農科教相結合下衡水市新型農民創新培訓模式的研究

□李 倩，王 鶯，英 微，董 娜，劉秀潔

（1.衡水職業技術學院，河北 衡水 053000；2.河北省農業廣播電視學校衡水市分校，河北 衡水 053000）

中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》對現代職業教育的高質量發展提出了明確的建議。根據文件精神，政府出臺多項鼓勵政策引導職業學校培養適應經濟社會發展的產業大軍，允許院校資助承接補貼性培訓，支持院校面向在崗員工、待就業群體、新型農民等不同身份人群開展職業技能強化和創新創業培訓。

細讀黨的十九大報告不難發現，國家對“三農”問題高度關注。報告中重點強調了“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，并提出了要實施鄉村振興戰略。如果把我國新農村建設比作一項偉大的征程，那么農民無疑是這段重要征程中的建設主體，是建設征程中不可或缺的重要組成部分，發揮著舉足輕重的作用。在新時代新征程中，經濟與社會的發展決定了農業不再是傳統的“舊農業”，而是具有現代化特色的“新農業”。黨的十九大報告也作出了明確指示，農業農村現代化成為國家推進和努力的目標。字面上來看，從“農業現代化”到“農業農村現代化”，僅僅兩字之差，卻精準體現了黨對農業農村定位的深入思考與未來規劃，為我國農業和農村的發展奠定了新的發展基調。

在漫漫建設過程中，當前人才強國戰略的作用得到再次體現。農村農業人才的培養，新型農民的成長，專業素質的提升，億萬農民展新顏、換新貌、得新知，是建設新農村征程中的必然成效，而在通往勝利的路上，教育路徑的創新與選擇至關重要。在政府的主導與引領下，農林部門助技術、科技部門助創新、教育部門助培訓、財政部門助資金、商務部門助營銷，形成多部門聯合出手，助力新農村發展，提升新農民技能，促進新農業發展的繁榮局面，確保社會主義新農村更快更好地建設。

如何做好新農村農民的培訓工作是亟須解決的問題。通過調閱歷史資料并加以歸納總結發現，當前世界多數國家在長期的農業耕作過程中，結合國家所處的地理位置、資源稀缺程度、氣候條件、人口分布狀況以及各自的產業布局與發展水平，逐步形成了適合本國國民需要的農民教育培訓方式。由于國情不同，我國在人口和經濟發展方面與世界其他國家或多或少都存在著些許差異，因此不能直接借用國外的農民教育和培訓模式。據統計數據顯示，作為河北省農業大市的衡水市，農業人口總量占據了人口總量的3/5，但教育數據卻不容樂觀。衡水市農民教育意識存在一定欠缺，導致主動接受教育和再教育的人群數量和質量均不樂觀。上述綜合因素也導致了農民整體文化水平和職業技能不能適應現代農業發展的需求，因此全面開展農民教育培訓是推進衡水市農業發展的當務之急。

1 現有工作基礎

在河北省農廣校指導下，衡水市農廣校聯合衡水職業技術學院，緊緊圍繞農業供給側改革，以農業高質量綠色發展為目標，開拓創新，積極實施高素質農民培育工程，結合高素質農民培訓的特點，積極做好高素質農民培育工作，提高了農民綜合素質和生產經營能力，圓滿完成教學工作目標和培訓任務。

1.1 充分發揮高素質農民培育“主體”作用

2020—2021 年，衡水市高素質農民培訓任務共有3 240 人，系統完成培訓任務2 880 名，占任務數的89%。與市退役軍人事務局聯合招生，加強橫向聯合。聯合市退役軍人事務局組織退役軍人參加高素質農民培訓，完善知識結構，學以致用。通過培訓，農業經營水平顯著提高，補齊農業農村知識短板，增強了創新創業能力，推動了退役軍人返鄉下鄉創新創業，高素質農民培訓提質增效效果明顯。

桃城區農廣校為了促進國際香料小鎮建設舉辦了香料班，推動了香料產業的發展。冀州區農廣校連續兩年舉辦了中藥材培訓班，引導高素質農民率先發展中藥材產業，推動了當地產業結構調整，促進了中藥材產業發展。故城縣農廣校根據縣域特色產業發展需要，依托農民教育培訓，開展農業特色產業生產技能培訓，受到農民歡迎，推動了縣域農業特色產業的發展，全縣肉雞、奶牛、金蟬、生豬、果蔬等產業全面步入全鏈條“新六產”發展軌道。

1.2 農廣學員典型不斷涌現，提升示范帶動能力

市校學員陳神被農業農村部評為“全國百名優秀學員扶貧先鋒”，饒陽學員宋長江、陳進忠和阜城學員張其輝被評為全省“最受歡迎特派農技員”，陳進忠獲農業農村部“最受歡迎的特聘農技員”稱號。棗強學員張全貴獲河北省農廣學員創業標兵、阜城學員張其輝獲農廣學員創業新秀。

