石漠化地區特色農業發展對土地利用的影響研究
——以三江侗族自治縣茶葉種植為例

□楊露杰，周麗琴，農香香，梁珊珊，黃瑞祥

（廣西財經學院經濟與貿易學院，廣西 南寧 530007）

1 三江縣土地流轉集約利用融合特色農業發展現狀與石漠化治理情況分析

1.1 三江縣特色農業適度規?；洜I發展現狀

三江縣政府鼓勵創新產業發展模式，不斷推進農業適度規模經營，目前主要形成了以“公司/合作社+農民+X”的模式，推動三江縣各鎮的特色產業規?；洜I。由表1 可知，三江各鎮不僅形成了茶葉種植、油茶種植、羅漢果種植的單一種植結構經營模式，還形成了羅漢果—茶葉立體種植、種稻養魚等套種種植結構經營模式。

表1 三江縣各鎮農業經營模式表

通過實地走訪調查，發現三江縣適度規模經營方面還存在以下問題。第一，農戶個體經營或小規模經營不利于農業生產、加工、銷售環節的聯結，且成本高利潤少，經濟效益低。

第二，三江縣大多為山地丘陵地貌，耕地細碎，難以實現機械化，且已經實現農業機械化的耕地面積相對較少，大多還是以傳統的人工勞作模式為主。

第三，大量的年輕勞動力向城市轉移，導致大量耕地無人開墾種植，造成土地拋荒。

1.2 三江縣石漠化發生原因及治理情況

1.2.1 石漠化發生原因

石漠化也稱為石質荒漠化，多發生在石灰巖地區，是由于降水量較大而引起水土流失，從而導致地表土壤損失，使得土地喪失了農業利用價值和生態環境退化的現象。

第一，自然因素。三江縣多為山地丘陵地貌，可集中經營利用的平地面積較少，大部分山體坡度都在15°以上；喀斯特地區成土速度較慢，土壤瘠薄，加上山體坡度大，土壤不易保存，一些山體風化嚴重，礫石、碎層結構松散，對外界抗干擾能力極差。

第二，人為因素。由于人均耕地面積不斷減少，人們為滿足基本生活需要，大量毀林開荒，導致森林植被遭到進一步破壞；環境保護意識較淡薄，過度采伐林木資源，導致土地資源受到嚴重破壞；生產方式相對落后，大多數還保持著傳統的生產生活方式，生產力水平低。

1.2.2 區域石漠化現狀及特點

第一，氣候、地形、土壤等因素影響作用大。三江縣位于亞熱帶季風氣候區，常年降水量大，年均降水量達1 730.2 mm，具備了雨熱同期和強降雨集中的特點；三江縣陡峭、零星的山地丘陵地形為水土流失提供了潛在動力；三江縣多為砂頁巖母質，土壤有機質含量偏低。

第二，三江縣潛在的石漠化土地面積較大，目前尚有較好的植被覆蓋已經修為梯田。實地調查發現，三江縣土壤厚度較薄，加上地形因素，如遇不合理的人為干擾或重大自然災害，如春旱、夏旱、洪澇、春寒等，這些地區會轉化為石漠化土地，潛在威脅大。

1.2.3 特色農業適度規模化經營的影響

第一，加快土地流轉速度，促進土地集約、節約利用，降低土地人口承載力。在政府支持下，三江縣加快土地流轉速度，大大提高了土地利用效率，推進農業適度規?；洜I，調整農業結構，加快優化資金、技術、勞動力等生產要素，使農村剩余勞動力向外輸出，降低了土地人口承載力，減緩了喀斯特巖溶地區石漠化速度。

第二，減少土地撂荒。三江縣境內地貌崎嶇、土地細碎，機械化難度大。傳統土地利用方式所獲得的經濟效益低，致使未開發利用的土地資源難以開發，而已開發利用的土地資源面臨棄耕撂荒的威脅。三江縣通過土地流轉發展特色農業適度規模經營，對棄耕的土地進行復墾，把改善生態環境和農業生產條件相結合，形成集約化經營的農業發展模式，減少土地撂荒面積。

2 三江縣土地流轉集約融合特色農業之前的發展瓶頸

2.1 土地資源分散，難以形成規模經營

三江縣土地總面積24.54 萬hm。農用地面積為21.08 萬hm，在農用地中，耕地面積1.304 萬hm；園地面積0.769 8 萬hm；林地面積17.68 萬hm；牧草地面積1.33 萬hm。由圖1 可知，三江縣多山地、山谷、丘陵，可集中經營利用的平地面積較少，造成了三江縣的土地資源分散，地形地貌的劣勢使規模經營難以形成。

