寧都縣：搬出一片新天地

寧都縣位于贛州市北部，面積4053平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個(gè)行政村和39個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?3.3萬(wàn)，目前有易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)30個(gè)，其中進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)2個(gè)、圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)25個(gè)、中心村安置點(diǎn)3個(gè)，搬遷對(duì)象1743戶7351人，其中集中安置1605戶6828人，分散安置138戶523人。近年來(lái)，寧都縣圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，通過(guò)黨建引領(lǐng)、完善設(shè)施、“三業(yè)”提升，抓實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，搬遷群眾獲得感、幸福感、認(rèn)可度明顯提升。

一面黨旗引領(lǐng)服務(wù)提升

為了解決搬遷群眾“兩不管”難題，寧都縣堅(jiān)定走黨建引領(lǐng)路子，在搬遷規(guī)模較大的社區(qū)設(shè)立黨支部，按照有支部、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完成了社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)，為黨員開(kāi)展活動(dòng)、更好地服務(wù)群眾提供陣地保障。緊盯搬遷群眾需求，大力完善功能室建設(shè)，設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站，大力宣傳黨的十九大會(huì)議精神，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣講習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州時(shí)的重要指示和講話精神，把黨的重大決策部署、重要政策宣傳到各家各戶，搬遷群眾“聽(tīng)黨話、跟黨走、感黨恩”進(jìn)一步堅(jiān)定。推廣落實(shí)“點(diǎn)長(zhǎng)制”，壓實(shí)各責(zé)任主體責(zé)任，發(fā)揮幫扶干部作用，及時(shí)收集搬遷戶困難訴求，按類(lèi)收集，提交縣鄉(xiāng)村三級(jí)相關(guān)部門(mén)解決。建好搬遷戶、遷入地聯(lián)絡(luò)人、遷出地幫扶人專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行搬遷安置點(diǎn)群眾遷出地與遷入地雙重負(fù)責(zé)管理，落實(shí)搬遷戶防返貧監(jiān)測(cè)和政策享受排查機(jī)制，依靠便民服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為搬遷群眾提供多方面政策咨詢和服務(wù)。脫貧戶袁福生夫妻倆2017年搬到長(zhǎng)勝鎮(zhèn)青樹(shù)搬遷安置社區(qū)，在社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人的幫助下，爭(zhēng)取資金就近建設(shè)明業(yè)制衣廠。該廠由創(chuàng)業(yè)初的8臺(tái)機(jī)車(chē)發(fā)展到現(xiàn)在的22臺(tái)機(jī)車(chē)，吸納26人（其中脫貧戶14人），每月工資都在2000元以上。袁福生高興地說(shuō)：“如果沒(méi)有這么好的搬遷政策，沒(méi)有搬遷點(diǎn)干部和幫扶干部的支持，估計(jì)我還在山里過(guò)苦日子嘞！感謝共產(chǎn)黨，感謝總書(shū)記。”

兩方投入實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)七有”

寧都縣立足搬遷群眾“穩(wěn)得住”，堅(jiān)持結(jié)余資金和安置點(diǎn)資產(chǎn)收益資金投入相結(jié)合，累計(jì)投入3600萬(wàn)元統(tǒng)籌用于搬遷社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，建好服務(wù)中心、配好專(zhuān)職隊(duì)伍、落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)資金，將學(xué)校、醫(yī)院、公交專(zhuān)線、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、就業(yè)場(chǎng)所納入“半小時(shí)服務(wù)圈”布局，實(shí)現(xiàn)了“三進(jìn)”（公共設(shè)施進(jìn)社區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、公共財(cái)政進(jìn)社區(qū)）、“七有”（有黨組織、有醫(yī)院、有學(xué)校、有商場(chǎng)、有微田園、有雞鴨公寓、公交）目標(biāo)，其中思源學(xué)校招收搬遷社區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1739名學(xué)生，有3條公交線路途經(jīng)瑞祥小區(qū)。全縣建設(shè)微田園17個(gè)300余畝、雞鴨公寓2600余平方。充分資產(chǎn)收益資金，采取店面出租、廠房出租、光伏發(fā)電等措施產(chǎn)生600余萬(wàn)元收益，一部分資金用于配套設(shè)施維護(hù)，一部分資金作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)送戲進(jìn)社區(qū)、送宣講進(jìn)搬遷區(qū)、志愿者、團(tuán)員、少先隊(duì)員關(guān)愛(ài)社區(qū)老人等活動(dòng)，進(jìn)一步重視人文關(guān)懷，豐富精神文化生活。盧著能曾生活在貧困村洛口鎮(zhèn)球田村，家庭主要收入依靠務(wù)農(nóng)，收入水平較低。搬遷到瑞祥安置點(diǎn)居住后，開(kāi)啟了新生活，夫妻倆在家門(mén)口的縣工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)豐電子務(wù)工，女兒在距離小區(qū)4公里的寧都縣城讀高中。2017年搬遷時(shí)，家庭人均年收入還不足3000元，現(xiàn)在夫妻倆每人每月收入能達(dá)到7000元，翻了幾番。他的妻子羅桂芳開(kāi)心地說(shuō)：“以前在村里務(wù)農(nóng)都是靠天吃飯，現(xiàn)在在家門(mén)口務(wù)工每個(gè)月能拿到三千多塊錢(qián)的工資。現(xiàn)在女兒坐公交車(chē)15分鐘就能到家，每天從廠里下班就能回家給孩子做飯，在這生活，開(kāi)心嘞。”竹笮鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡君君說(shuō)：“寧都縣本是吃飯財(cái)政，但還是擠出錢(qián)來(lái)搞好易地搬遷社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，而且都是高標(biāo)準(zhǔn)，搬遷群眾的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、出行得到極大改善，還能就近在縣工業(yè)園務(wù)工，小孩就近讀書(shū)，基本實(shí)現(xiàn)了同城化。”