1.3 扎實開展高職擴招，促進農民學歷提升

2019 年高職院校實施擴招，擴招人數100 萬人。高等職業院校的招生規模不斷擴大，為很多待就業或下崗或社會學習者提供了繼續教育的機會。衡水職業技術學院積極開展新型農民學歷教育提升工程，堅持嚴格管理，規范教學，并結合職業農民特點聘請農業技術專家為輔導教師，制訂課程輔導計劃，按照人才培養方案完成教學和考試工作。

2 培訓創新主要措施

2.1 全面規范實施培育工程

一是規范培訓對象。培訓對象在示范縣嚴格按照培訓規范遴選的高素質農民培育。二是嚴格規范培訓時間。按照農業農村部培訓規范確定的培養目標和內容，制訂好培訓計劃，落實好每一個教學環節，培訓時間不少于120 課時。三是完善各項規章制度。進一步完善師資庫管理制度、學員管理制度、農民培訓信息反饋制度，使農民培訓更加規范化、制度化。從學員遴選、課程設置、師資選聘、教學實習、參觀考察、跟蹤服務、孵化扶持等各個方面進行規范，用制度保障高素質農民培訓的質量。尤其是信息反饋制度的實施，可以將優秀和嚴重違紀、缺勤的學員信息反饋到當地農業農村部門。建議將農業項目資金與學員的培訓情況掛鉤。

2.2 創新培育模式，提升培訓質量

一是線上線下相結合，積極利用現代媒體手段開展線上教學，提高教學的靈活性，使農民可以隨時隨地開展學習，隨時利用手機開展學習和咨詢。組織全體學員下載農業農村部云上智農APP。學員通過手機就可以在線學習技術，觀看微課，了解政策，咨詢技術，享受更科學、更便捷、更權威的技術服務。二是田間學校與空中課堂相結合，充分發揮田間學校產業特點，方便農民就近學習實訓，同時利用省校與河北廣播電視臺《農博士在線》開通空中課堂，充分發揮專業技術優勢，切實履行專家職責。以河北省農業主推技術和重點產業需求為切入點謀劃節目選題，站在老百姓的角度，用通俗易懂易操作的形式編寫播講稿件，做到技術推廣、政策解讀及時、準確、有效。組織農民學員收聽省農廣校《應對新冠肺炎病毒做好重點人畜共患病防治》《冀東南小麥春季管理意見》《茄果類蔬菜嫁接育苗技術》等技術講座。

2.3 強化培訓學員跟蹤服務

面對目前疫情防控形勢，認真貫徹落實中央、省、市對疫情防控工作要求，制定新冠肺炎疫情應急預案。一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓技術服務，利用電話、網絡等創新服務新模式，收到良好效果。一是設立熱線服務電話。開展疫情防控工作，設立兩部熱線服務電話，對農民學員逐一電話跟蹤服務，宣傳疫情防控常識，調查技術需求，進行心理咨詢服務。二是通過微信群開展疫情防控指導、政策宣講、技術普及等服務。疫情防控期間，以教學班為基礎建立微信群，通過微信進行疫情防控常識、小麥春季管理技術、中央一號文件、蔬菜種植管理、人畜共患病防治技術等宣傳普及。三是關鍵農事季節積極組織專家下基層、深入田間地頭進行技術指導，解決學員遇到的難題。四是不斷拓展和延伸服務鏈條，在項目、招商等方面幫助學員。

2.4 啟動實施鄉村人才素質提升項目

適應農民教育培訓特點，著力打造集廣播、電視、遠程教育于一體，素質提升與學歷教育相結合的線上教學培訓平臺。平臺主要設置中高等職業教育、跟蹤服務、農廣風采、農廣微視等8 個模塊，具備教學考試一體化、培訓學習一體化、媒體資源一體化等特點，為高素質新型農民搭建起終身教育學習平臺，為鄉村人才振興戰略提供有效支撐。下一步，將按照專家組建議和網絡信息安全管理要求，做好等保測評和軟件測評等工作，加快推進融媒體教學培訓平臺正式上線運行，真正成為農民教育培訓的“手機課堂”“田間課堂”“移動課堂”。

2.5 注重媒體宣傳工作，把學校辦成宣傳農業農村政策典型的窗口

充分利用電視臺、農民科技培訓雜志、職業技術年報、中央農廣校校報、農村遠程教育網站、新媒體直播等媒介，不斷宣傳衡水市農廣系統的教學成果，進一步推廣衡水農業、衡水農民、衡水特優農產品，推動科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業的發展。特別是加強中央電視臺農業農村頻道“田間示范秀”合作，積極配合，參與節目策劃、技術指導等工作。《田間示范秀》欄目組將前采、編輯、制作等全部下沉到衡水市，形成衡水模式。田間示范秀欄目在衡水拍攝6 期，已播出5 期。