圖1 三江縣坡度分級示意圖

2.2 農業經濟開發模式單一，產品附加值低

在發展特色農業融合模式之前，三江縣的主要經濟農作物為茶、毛竹（含杉竹混交），茶葉品種主要有福云六號、烏牛早、福鼎大毫等，其中福云六號茶葉種類種植最多。茶葉種植面積雖大，但缺乏具有競爭力的特色品牌。此外，三江縣的農業開發模式并不成熟，經濟作物未能進行深加工成為高價值的商品，主要還是作為原料低價或批發價出售。

2.3 解決途徑

2.3.1 綜合整治

石漠化土地綜合整治主要通過實施山水林田湖草石漠化綜合治理工程，以及2018 年以后國家提出的開展農村分散土地整治行動，最大限度地整合分散破碎土地和串聯拋荒土地。

2.3.2 因地制宜，采取立體綜合種養模式

三江縣由于受山高、坡陡等自然條件的限制，更適合立體綜合種養模式，以提升土坡空間利用率。以歸東村“架上葡萄、架下茶葉”立體種養為例，采用“合作社+基地+貧困戶”模式，通過統一提供苗木、技術指導、規范管理、保價收購的方式，使農民的銷路得到保障，進而激勵貧困戶擴大種植的規模，形成一條多渠道、促增收的新途徑。

3 三江縣特色農業適度規模經營典型案例解析

3.1 典型案例概述

3.1.1 “黨支部+公司+基地+農戶”模式——布央仙人山

布央村作為三江縣茶葉種植的發源地，全村茶葉種植面積占全村總面積的27%，茶園規模號稱三江的“茶葉第一村”。2014 年，布央村創新建立全體村民都參股的布央古茶園旅游投資有限公司，采取了“黨支部+公司+基地+農戶”的模式，探索出“以茶為主、茶旅融合”的產業道路，實行自然資源股、土地股、現金股“三股聯營”的發展模式。該模式按人口平均分配自然資源股，每人50 股；因公共設施占用到的土地，按100 元/m折算成土地股；村民按100 元/股自愿購買現金股，每人最高300 股。目前，該公司共吸取村民股份27.7 萬股，折合入股土地約19.3 hm、現金47.85 萬元。2020 年，布央村集體村級集體經濟收入46 萬元，人均收入達17 362 元，其中與茶葉相關的收入最為突出。

“三股聯營”模式的創新解決了土地征收、茶園管理、基礎設施建設等問題。通過統一的管理和經營，促進農民組織化程度，加快調整農業產業結構，提高土地產出率和利用率。

3.1.2 “黨支部+企業+產業+旅游+貧困戶”模式——大塘坳侗天湖茶葉種植基地

大塘坳地處湘、黔、桂三省交界處石漠化片區，政府利用該地地域優勢，進行土地連片開發經營。隨著獨峒鎮水利、交通等基礎設施建設的推進，以退耕還林、退耕還草、積極開荒等多項水土保持工作取得明顯成就。2011 年，由林略村村集體與洞天湖旅游發展公司通過簽訂50 年期、一次性付清的合同形式流轉荒山超過200 hm。據了解，該區域海拔超過1 000 m，由于冬天積雪、晝夜溫差大等自然因素，極少有植物生長。進行土地流轉后，茶葉種植面積逐漸擴大。僅用8 年時間，以保價收購茶農茶葉的方式，帶領村民將原本約210.8 hm荒山開辟建設成為生態農業與觀光旅游相融合的高效生態茶園，創新推行經營模式，先后與397 戶貧困戶簽訂了種銷協議，間接帶動了附近林略村高定村等3 000 多農民增收致富。據不完全統計，該基地人均年增收4 000 余元。

大塘坳侗天湖茶葉種植基地依托高山地勢打造“大塘坳水庫+優良新品種茶葉種植+三省分界線”的旅游資源，采用“黨支部+企業+產業+旅游+貧困戶”的經營模式，實現農民集體土地流轉，提高農業生產組織化程度，控制土地撂荒，增加農民收益，提高土地利用率，改善石漠化問題。

3.2 典型案例發展因素分析

3.2.1 實現特色農業適度規模發展的共性原因

第一，三江縣抓住政府扶持政策和市場機遇，把握全縣農業產業發展現狀，依托獨特的自然資源與地理區位優勢，引導農民發展特色農業，牢牢把握特色生態的關鍵點。

第二，強化投資拉動，招商引資引領茶葉產業化發展新格局，推動產業規?；l展，促進農業提質增效，實現農民持續增收。第三，實行土地流轉，解決土地撂荒、地塊分散問題，改善石漠化嚴重問題，增加土地收益。

3.2.2 當地農業產業的特定發展方向

鼓勵發展特色農林產品、農副產品、傳統農產品等富民鄉村產業，重點推動三江縣“兩茶一木、種稻養魚”生態產業。全力打造三江茶葉廣西特色農產品綠色生態產業；推廣良種油茶種植及栽培技術推廣，做強油茶產業，實現質量、效益雙提升；推進稻田養魚共生體系，提高土壤肥力，保障糧食安全；加強旅游項目建設，全力推進旅游產品開發，全方位做好旅游營銷工作。

