淺析如何加快農(nóng)業(yè)科技人才的梯隊建設(shè)

□耿秀娟

（沂源縣投資促進發(fā)展中心，山東 淄博 256100）

進入21 世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)初具雛形。下一步，國家將圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓更多的高科技成果應(yīng)用到基層生產(chǎn)中去，褪去原有的小作坊農(nóng)業(yè)模式，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售規(guī)模化，以此構(gòu)建和完善運營體系。

通過對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的研究發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相差巨大，發(fā)展不平衡已經(jīng)是不爭的事實，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展速度明顯落后。主要原因是缺乏農(nóng)業(yè)人才，沒有真正建立起相關(guān)配套的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，在全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人才儲備出現(xiàn)斷檔，使得農(nóng)業(yè)改革的步伐相對滯后。針對這點，國家已經(jīng)啟動了相關(guān)人才培養(yǎng)模式，合理配置各地區(qū)農(nóng)業(yè)人力資源，彌補因為人才不足形成的缺口，同時深化農(nóng)業(yè)改造，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)興，全力實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的目標(biāo)。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也稱為現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，不等同于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也不是絕對意義上的農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而是以智慧經(jīng)濟為指導(dǎo)，以提供綠色健康產(chǎn)品為核心，能夠極大滿足廣大人民日常需要的新農(nóng)業(yè)。

實現(xiàn)新農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的過程，是以原有的農(nóng)業(yè)模式為基礎(chǔ)，逐步融入先進的管理理念、結(jié)合高新的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展起來的。其實現(xiàn)過程包括兩部分，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件不斷完善，二是現(xiàn)代管理體系升級。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下布局農(nóng)業(yè)上下游鏈條，彰顯了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、經(jīng)濟化和科技化等特征，依托先進科學(xué)技術(shù)帶來的科技成果，以實現(xiàn)較高的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率為目標(biāo)的高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。和原有農(nóng)業(yè)模式不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將發(fā)展重點放在了科學(xué)技術(shù)研發(fā)，在原有生產(chǎn)和銷售過程中增加了科研、資源分配和交換等環(huán)節(jié)。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代管理模式得到了應(yīng)用，以此滿足當(dāng)前市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣性、優(yōu)質(zhì)性的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程是先進科技得到廣泛應(yīng)用并逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。因此要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要更多高科技人才的加入，只有建設(shè)充裕后備農(nóng)業(yè)人才梯隊，才能早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 農(nóng)業(yè)科技人才的含義

2021 年2 月23 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確提出要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，包含高科技領(lǐng)軍、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)成果推廣3 個領(lǐng)域，并按技術(shù)職稱等級分為高級農(nóng)業(yè)研究員、中級農(nóng)業(yè)師和初級農(nóng)業(yè)技術(shù)員3 類。完備的農(nóng)村人才建設(shè)體系可以深化農(nóng)業(yè)改革、解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的矛盾，并為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的振興打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)合第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（見表1），可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才短缺，且地域分布不平均，特別是頂尖的農(nóng)業(yè)科研人才缺口巨大，不僅無法支撐起現(xiàn)代化工業(yè)的研發(fā)工作，甚至在農(nóng)村基層負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)成果推廣的人員明顯不足。

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)

截至2016 年底，國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員學(xué)歷相差甚大，大專及以上從業(yè)人員僅占1.2%，高中以下學(xué)歷占比高達(dá)90%以上，而在從事農(nóng)業(yè)科研的人才中，本科以上人員不足50%，碩士和博士學(xué)歷的人員不足7%。

發(fā)展高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要具有高素質(zhì)的科技人才加入。越來越多的科技成果研發(fā)出來后，如何推廣、怎樣推廣都離不開基層農(nóng)村工作人員的辛苦付出。但是目前真正扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)廣大農(nóng)戶的科技人才數(shù)量有限，其中具有高學(xué)歷的知識分子更是稀少。基層農(nóng)技推廣人員面對許多農(nóng)民朋友在勞作工作中碰到的種植難題，常常束手無策。加上對基層農(nóng)業(yè)崗位技術(shù)人員的培訓(xùn)不到位，面對新知識新技能的再教育工作開展并不順利，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)新成果傳播的速度，也影響了教授農(nóng)戶接納新知識的質(zhì)量。國內(nèi)高端農(nóng)業(yè)科研人員嚴(yán)重不足，極大制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技的發(fā)展和研發(fā)農(nóng)業(yè)尖端課題的能力。由此可見，國家農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員的儲備嚴(yán)重不足，影響了對農(nóng)業(yè)科研的研究進程。負(fù)責(zé)推廣的基層農(nóng)業(yè)工作人員缺乏農(nóng)業(yè)知識，專業(yè)素質(zhì)有待提高，無法解決普通農(nóng)戶面臨的技術(shù)難題。

