鵑湖國際科技城綠色生態城區規劃設計研究

文／黃義雄 卡爾斯魯厄理工學院 碩士研究生

羅曉予 浙江大學建筑工程學院 副教授（通訊作者）

葛 堅 浙江大學建筑工程學院 教 授

郭曉帥 海寧鵑湖國際科技城創新創業服務中心 工程師

1 項目背景

“十三五”時期，全國累計新建綠色建筑面積超過10 億平方米，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造面積9.9 億平方米[1]。2021 年2 月，住建部發布了《住房城鄉建設事業“十四五”規劃綱要》，提出“城市環境更加和諧宜居。推動海綿城市和地下綜合管廊建設，改善城市道路網，推進節能城市建設，實施生態宜居城市建設，打造宜居宜業的現代化城市”的發展目標[1]。

在頒布《綠色生態城區評價標準》（GB/T 51255-2017）[2]后，全國僅有10 個城區申報并成功獲得綠色生態城區規劃標識，海寧市鵑湖國際科技城獲得了國家綠色生態城區二星級規劃設計標識。本文對海寧市鵑湖國際科技城規劃中所涉及的技術指標和亮點技術措施進行歸納總結，旨在為我國綠色生態城區的規劃建設提供參考。

2 項目簡介

海寧鵑湖國際科技城位于浙江省海寧市，南起袁硤港，北至長山河及河畔濕地，東起環城東路，西至碧云路。科技城依托浙江大學國際聯合學院（海寧國際校區），內有鵑湖，地理位置優越，如圖1 所示。參評核心區規劃總建設用地規模約為781 公頃，總建筑面積約為539 萬平方米，綠地率約為36.5%。城區現狀以居住、商業、教育用地為主，規劃充分利用鵑湖景觀資源，控制建筑高度，發揮基地現有良好的藍綠網優勢，形成藍綠交織的特色生態脈絡，如圖2 所示。

圖1 鵑湖國際科技城效果圖

3 技術指標

海寧鵑湖國際科技城以打造G60 科創走廊重要策源地為目標，深挖集聚浙江大學等世界一流大學（學科）創新資源，省市縣三級聯動，引進培育一批高水平創新載體和新型研發機構，充分借力浙江大學和浙大國際聯合學院資源優勢，形成“產學研”聯動的發展新格局，著力打造人文科技氛圍濃厚的生態新城。

根據國家標準《綠色生態城區評價標準》（GB/T 51255-2017）提出的土地利用、生態環境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、信息化管理、產業與經濟及人文等八大類評價指標[2]，本文對海寧市鵑湖國際科技城規劃中所涉及的技術措施進行歸納梳理。

3.1 土地利用

3.1.1 混合用地開發

在交通樞紐及各公交站點周邊采用TOD 模式布置混合用地，以居住商業混合用地、居住用地、教育用地、科研辦公用地等為主，使城區形成以公交為導向的混合用地布局模式，如圖2 所示。城區內公共交通站點共32 個，其中軌道交通站點3 個。經計算，站點周邊500 米范圍內采取混合開發的比例約為94%。

圖2 土地利用規劃圖

3.1.2 道路規劃布局

城區內部交通系統由主干路、次干路和支路三級道路及完整的慢行系統構成，如圖4 所示。主干路為內部主要的交通性道路，形成“三橫兩縱”的交通網絡格局；次干道為內部溝通性道路，服務于內部較多地塊；支路為組團內部生活性道路，服務于少量地塊。經計算，城區內部路網密度為6.23km/km2。

圖4 公共配套服務設施規劃圖

3.1.3 居住區公共服務設施

圖3 道路交通規劃圖

城區規劃范圍內共有教育服務設施9 處，養老服務設施11 處，社區商業服務設施22 處，如圖4 所示。規劃根據《綠色生態城區評價標準》（GB/T 51255-2017）[2]規定的服務半徑覆蓋用地面積比例要求，保證居住區公共服務設施具有較好的便捷性。

