新疆維吾爾自治區(qū)庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國家經(jīng)濟社會利益關(guān)系密切，而農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測作為強化其質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)手段，對提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、確保監(jiān)管措施落實到位具有重要意義。目前，庫車市覆蓋縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系已具雛形，檢測儀器設(shè)備更加先進，方法手段日趨多樣，檢測能力不斷提升。庫車市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，農(nóng)產(chǎn)品需求量較大。而庫車市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較分散、面積廣、人員眾多，給監(jiān)管造成較大困難。近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境治理、綠色種植理念的大力宣傳和農(nóng)產(chǎn)品綠色防控技術(shù)的運用，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識有了較大提高，但生產(chǎn)過程中超量、超范圍使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然存在，加之縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管力度不足，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升難度加大。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測作為其質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)手段，近年來得到庫車市極大重視，為提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，庫車市不斷加大農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室的資金投入，同時充實縣鄉(xiāng)兩級隊伍，建立了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。因此，加快基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強監(jiān)管力度，運用法律法規(guī)等強制性措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要[1]。

1庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系始建于2009年，隨著縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項目的實施，庫車市農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心成立并開始運行：2011年開始對全市重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)藥殘留快速檢測；2018年縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室投入試運行；2019年7月通過新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)能力考核和新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審，取得雙認證證書，具有法律效力檢測結(jié)果的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作始于2017年，隨著2017年、2021年兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站項目的實施，庫車市目前已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農(nóng)殘、獸殘速測相關(guān)設(shè)備，針對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周期性開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速抽檢，經(jīng)過十年的努力，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系初見雛形。

2庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題

2.1檢測體系不完善

目前已具備檢測能力的機構(gòu)還不能完全覆蓋全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售。庫車市下轄6鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)，較大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品超市有4家、批發(fā)市場有2家，城區(qū)范圍內(nèi)固定或不固定的農(nóng)產(chǎn)品零售市場及門店10余家。除縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備有專、兼職的檢測人員外，其他農(nóng)產(chǎn)品銷售場所如批發(fā)市場、超市等，檢測人員和設(shè)施設(shè)備配備不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測種類有限。而未建立監(jiān)管站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一些小型農(nóng)產(chǎn)品銷售門店、流動銷售點或未配備檢測設(shè)備，或不具備檢測條件，對生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測未能實現(xiàn)全覆蓋。

2.2缺乏專業(yè)檢測人員

缺乏專業(yè)檢測人員是目前庫車市農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)中普遍存在的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項專業(yè)性較強的工作，要求從事檢測工作的人員對化學(xué)及相關(guān)檢測知識的了解和掌握達到一定水平，而庫車市目前具備檢測能力的縣鄉(xiāng)兩級檢測機構(gòu)人員多數(shù)來自原縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的專業(yè)技術(shù)人員，絕大多數(shù)人員所學(xué)專業(yè)不對口。加之化學(xué)知識基礎(chǔ)薄弱，在農(nóng)產(chǎn)品檢測過程中對檢測內(nèi)容的理解不夠精確，工作流程也不嫻熟。在面對難度大、專業(yè)化的設(shè)備時，人員不專業(yè)的問題再次被放大[2]。

2.3檢測人員不固定

檢測人員不固定是目前庫車市縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系面臨的重要問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作難度較高、復(fù)雜性較強，對相關(guān)人員能力的培養(yǎng)并非一日之功。以縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室為例，2018年下半年，為農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室雙認證工作開展需要，市政府先后從市動檢站、林業(yè)和草原局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心協(xié)調(diào)抽調(diào)4名人員進入庫車市農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心工作，至2019年7月底實驗室獲得雙認證證書時，已有3名人員因編制問題返回原單位。為維持實驗室正常運行及其后擴項工作開展的需要，2019年下半年至2020年初又先后抽調(diào)化學(xué)專業(yè)的教師進入實驗室學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)，至2021年底，實驗室擴項未完成，3名具備儀器操作知識的教師也因編制待遇等問題返回學(xué)校。6個具備農(nóng)產(chǎn)品速測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站存在同樣問題，因人員為原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員，除兼職從事農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作外，還與其他人員一起從事農(nóng)業(yè)種植技術(shù)服務(wù)、村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會經(jīng)濟發(fā)展各項工作，且檢測人員不固定，影響轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的及時完成。

2.4檢測內(nèi)容相對單一

目前，庫車市縣級檢測機構(gòu)通過考核的數(shù)量較少，且全部為有機氯類農(nóng)藥。2020年開始擴項認證各項準備工作，但到目前由于種種原因，還未達到上級部門要求的90個以上參數(shù)的擴項認證要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站雖然配備有農(nóng)殘、獸殘等速測設(shè)備，但目前僅開展農(nóng)殘速測，且檢測種類也僅為有機氯及擬除蟲菊酯類農(nóng)藥殘留檢測，獸殘快速檢測工作還未開展。