3 創新培訓特色和優勢

3.1 多形式開展農民普及性培訓，積極做好基層農技人員的知識更新培訓

為了全面推進農業現代化，落實鄉村振興戰略，農廣校聯合衡水職業技術學院（校校聯合體系）開展多層次、多形式的實用技術培訓以及冬春農業科技大培訓等普及性培訓和技術指導。據不完全統計，2020—2021 年度舉辦實用技術培訓班64 期，培訓農民10 200 人，趕科技大集83 次，發放技術資料3.2 萬份，接受咨詢5 300 人次，空中課堂技術講座68 次，微信、云上智農接受服務3 600 人，解決生產技術、農產品銷售等問題260 個，利用衛星小站開展農業技術人員技術更新遠程教育培訓共27 期、培訓技術人員1 900 人次。

3.2 加強田間學校建設

田間學校是農民教育體系的重要組成部分，作用日益凸顯，加大工作力度，鼓勵和支持家庭農場、合作社、農業園區、創新驛站等組建田間學校。2022 年新增田間學校6 所，使衡水市田間學校達到32 所，進一步促進了衡水市田間學校的提檔升級，方便了農民就近學習。

3.3 大力提高教師素質

為提高辦學人員水平，提升教育培訓能力，更好地做好農民培訓工作，組織開展為期3 個月的“青年教師大練兵”活動。該活動由教師選擇角度，尋找素材，編寫課件，上臺講課，視頻刻錄，每一個步驟都由青年教師獨立完成。一人講課，全體講評，共同改正提高，共同進步。通過“大練兵”活動，教師們豐富了專業知識，提升了專業技能，成為“上臺能講課，下田能指導”懂農業、愛農村、愛農民的農廣教師。同時舉辦了校長能力提升及田間學校規范化建設培訓班，提升了校長的工作能力和業務水平，推動了田間學校的開展。

當前衡水市農村發展不僅需要以種植養殖為主的農村實用型人才，更需要具有現代農業生產經營理念和安全生產、市場營銷信息服務等農村技能轉型人才。這就需要加大新型農民培訓力度，創新培訓模式，使“訂單式”培訓、“定向型”培訓和委托培訓相結合。重點放在以下幾方面。

一是新型農民培訓是一個系統工程，為體現終身教育的思想理念，需要構建一種適應多樣性、多層次性、動態性的農民培訓新體系。二是創新培訓思維，細分培訓對象。在培訓實踐中，創新性衡量面對新型農民的繼續教育與培訓的內容、角度、效果和社會價值，根據培訓群體的特色選擇有針對性和強化性的培訓開展場景與搭建模式，確保越來越多的農民享受專業技能和技術提升教育。三是創新培訓內容，農民培訓已從單一的農業方面技術技能培訓轉到融合第二產業技術、第三產業技能等相關知識和技能的培訓。四是要將解放思想作為培育新型農民的根本出發點，變被動為主動，將現有的以政府為主導的“強制性”培訓模式逐步轉變為“誘致型”培訓模式。五是創新培訓目標和內容形式，新型農民的相關培訓已從一般性全員培訓轉到新時期對新農村建設實用型人才的培訓和農村勞動力轉移就業培訓形式。六是創新培訓理念，將“有人看守的服務”轉變為“無人化服務”，繼續推進遠程教育，努力實現傳統媒體和現代媒體的有效銜接和配合。

綜上所述，主管部門采用的培訓教學模式直接關聯到培訓教學工作的效果，在諸多模式中，精選適合度最高、科學性最強、普及性最迫切的模式，這是需求承擔方慎重考慮的關鍵所在。盡管不同種類的培訓都存在一定的相關性，但是能夠綜合融合所有的教學模式，以期實現理論與現實、需求與供給、提升與夯實的終極目標。需要結合與演變，最終形成反映農業生產需求、對接農民技能要求、符合農民自身特點學做一體的培訓生態體系。

切實發揮農廣系統職業農民培育專門機構作用，積極承擔新型職業農民培育任務。各縣市農廣校、中高職院校要勇于擔當，履職盡責，充分發揮主力軍、主陣地的作用。要進一步規范、創新、提質增效，實施精準施教、精準扶持，為科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業作出更大貢獻。

在農科教相結合下，創新衡水市職業農民培訓模式，應注重充分發揮高素質農民的示范引領作用。在高質量綠色農業發展建設中，農廣校、職業院校要優化服務，發揮各自平臺優勢、教師隊伍的技術優勢。緊緊圍繞農業供給側結構改革，結合當地特色產業，選擇一批高素質農民開展高質量農業發展示范帶動活動，使高素質新型農民成為我國農業發展標桿。