“三業(yè)”共進(jìn)拓寬增收新路

大力實(shí)施“三業(yè)”提升工程，引導(dǎo)搬遷群眾積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。寧都縣瑞祥、思源安置區(qū)集中安置了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)398戶1642人進(jìn)城進(jìn)園搬遷戶，通過(guò)整合各類(lèi)就業(yè)政策，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和平臺(tái)推介招工用工服務(wù)，今年實(shí)現(xiàn)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)就近就業(yè)105人，城區(qū)及周邊靈活就業(yè)168人，縣城及周邊務(wù)工88人，省內(nèi)縣外務(wù)工76人，省外務(wù)工388人。全面實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭清零;長(zhǎng)勝鎮(zhèn)青樹(shù)安置區(qū)共安置周邊12個(gè)村102戶426人，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，累計(jì)利用銜接資金和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金700萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚43個(gè)（青樹(shù)基地），設(shè)立1個(gè)蔬菜分揀中心，引進(jìn)幫扶車(chē)間16個(gè)，吸納帶動(dòng)安置區(qū)37戶42人，圩鎮(zhèn)及周邊靈活就業(yè)35人，戶均年增收2萬(wàn)元。搬遷戶3戶自主承包10個(gè)（42畝）蔬菜大棚，2021年銷(xiāo)售富硒辣椒33萬(wàn)斤，黃瓜12萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)70余萬(wàn)元。此外，盤(pán)活搬遷戶遷出地“承包地、山林地、宅基地”，讓搬遷戶繼續(xù)享受農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和原有各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不變;推進(jìn)搬遷戶土地流轉(zhuǎn)，靈活采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種流轉(zhuǎn)方式，確保搬遷群眾“人遷地不荒”;采取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)大戶、股份制等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大收益渠道。固厚鄉(xiāng)振興安置小區(qū)通過(guò)“政府扶持+黨員致富帶頭人+搬遷戶”，成立了紅土固厚旅游開(kāi)發(fā)公司，注冊(cè)引進(jìn)了黃粸專(zhuān)業(yè)合作社，搬遷戶原有土地種植的大禾谷12萬(wàn)斤高于市場(chǎng)價(jià)賣(mài)給合作社，合作社通過(guò)官方直營(yíng)店電商平臺(tái)，銷(xiāo)售搬遷戶的蜂蜜、茶油、臍橙、白蓮等農(nóng)副產(chǎn)品，戶均年增收5萬(wàn)元。固厚鄉(xiāng)振興小區(qū)易地搬遷戶張門(mén)生，一直靠種植為生，勤勤懇懇，任勞任怨，辛苦操勞一輩子，生活卻一直過(guò)得緊巴巴。搬遷后，張門(mén)生所在的振興小區(qū)通過(guò)“政府扶持+黨員致富帶頭人+搬遷戶”，成立了紅土固厚旅游開(kāi)發(fā)公司，注冊(cè)引進(jìn)黃粸專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社由青山村黨支部書(shū)記劉少楓任社長(zhǎng)，帶領(lǐng)搬遷戶種植大禾谷加工黃粸，張門(mén)生在黃粸專(zhuān)業(yè)合作社的帶領(lǐng)下種植大禾谷10畝，收入有明顯提高，每年收入達(dá)3萬(wàn)余元。其妻子肖院秀在扶貧車(chē)間（金福來(lái)環(huán)保袋廠）上班，每月收入2500多元，比搬遷前生活條件有很明顯的改變，“感謝黨的移民搬遷好政策，我們能在家門(mén)口就業(yè)，增加了收入，改善了生活”，肖院秀開(kāi)心地說(shuō)道。

“青瓦出檐長(zhǎng)，黨旗飄白墻，三業(yè)進(jìn)小區(qū)，收入大增長(zhǎng)。”寧都縣將進(jìn)一步加強(qiáng)易地搬遷區(qū)后期建設(shè)，進(jìn)一步融入黨建、文化、電商、民俗等元素，努力把易地搬遷區(qū)打造成搬遷群眾新家園、鄉(xiāng)村振興示范新區(qū)。

作者簡(jiǎn)介：黃小林，寧都縣鄉(xiāng)村振興局。

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