2.5經(jīng)費不充裕

檢測體系經(jīng)費投入不足是限制檢測工作正常開展的重要因素。近2年按照上級要求，每個監(jiān)管站要完成全年1 500個批次的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測任務(wù)，但因缺少必要的檢測經(jīng)費投入，不僅樣品抽取無經(jīng)費，使用的檢測試劑也全部由縣級檢測機構(gòu)從自身檢測經(jīng)費中支出購買，極大地影響了監(jiān)測樣品抽取的科學(xué)性和檢測人員工作的積極性。

3庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的應(yīng)對策略

3.1提高檢測人員的專業(yè)能力與素質(zhì)

要想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須要加強檢測人員的專業(yè)知識與素養(yǎng)。一方面監(jiān)管部門要定期進行技術(shù)培訓(xùn)，針對一些操作性難、內(nèi)容復(fù)雜的工作開展培訓(xùn)，不斷提高檢測人員檢測技術(shù)與熟練程度，確保在整個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動及監(jiān)管檢測過程中，能夠做到科學(xué)合理，減小檢測數(shù)據(jù)誤差[3]。另一方面可以制定獎勵政策，鼓勵更多優(yōu)秀人才從事檢測工作，完善庫車市檢驗體系；對于態(tài)度端正、工作認真負責的檢測人員進行適當表揚，激發(fā)人員的創(chuàng)新精神和自主學(xué)習(xí)熱情。還可以組織人員參與更多的檢測技術(shù)交流活動，促使新員工向優(yōu)秀前輩學(xué)習(xí)更多檢測知識與細節(jié)部分，總結(jié)經(jīng)驗，進一步提升檢測人員的能力和水平[4]。

3.2改善檢測人員待遇

檢測人員待遇水平的高低是其思想是否穩(wěn)定的重要前提，直接影響到其在檢測崗位上的履職效果。尤其是抽調(diào)人員，首先要解決其在檢測機構(gòu)的編制問題，避免受訓(xùn)檢測人員的隨意流動，更好地激發(fā)人員檢測知識學(xué)習(xí)熱情，提高檢測機構(gòu)整體檢測能力和水平。

3.3提高人員的質(zhì)量安全意識

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識是整個工作的重心，也是提高人員工作效率的基礎(chǔ)。只有檢測人員具有足夠高的質(zhì)量安全意識，才能以更加負責的態(tài)度對待工作。政府及相關(guān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的細節(jié)監(jiān)管，明確檢測工作細節(jié)，對于沒有按照規(guī)定執(zhí)行或違法違規(guī)操作的行為進行處罰。將質(zhì)量安全檢測工作納入年終考核，提高對工作人員的監(jiān)管力度，從而保障人民身體健康、生命安全。另外可以建立農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，杜絕不標準農(nóng)產(chǎn)品流入市場[5]。

3.4加強實驗室建設(shè)與管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測需要建立與工作情況相適應(yīng)的實驗室，同時必須在實驗室建設(shè)與管理上下功夫，才能確保實驗室檢測工作正常開展，從而達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標。庫車市農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室經(jīng)過近幾年建設(shè)，實驗室硬件儀器設(shè)備改造提升效果明顯，檢測結(jié)果更加精確，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進一步強化實驗室軟件管理，確保檢測環(huán)境安全、檢測各環(huán)節(jié)銜接有效和檢測結(jié)果的可追溯性。另外要進一步拓展檢測項目，擴大檢測范圍，充分發(fā)揮實驗室在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的作用。

3.5加大資金投入

農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)在不斷更新與升級，要想獲得更加全面、更加精準的檢測結(jié)果，對檢測儀器及相應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備的更新將是一項長期且投入資金較大的工作。此外，儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護、購買檢測用試劑耗材、抽取檢測用農(nóng)產(chǎn)品樣品、檢測環(huán)境安全等，都需要政府部門的大力支持，應(yīng)將其納入財政預(yù)算，確保檢測機構(gòu)能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，提高實驗室運行和人員檢測技術(shù)水平，進一步擴大檢測項目，使檢測工作更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進工作的良性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測關(guān)乎人們的身體健康及全社會的共同利益，在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，越來越多的質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)設(shè)備涌現(xiàn)，政府需要加強資金投入，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測部門的工作環(huán)境，提升儀器設(shè)備設(shè)施性能。同時需對檢測人員進行定期培訓(xùn)，提高其檢測工作的專業(yè)程度，配備年輕的優(yōu)秀檢測人員，不斷提高庫車市農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)整體水平。

參考文獻

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（新疆維吾爾自治區(qū)庫車市農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心莊宇）