3.1.4 公共開放空間

城區公共開放空間以廣場和公園為主，以運動場和小型公園為輔，在城區內均勻分布，具有可達性較好、輻射影響范圍大的特點。

規劃本著“以點帶面”的原則布局綠化用地。綠地系統以鵑湖為中心，圍繞鵑湖布置環鵑公園，以規劃水系為節點形成生態濕地公園、街區公園等公共開放空間，并利用濱水綠帶串聯各公共開放空間，形成點線面多種形式結合的網絡化綠地系統，如圖5 所示。經計算，城區內綠地總面積約為285.7 公頃，占總用地面積的比例約為36.5%。

圖5 綠地公園規劃圖

3.1.5 城市設計

在“一灣雙核、十字組團”的城市結構下，規劃圍繞長山河、鵑湖形成“T軸展開、水綠交融”的風貌結構，突出“國際風尚、現代都市、水鄉風韻、生態風光”四大風貌特色，如圖6 所示。

圖6 規劃結構圖

其中國際風尚街區主要位于鵑湖公園南北兩側的中軸線上，即浙大國際校區和國際社區，是城市展示國際科創形象的主要腹地；水鄉風韻街區主要位于環鵑湖及周邊地區，是集城市休閑慢生活、文化體育和社交活動的城市陽臺；現代都市街區主要位于海州路、環城東路沿線以及各組團中心地區，為提高街區活力使之更宜居；生態風光街區主要位于濕地公園、林地公園、城市公園等大型開敞空間內，以生態優先為原則，嵌入性地開發文創、辦公、休閑等多樣化建筑與公共空間，打造生態休閑與綜合功能開發板塊。

3.2 生態環境

3.2.1 節約型綠地建設

《海寧市海綿城市專項規劃》要求雨水資源化利用率為5%，雨水再生利用的重要用途為綠化澆灌[3]。本項目編寫了《海寧鵑湖國際科技城海綿城市建設實施方案》，要求公園綠地全部采用噴灌、滴灌等節水澆灌方式?！冻鞘袌@林綠化評價標準》（GB/T 50563-2010）中規定，公園綠地、道路綠地中采用微噴、滴灌及其他節水技術的灌溉面積大于等于總灌溉面積的80%，可稱為節約型綠地[4]。本項目公園綠地與道路綠地總面積約為234 公頃，所有的公園綠地均符合節約型綠地的要求，節約型綠地建設率約為93%。

3.2.2 環境質量

根據本項目編撰的《海寧紫薇組團（暨鵑湖國際科技城）控制性詳細規劃》中的環境保護規劃要求：地面水環境質量達到國家《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ到Ⅱ類水質標準[5]，其中鵑湖水質須達到Ⅱ類水質標準，總磷和五日生化需氧量均低于海寧市其他河流平均標準。

城區內各功能區的噪聲環境質量均達到國家《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）規定要求，生活區噪聲平均等效聲級日間不高于55dB（A），夜間不高于45dB（A），交通干線兩側噪聲平均等效聲級日間不高于70dB（A），夜間不高于55dB（A）[6]。

2019 年，城區全年環境空氣優良率平均值達到91.7%，PM2.5 年平均濃度為0.036mg/m3。

根據《中國土壤氡概況》可知，嘉興市位于土壤氡低背景區（≤5000Bq/m3）[7]，城區土壤氡濃度檢測全部合格。

3.2.3 垃圾分類收集、無害化處理

城區內的垃圾收集、密閉運輸、無害化處理嚴格按照《海寧市高質量推進城鄉生活垃圾分類減量工作行動方案》執行，所有垃圾均采用100%清潔直運，進行回收利用或100%無害化處理[8]。本區域目前日產餐廚垃圾約6 噸，用于厭氧發酵資源化；日產其他垃圾約15 噸，用于爐排爐焚燒發電。

3.3 綠色建筑

城區根據區域地理、氣候特征、地塊特點及建筑類型等編制了《鵑湖國際科技城綠色建筑技術導則》，城區將加大新建綠色建筑投入力度，計劃至2025 年，30%以上的新建建筑為二星級及以上綠色建筑，其中三星級綠色建筑占新建建筑總數的5%。

3.4 資源與碳排放

3.4.1 分項計量

利用海寧市能源與碳排放信息管理系統，對大型公共建筑和國家機關單位辦公建筑實行用電分項計量，并將能耗數據上傳至能耗監測平臺，實現對建筑內部不同區域、不同設備能耗信息的實時采集和記錄，通過定期統計與分析，便于管理人員在不同時間段、不同負荷情況下分時制定節能方案。