3 當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系的缺漏

3.1 專業(yè)農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)培訓(xùn)配置不合理

任何行業(yè)的知識人才結(jié)構(gòu)都應(yīng)該呈金字塔型，服務(wù)基層從事科技工作的技術(shù)人員應(yīng)該數(shù)量充足并隨著知識的積累工作更加專業(yè)。但是目前我國農(nóng)業(yè)教育體系卻與實際農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才的數(shù)量缺口巨大。人才培訓(xùn)配置的缺失，致使真正的應(yīng)用型人才占比偏低，尤其是職業(yè)技術(shù)型農(nóng)村教育不到位，生源不足且教育能力水平不高。原來越多的學(xué)生不愿意從事農(nóng)業(yè)，認(rèn)為干農(nóng)業(yè)還是原來的“面朝黃土背朝天”，雖然近期政府已經(jīng)出臺了相關(guān)的利農(nóng)政策和稅收補貼，但是并沒有根本解決農(nóng)村教育發(fā)展中的難題，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量都有待進一步提高。

3.2 農(nóng)業(yè)頂尖人才培養(yǎng)的力度不足

國家農(nóng)業(yè)水平的提高離不開對尖端領(lǐng)域的研發(fā)突破，需要從著眼未來的角度出發(fā)，對整個農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進行深入研究。這需要具有較強農(nóng)業(yè)研發(fā)能力和試驗操作人員日復(fù)一日的辛苦勞作。他們通常是接受過多年系統(tǒng)教育且有豐富實際經(jīng)驗、在自身研究領(lǐng)域中取得突出貢獻(xiàn)、能夠帶領(lǐng)科研團隊進行研發(fā)的優(yōu)秀人才。這樣專業(yè)的人員往往具有較高的學(xué)歷背景，負(fù)責(zé)鉆研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)知識和高新技術(shù)創(chuàng)新，是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中流砥柱。未來國家要想解決農(nóng)作物增產(chǎn)增效的生物遺傳改良，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，就需要大量這樣的農(nóng)村技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜摇＜哟髮r(nóng)業(yè)頂尖人才的培養(yǎng)力度，完善培養(yǎng)體系的設(shè)計與規(guī)劃，確保出現(xiàn)越來越多的農(nóng)業(yè)專家。

3.3 從事基層農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)人員偏少

基層農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)人員是指扎根農(nóng)村，具有種植業(yè)或相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，并將所學(xué)知識和先進農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生活中去的復(fù)合型人才。基層農(nóng)業(yè)水平的提高離不開基層農(nóng)業(yè)推廣人員辛勤工作，正是在他們的努力下，才會有越來越多的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成功應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中去。目前影響基層科技成果轉(zhuǎn)換的因素主要包括基層從事成果推廣的技術(shù)人員偏少、文化及技術(shù)素質(zhì)相對偏低以及推廣技巧能力欠缺。

此外，國家農(nóng)業(yè)科技水平的提高對農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)提出了新的要求，使從事基層農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)人員可選擇范圍進一步縮小。原本對口專業(yè)包括林牧業(yè)、園林業(yè)和農(nóng)業(yè)管理專業(yè)等，也因為這些專業(yè)本身提供了更優(yōu)厚條件而放棄了選擇農(nóng)業(yè)。究其原因，主要是農(nóng)業(yè)推廣工作前期的待遇水平偏低且沒有更廣闊的發(fā)展前景，這與糟糕的工作環(huán)境息息相關(guān)。即使同是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，和從事研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技研究人員相比，基層農(nóng)業(yè)成果推廣工作者的待遇水平和工作環(huán)境相差甚遠(yuǎn)。因此越來越多在農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)方向的畢業(yè)生將自己的就業(yè)方向放在了研發(fā)機構(gòu)或者行政機關(guān)單位，而不是農(nóng)業(yè)推廣崗位，這是基層工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)水平不高的主要原因。

