江西省舉行“奮力打造鄉村振興樣板之地”新聞發布會

詩奧　史慧芳

脫貧攻堅目標任務全面完成后，“三農”工作的重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。江西省堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，作為“十四五”時期農村工作第一位的任務，嚴格落實中央關于設立“五年過渡期”和“四個不摘”要求，推動工作平穩過渡、有機銜接，確保了工作不留空檔、政策不留空白，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉村全面振興得到扎實推進。

4月8日，“奮力打造鄉村振興樣板之地”新聞發布會在江西南昌召開。江西省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長江枝英發布和介紹2022年江西省委一號文件相關情況。省農業農村廳黨組成員、副廳長路文革，省鄉村振興局黨組成員、一級巡視員饒振華出席新聞發布會，并答記者問。現摘選部分答問實錄，以饗讀者。

中國江西網（信息日報）：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的首要任務和基礎性工作，請問如何牢牢守住不發生規模性返貧這條底線？

饒振華：中央和省委一號文件明確要守住“兩條底線”，其中一條就是牢牢守住不發生規模性返貧這條底線。我省高度重視這項工作，對防返貧監測幫扶模式進行了有效探索，取得了非常好的成效。

要守住不發生規模性返貧底線，就是要做好鞏固成果和防返貧監測幫扶這兩個方面工作。

鞏固脫貧成果方面。我們將繼續落實健康幫扶，配合醫保等部門進一步細化醫療救助政策，夯實醫療救助托底保障，防止監測對象因病返貧致貧。繼續落實教育幫扶，配合教育等部門深化教育幫扶，落實脫貧家庭和監測對象家庭子女教育資助政策，推動抓好義務教育階段脫貧家庭子女控輟保學。繼續保障住房安全，協調住建等部門深化農村住房監測幫扶機制，將脫貧戶和監測對象新增危房及時列入年度危房改造計劃，夯實住房保障基礎。繼續保障飲水安全，協調水利等部門持續落實農村飲水動態監測清零機制，強化飲水安全排查監控，及時發現和解決新增飲水不安全問題，穩固飲水安全保障。

防返貧監測幫扶方面。主要是把握好“三個環節”：首先是監測環節。我們將繼續強化實行常態動態監測，推進農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查比對等“三線預警”，及時將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶納入動態監測。我們也將根據國家部署，因地制宜建立監測標準年度調整機制，做到應納盡納。其次是幫扶環節。我們將強化落實精準幫扶措施，對納入的監測對象，按照“缺什么補什么”原則，根據監測對象風險類型、發展需求等精準施策，做到早干預、早幫扶，做到應扶盡扶。最后是退出環節。我們將嚴格規范風險消除，嚴把退出標準和程序，穩定消除返貧致貧風險。同時加強數據分析，定期分析脫貧人口和監測對象收入支出、外出務工、“三保障”和飲水安全情況，及時補齊短板弱項。

總之，我們將完善省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺，健全跨部門工作會商和信息互通機制，推動各級監測對象和低收入人口動態監測數據共享比對，并對照國家防止返貧監測幫扶政策指南，加強政策解讀宣傳和指導落實，對監測對象、退出標準、動態清零等統一規范。

香港大公報：穩定增收是鞏固拓展脫貧成果的重要體現，請問在促進脫貧群眾增收上，將采取哪些措施？

饒振華：省委一號文件把“促進脫貧人口持續穩定增收”作為一項重要要求，我們的工作目標是“兩個高于”即：脫貧地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脫貧戶人均收入增幅高于本地區農村居民平均水平。

在具體工作中，我們著力做好“三業幫扶”和“兩個后續”。

我們將繼續強化“三業幫扶”：一個是推進就業幫扶，做好就業監測，指導各地常態化監測脫貧勞動力和監測對象勞動力就業信息，做到數據共享、精準幫扶;保持規模穩定，推動拓展就業平臺和渠道，突出穩定企業務工、促進產業帶動、擴大以工代賑、建設幫扶車間、夯實公益性崗位、促進多渠道靈活就業等重點，加大幫扶力度，實現2022年脫貧勞動力就業規模不低于2021年規模。加強技能培訓，實施“雨露計劃”補助政策，持續提升脫貧群眾和監測對象就業技能。一個是推動產業幫扶，發展特色優勢產業，推動脫貧縣編制實施特色產業發展規劃，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營凈收入比重;因地制宜發展勞動密集型產業，支持帶動脫貧人口較多的龍頭企業、合作社等經營主體發展。強化產業發展扶持，用好中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金，支持帶動脫貧人口增收的龍頭企業、合作社發展，促進產業提檔升級。繼續抓好脫貧人口小額信貸政策落實，組織實施好到戶類產業幫扶項目。再一個就是推動創業幫扶，結合“三請三回”活動，引導鄉賢、大中專畢業生、退伍軍人、科技人員、農民工等各類人才返鄉下鄉，開展創新創業。深化創業致富帶頭人培育，實現“培育一人、帶動一片、致富一方”。深入實施“萬企興萬村”行動，引導資本、人才、技術等要素，加速向脫貧地區、向鄉村一線流動。

我們將繼續注重“兩個后續”：一是抓好搬遷后續扶持，強化統籌推進，加大后扶力度，推動各項幫扶政策措施落實;持續鞏固搬遷成果，實施就業幫扶專項行動，提高搬遷人口就業水平，多渠道拓寬就近就地就業，動態解決搬遷脫貧家庭零就業問題;著力提升社區治理，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。另一是抓好扶貧項目資產后續運維管護，堅持“縣級統管、行業監管、鄉村主管、農戶協管”的分級定責管理模式，進一步落實責任主體、監管主體，做好扶貧項目資產日常管護，監督資產收益二次分配，實行扶貧項目資產臺賬動態管理，推動資產良性運營，持續發揮項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用。

責任編輯：史慧芳