3.4.2 可再生能源利用

新建居住建筑采用太陽能熱水，公共建筑采用太陽能光伏發電等可再生能源。經計算，城區規劃用能總量折合熱量為471928 萬MJ，規劃可再生能源利用總折合熱量為8930 萬MJ，可再生能源利用比例約為1.9%。

3.4.3 水資源利用

基于當地自然環境、區域定位、規劃理念、經濟發展等多方面條件，參照《海寧市海綿城市專項規劃》[3]將年徑流總量控制率目標設定為76%，相對應設計降雨量為22 毫米。排水采用雨污分流制，平均日污水處理量約為1.7萬噸/日，污水納入海寧市城區污水系統。城區年用水量約為1440 萬噸，非傳統水源年用量約為86 萬噸，非傳統水源利用率約為6%。

3.4.4 降低管網漏損率

城區針對降低管網漏損率采取以下措施，實現管網漏損率小于6%：（1）加強深化區域計量工作，建立OMA 分區計量系統；（2）成立專業的檢漏隊伍，每個水務營業所均有一支檢漏隊伍，并配備先進的檢測設備；（3）加強計量、監察管理與維護工作，把管網分區域落實到人；（4）提高搶修及時率；（5）加大用戶管理，建立健全的大客戶制度。

3.5 綠色交通

3.5.1 綠色交通出行

根據路徑空間分布特征、設施特點和功能需求，以步行通達、連貫性為目的，規劃各類步行路徑、步行過街設施和立體步行設施共同構成完整的步行交通網絡。

利用公交干線串聯老城與新開發區東西向聯系，公交支線圍繞社區與環湖公共片區，打造便捷高效的公交線路網，如圖7 所示。將自行車交通發展作為中短距離出行的主要交通方式和市民的休閑健身方式，與公交協調發展。

圖7 公共系統規劃圖

3.5.2 道路與樞紐

城區內主要交通節點樞紐均設置城際鐵路站、公交樞紐站、公交首末站、自行車租賃點可實現多種交通工具快捷換乘，提高出行效率，減少能源消耗。

3.5.3 靜態交通

根據《綠色生態城區評價標準》（GB/T 51255-2017），新建住宅配建停車位均預留了充電設施建設安裝條件，大型的新建公共建筑（＞2 萬平方米）設置配建停車場和公共停車場，并保證10%以上的停車位配備充電設施[2]。

3.5.4 交通管理

城區根據海寧市城市規模與發展定位，為減少機動車交通出行量，設計新能源車購買獎勵機制以及合理的公共交通票價，并制定全年度公交優惠換乘措施，促進居民停車換乘公交的積極性。同時，通過提高地面機動車停車費以限制機動車出行。

3.6 信息化管理

為推進城區的信息化建設，海寧鵑湖國際科技城規劃建設了信息化管理平臺，并且運用大數據技術對城區的環境、生態、能源、建筑等運行數據進行分析，以此提升城區管理水平，為居民、游客提供高質量的服務。

3.7 產業與經濟

海寧鵑湖國際科技城從產業趨勢、產業基礎、產業規劃、浙大資源、區域條件等方面綜合評判，重點發展信息技術、健康產業和新材料三大科創類產業。結合鵑湖旅游資源優勢發展旅游產業，并根據實際招商情況備選發展節能環保、高端裝備、新能源和汽車零部件等多項科技研發產業。

3.7.1 資源節約環境友好

根據《海寧鵑湖國際科技城產業發展實施方案》至規劃末期，城區的單位地區生產總值能耗為0.24 噸標準煤/萬元GDP，相比基準年能耗降低約1.7%。城區的單位地區生產總值水耗為12.21 噸/萬元GDP，相比基準年降低約3.5%。

3.7.2 產業發展

根據規劃目標，規劃年城區生產總產值（GDP）為33.76 億元，第三產業產值占總產值的80%以上。規劃年城區能為4.8 萬人提供就業崗位，城區在業人口約為2.5 萬人，職住平衡比約為1.94。城區未來需要吸引更多的年輕人來當地生活就業，實現真正的職住平衡。