3.4 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的培訓(xùn)理念和實際需求存在沖突

我國現(xiàn)存農(nóng)業(yè)職業(yè)院校主要教學(xué)目的是向農(nóng)業(yè)基層輸送有志之士，增加農(nóng)村后備技術(shù)人才。在課程設(shè)置上不僅包括農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的傳授和技能培訓(xùn)，還包括相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和管理等不同教學(xué)方向。院校在考慮課程設(shè)置時，應(yīng)以滿足社會發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，及時修正教學(xué)目標(biāo)并安排相關(guān)課程，以便培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才。

當(dāng)前教學(xué)理念和課程設(shè)置卻出現(xiàn)了與市場需求脫節(jié)的情況。目前農(nóng)職的教學(xué)還局限在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，不能通過培訓(xùn)的方式滿足廣大農(nóng)民對先進技術(shù)的需求。國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校開辦的課程大同小異，體現(xiàn)不出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極打造的多樣性特點，僅有理論教學(xué)，缺乏實際操作，以致在實際工作中常常會出現(xiàn)空有理論知識卻無法真正指導(dǎo)生產(chǎn)的情況。

4 完善農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)的建議

4.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研人員的培訓(xùn)體系

立足建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍，并以此為核心重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研成果的推廣和應(yīng)用，早日實現(xiàn)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。

首先，充分利用農(nóng)業(yè)高校的培訓(xùn)資源。農(nóng)業(yè)高校是培育國家農(nóng)業(yè)科研人才的主力，其本身具有濃厚的研究氛圍，能夠接觸到國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)科技信息和農(nóng)業(yè)科技成果。如果能充分利用高校資源，靈活設(shè)置培訓(xùn)科目，采取多樣的培訓(xùn)手段，就會大大增加具有豐富農(nóng)業(yè)知識和過硬技術(shù)水平人才的概率。

其次，重視在職農(nóng)業(yè)人員后續(xù)的科技培訓(xùn)。隨著技術(shù)發(fā)展，新農(nóng)業(yè)知識庫也需不斷更新，原本在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識已經(jīng)無法適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)環(huán)境，因此在職人員的繼續(xù)教育異常重要。只有持續(xù)不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升崗位的適應(yīng)能力，才可以為國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮作用。

再次，分范圍、針對性培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。對于作為領(lǐng)軍人物的農(nóng)業(yè)科研人員，國家應(yīng)該加大力度支持其研究課題，并給予資金和政策傾斜。而對于服務(wù)基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)采取激勵手段，提高其自身能力，使農(nóng)業(yè)科研成果在基層得到普及和應(yīng)用。

4.2 給予相應(yīng)的政策支持，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍

地方政府應(yīng)該根據(jù)自身財政情況結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，提高從事農(nóng)業(yè)科研人員的生活待遇，吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才加入，同時對于農(nóng)業(yè)高校的畢業(yè)生提高薪資待遇，使其參與到農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域來，深入一線的農(nóng)業(yè)知識推廣崗位，加強農(nóng)業(yè)基層人員的整體實力。

針對頂尖科研人才的研發(fā)項目和科技成果，給予最大力度的資金、政策和人員支持，加速形成適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研和培養(yǎng)體系，以此帶動地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保提高農(nóng)業(yè)科研水平。培育基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員時，需要提供良好的科技知識學(xué)習(xí)的內(nèi)外部環(huán)境，加大培訓(xùn)力度，定期采取培訓(xùn)班的模式，向廣大基層技術(shù)人員推廣農(nóng)業(yè)新知識和科技成果。采取適當(dāng)?shù)募顧C制，充分調(diào)動工作積極性，推動現(xiàn)代農(nóng)村以良好的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，拉動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

5 結(jié)束語

國家農(nóng)業(yè)水平的進步和發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，也離不開梯隊式農(nóng)業(yè)人才體系的建設(shè)。我國現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)人才儲備存在農(nóng)業(yè)科研人員不足、文化知識欠缺、綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換速度偏慢、轉(zhuǎn)化率低等不良影響，直接影響了國家農(nóng)業(yè)未來綠色健康的可持續(xù)發(fā)展。隨著國家對農(nóng)業(yè)板塊日益重視，農(nóng)業(yè)人才方面的培養(yǎng)已經(jīng)得到越來越多的支持。國家重點對頂尖農(nóng)業(yè)研發(fā)人員和基層技術(shù)推廣的技術(shù)人員進行針對性培養(yǎng)，采取不同崗位專屬的培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科研人員的力量，為實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。