4 特色農業種植對石漠化土地利用的影響

4.1 土地利用結構

由表2 可知，2000—2020 年，大面積林地轉耕地、草地轉耕地，主要原因是三江縣自1989 年起在布央村開荒種茶，帶動了三江縣大規模茶葉的種植熱潮。同時，茶葉園地改善了土壤，可避免翻耕引起的水土流失，實現土地可持續利用。

表2 2000—2020 年各時段耕地利用轉移類型

4.2 土地利用價值

4.2.1 生態效益

茶葉枝繁葉茂、根系發達、抗病力強，生長條件要求相對較低?；亟ㄔO可有效增加綠色植被、調節山區氣候、涵養水分、改善生態環境、保護土地資源。同時，石漠化地區的綠化樹種需要考慮抗旱能力、耐熱能力、耐土壤瘠薄能力、成活能力，以及水分利用效率等特性。

4.2.2 經濟效益和社會效益

三江縣發展茶葉產業，特色農業帶動農民增收致富，直接拉動農民收入水平。在石漠化治理過程中，茶葉種植改變了農業生產對土地的利用方式，提高了農產品產出率，降低了森林退化率，提高了區域人口素質，促進了石漠化地區生態發展，在帶來經濟收益的同時助力碳中和的實現。此外，茶葉園地改善土壤質量，有利于土地的可持續利用，進而推動石漠化地區生態環境綜合治理與區域經濟的共同發展。

三江縣以茶葉為主的特色農業產業規模不斷擴大，有利于調整和升級產業結構，有利于解決“三農”問題，為扶貧攻堅工作作出應有貢獻，為振興鄉村戰略提供有效的生態屏障。

5 結論及推廣意義

5.1 主要結論

5.1.1 調整農業產業結構

探索具有經濟效益的石漠化茶園治理模式，改善生態環境，實現經濟可持續發展。優化區域內產業結構和布局，合理利用現有資源，實現生態效益和經濟效益相結合。

5.1.2 適度規?；洜I是農業發展的必然選擇

土地適度規模化經營將原有的破碎、分散土地進行平整以及綜合整治，提高耕地質量，統一管理標準，進行土地連片開發、連片經營，利于提高特色農業經濟效益。

5.1.3 山地丘陵可通過發展特色農業創收

短期內，科學技術無法實現在較低成本下對多丘陵、山谷、山地地區進行大規模機械化管理，農作物的種植和采摘除人工外暫無更先進且性價比高的方法，因地制宜挖掘當地特有的旅游優勢可推動經濟發展。

首先，需進一步完善交通問題，優化交通路線，使游客在更短時間、更低成本的情況下到達目的地；其次，除生態園區觀光以及體驗采摘農作物外，需增建更多的公共設施、娛樂設施，開發更多娛樂項目，如纜車、民俗表演、美食區、主題游園區等。吸引資金投入，用旅游所得反哺農業，在資金充足條件下完善各種農業管理系統，并促成山地丘陵地區開展更大規模的土地流轉經營。

5.1.4 創新機制，鼓勵農戶，保障農戶基本權益

三江縣“三股聯營”“合作社+企業+村民”的模式都屬于成功的創新模式。只有在保證了農戶基本權益的情況下，才能調動農戶對于土地規模化經營、土地經營權流轉的積極性。同時，對農戶予以鼓勵，才能更好地開墾荒地，增加可利用的土地面積，將碎片化土地連成一片，提高土地利用率和生產率。

5.2 推廣意義

5.2.1 補充典型案例，豐富相關理論研究

石漠化制約農業的發展以及農村土地規?；洜I、土地流轉等土地利用方式，是農業進一步發展的必然選擇，這關系到我國鄉村振興的不斷推進。當前國內外對于如何改善石漠化、土地規?；洜I、土地流轉等相關研究內容較少，對廣西三江縣石漠化、土地流轉及土地適度規模化經營對特色農業發展的研究可為該類研究補充案例，豐富相關研究。

5.2.2 為全國各地發展特色農業適度規模經營提供借鑒

通過對三江縣布央村和林略村土地流轉及土地適度規?；洜I及對特色農業發展的研究，得出的結論可在一定程度上為國內相似地區因地制宜發展特色農業經濟提供借鑒，對其他地區提高生態、經濟、社會三大效益以及農民增收和可持續發展問題在一定程度上提供了參考。

三江縣布央村仙人山“三股聯營”打造茶旅生態景區，集采摘、觀光、農家樂等于一體的茶旅文化道路以及林略村“合作社+企業+村民”模式，鼓勵農民開“四荒地”，將荒地開發建成旅游地的模式，值得被借鑒和推廣。