3.8 人文

3.8.1 以人為本

城區的規劃建設鼓勵公眾的參與規劃設計的全過程，參與機構包含政府機構、非政府機構、專業機構和居民等，網上方案和規劃公示讓公眾實時了解城區的規劃建設動態。

3.8.2 綠色生活

本項目編制了《海寧鵑湖國際科技城綠色生活與消費導則》，計劃從綠色理念、綠色餐飲、綠色出行等八個方面對居民的綠色生活與消費進行科普，并提出指導性建議。通過倡導居民使用綠色產品、參與綠色志愿服務，引導民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，促進居民養成自然、環保、節儉、健康的生活方式。

3.8.3 綠色教育

城區內中小學和高等學校獲得綠色校園認證的比例達50%。浙江大學海寧國際校區南區西側教學樓一樓設有綠色生態城區展廳，廳內布置沙盤、墻體及電視等展示載體，展示生態城區等宣傳資料。

3.8.4 歷史文化

硤石燈彩主要流傳于浙江省嘉興市海寧市硤石街道。2006 年入選首批國家級非物質文化遺產國家名錄；2019 年11 月硤石燈彩列入國家級非物質文化遺產代表性項目保護單位名單。在城區內社區服務中心、城市廣場等地不定期組織燈彩制作培訓班、新年糊燈賽等豐富多彩的文化傳承活動。

4 亮點技術措施

4.1 生態宜居的自然環境

城區建設有繁茂的植被與綠化，綠地率達36.5%，水域面積達到約1.5 平方千米，大面積綠地和水體的調節作用使城區內熱島強度僅為0.7℃。

4.2 高密度的綠道網絡

城區地面步道以綠道系統和步行設施為載體，經測算總長度約為22.6 千米，遠高于《綠色生態城區評價標準》中“總長度達到5 千米”的要求。綠道結合城市景觀、綠化和公共空間，串聯水體、公園和綠地，無縫銜接了居住區、公共服務設施和生態景觀，為市民提供了良好的休閑游憩場所。

4.3 城區大數據管理

城區建立了數字駕駛艙，包含駕駛艙支持系統、智慧政務、社會治理和信用監管等21 項功能，匯聚城區的環境、生態、能源、交通、建筑等運行數據，以提高城區的運營質量為目標，分析數據發現問題，提出實時優化運行措施，同時規劃了信息共享的保障機制與城區大數據應用平臺的管理體制，以提高城區的運營質量。

4.4 高效的節水措施

城區通過加強深化區域計量工作、成立專業的檢漏隊伍等措施，合理控制管網漏損率。在2019 年，全市管網漏損率已達4.9%，遠高于“城區供水管網漏損率不大于6%”的目標值。城區通過雨水回用，實現了非傳統水源用于綠化澆灌、硬質鋪裝沖洗，非傳統水源利用率達6%。

4.5 高新產業定位

城區立足本地產業規劃，充分發揮浙江大學和浙江大學國際聯合學院（海寧國際校區）的優勢，通過產學研聯動，大力引育高端科技和頂尖人才，重點聚焦前沿的泛半導體產業和生物醫學產業，打造大灣區的“硅谷”打造和國際一流生物醫學創新示范基地。

結語

海寧鵑湖國際科技城圍繞長山河、鵑湖形成“T 軸展開、水綠交融”的風貌結構；采用公交導向的混合用地開發模式，推動城市土地利用與交通建設協調發展；綠地全面采用節水綠化澆灌方式，推動建設節約型綠地，完善垃圾分類處理流程，保證城區內良好的自然景觀環境；制定高標準的綠色建筑建設要求和完善的實施保障機制；利用海寧市能源與碳排放信息管理系統對當地公共建筑實行用電分項計量，編制高效的水資源利用規劃、可再生能源綜合利用規劃；建設高效便捷的多樣化公共交通系統，提出針對新能源汽車和公共交通的多項優惠政策，引導城區居民綠色出行；建設智能的數字駕駛艙，規劃信息保障機制與平臺管理體制，以提高城區的整體運營質量；結合當地實情優化城區產業結構，打造科技人文的新型綠色生態城區；本著“以人為本”的設計理念，倡導綠色生活和綠色消費方式，積極宣傳當地傳統文化。

圖片來源:

圖1源自《浙江海寧鵑湖國際科技城城市設計導則》

圖2—圖7源自《海寧紫薇組團（暨鵑湖國際科技城）控制性詳細規劃》