望通過本文關于電廠鍋爐脫硫脫硝及煙氣除塵技術內容的探究，為日后提高空氣質量，提供寶貴的建議。

現在通過“散”到“聚”，然后又開始“聚中有散”了。當然，這個所謂“散”并不是全面地分散，而是“有聚有散”，這樣就給一些縣城，帶來了重要的機會，很有可能在下一步獲得更充分的發展。

哪里的縣城呢？都市圈、城市群的周邊，巨型城市化地區，產業發展比較好的、人口相對比較稠密的縣城。

1)這次暴雨天氣是南下的弱冷空氣與副熱帶高壓西北側的暖濕空氣在長江中下游交匯造成的;低空急流為暴雨輸送水汽和能量,切變線為對流的發展提供低層輻合上升條件。

比如，我的家鄉是皖北地區，經濟發展屬于后發地區，但人口是高度稠密的地區，可以促進都市圈的發展。

實際上，甘肅道地中藏醫藥產業的發展基礎較好，部分產地企業已經具有醫藥基礎研究和醫藥專利，但專利自用率不高，專利閑置較多，專利發展規劃缺乏[13]，這更加證明，以高投入、高風險、高回報、研發周期長為特征的生物醫藥產業，必須向經濟相對發達和專業智力密集的地區聚集，而蘭州生物醫藥產業基地的發展確實有條件擔當這一使命。因此，一方面要充分利用甘肅道地中、藏醫藥資源優勢，以好藥材保證好藥品；另一方面要進一步增強與國內外知名醫藥企業和研究機構的聯合協作，在區域性大尺度空間逐步形成從道地中、藏醫藥資源產地到醫藥產品市場的覆蓋全產業鏈的廣泛聯動發展網絡。

也就是說，地級市除中心城市以外，各個縣城將來都有可能發展成為城市，因為人口稠密能夠形成非常好的都市圈。從全國來看，山東的魯西南，河南的豫東南地區，這些都屬于人口稠密地區。

5.1 提前預判，凍前預防 可以當年桃、櫻桃的物候期作為參考，花期提前5天以上時，就要著手預防可能發生的霜凍。在陜西鳳翔產區，紅富士花期正常年份為4月10—15日，如果提前到4月5日，發生霜凍的概率就會大大增加。

丙烷R290在標準大氣壓力下，沸點-42.07℃、凝固點-187.7℃，臨界溫度96.8℃，臨界壓力4.254MPa，潛熱值427.8 kJ/kg，屬于碳氫化合物的一種，其分子式是C3H8，分子量為44且不含氯原子。丙烷的ODP值為零，且不含氟原子，其GWP潛能值小于0.01，但是丙烷有易燃、易爆炸得性質，并具有麻醉的作用，所以是一種微毒冷媒。丙烷能吸收少量的水蒸汽，因此如果系統中含有水蒸汽，則以自由水分的形式出現并在濃度，控制元件上出現結冰現象。為維持系統正常運行須將系統中的水蒸氣除去，系統也不存在水汽腐蝕問題。

當然，還有經濟發展、產業發展比較好的沿?？h城，將來也將是非常重要的發展地區。

二是，要順應城市發展的客觀規律，對于明顯存在人口流失、產業衰退的縣城，無論在行政區劃還是資源配置上，都要做適度的調整，要減少這部分地區的公共服務政策。一些城市明顯要衰落了，不能再像撒胡椒面一樣進行大規模的基礎設施建設和配套公共服務。否則，既可能吸引不到人口和產業，還會導致大量的資源和公共財政的浪費。

推進城市化過程中，一定要實施差異化的縣城城鎮化策略或者戰略，不能籠統地說“推進縣城城鎮化作為非常重要的載體”等等，要因地制宜。

在中國城市化進入“聚中有散”的新發展階段下，縣城正面臨一個新的因為擴散而帶來的重要機會。

縣城如何抓住此次政策契機？

“鄉村變成市”

《意見》提出，要順應縣城人口流動變化趨勢，引導人口流失縣城轉型發展。對此，您有怎樣的看法？

現在的城鎮特別是一些縣城，也面臨著衰退的挑戰。

這也是由“聚中有散”導致的，雖然有散但不是全面的散，是在“某些區域的散”，但聚集是一直在持續地進行著。

我們看到，一些鄉村人口向中心村聚集，中心村又向中心鎮聚集，一些中心鎮有可能向縣城集聚。但是，如果縣城出現產業衰退、資源枯竭、交通不變或者發展條件不好，就有可能在新一輪的“聚中有散”城鎮化過程中，面臨著衰退的挑戰。

也就是說，城市化進入了“聚中有散”的階段，縣城城鎮化實際上是存在著明顯分化，一部分是迎來了重大發展的機遇，加快發展；另外一部分，也會面臨衰退的挑戰。

要提高縣城輻射帶動鄉村能力，促進縣鄉村功能銜接互補，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點應該把握什么？

有時候我們在材料上找不到明確的主題或標題，而問題設問上也沒有具體對象的限制。那么我們可能遇到了“全開”式論題，我們只能根據材料信息，將零碎的信息源整合成一個對象，以此為基礎進行“要義”式、“推因”式或“推果”式立論。若是零碎的材料信息可以整合成兩個對象，可以考慮在二者之間建立聯系，使之成為簡約句子結構的主語或賓語。下面請看例3：

過去強調城市化時說“城市群、都市圈成為城市化的主要形態”，鄉村振興現在強調的是“就地城鎮化”，實際我把“就地城鎮化”叫“村市化”，就是鄉村變成市，總體也可以叫做鄉村振興。

如果城市群、都市圈是全國城市化的主題，那鄉村振興的主體是什么？抓住這一點，對我們下一步就地城鎮化、鄉村振興和“村市化”都有重大意義。

校園貸，又稱校園網貸，是指一些網絡貸款平臺面向在校大學生開展的貸款業務[1]．在需求的驅動下，各種校園貸平臺開始蓬勃發展，但校園貸引發的悲劇也不在少數，無力償款跳樓、校園裸貸和刷單被騙等現象不斷出現．國家相關部門已經逐漸關注校園貸問題，各部門也相繼發布條例要求對網貸行業增強監督管理．

那么，重點是什么呢？就是中心村和小城鎮發展是鄉村振興的主體形態，它實際上是鄉村“聚中有散”的落腳點。未來的中心村相對來說可能比較大，邊緣的村就慢慢消失了，人口會聚集到這些地區，這個地區就慢慢變得跟鎮一樣了，小城鎮就變成更高一級的中心村。這應該成為下一步鄉村振興主要的著力點，是鄉村振興的主體形態。