強市場監(jiān)管，方能保物流暢通

郭鵬

近日，交通運輸部、國家發(fā)改委、銀保監(jiān)會等多部門相繼發(fā)聲，提出要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，全力打通大動脈、暢通微循環(huán)，為“民生托底、貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)”提供堅實保障。

物流，是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。因此，保物流暢通，就是為民生托底。

從運輸方式上看，我國物流分為鐵路運輸、公路輸運、海上運輸以及航空運輸。其中，鐵路運輸兼具安全、經(jīng)濟、便民、實惠、全天候運輸，而且速度快、運能大、節(jié)能省地、減排高效等特點，位處物流行業(yè)的“老大哥”地位。

近年來，鐵路運輸行業(yè)著眼滿足人民群眾不斷增長的鐵路運輸需求，持續(xù)提升供給能力、服務(wù)品質(zhì)、安全水平，為建設(shè)交通強國、服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了先行作用。

5月16日，財政部網(wǎng)站發(fā)布了一則“吉林省某條鐵路專用線及場地整體出租項目中標(biāo)公告”的信息。業(yè)內(nèi)人士指出，管好、用好鐵路專用線，有利于推進鐵路運輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于解決鐵路運輸“最后一公里”問題，是促進經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)。

鐵路專用線是國家鐵路線接軌的岔線，一旦發(fā)生“腸梗阻”，鐵路物流就會在末端循環(huán)不暢，導(dǎo)致整體運力和服務(wù)水平降低，勢必妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

山西遠驊物流公司就是靠鐵路專線吃飯的物流企業(yè)，因天價場地保管費爭議，內(nèi)蒙古呼鐵外經(jīng)集團公司所屬的二連如意物流園，單方扣押其上百只鐵路貨運集裝箱，且時間長達兩年。

遠驊物流發(fā)現(xiàn)，二連如意物流園扣其集裝箱并不合法，因為這條鐵路專用線，未經(jīng)備案、公示，不具備運行資格，卻大肆招攬業(yè)務(wù)，并索要上千萬保管費。遠驊物流直言，該鐵路專用線是一條“黑線”，且指出鐵路方面私設(shè)小金庫。因投訴無門、投訴無果，遠驊物流也對內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境提出了質(zhì)疑。

事實上，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著市場主體興衰、生產(chǎn)要素聚散、發(fā)展動力強弱，這些都是形成全國統(tǒng)一大市場的基本要素。市場監(jiān)管水平高，意味著有更好的營商環(huán)境，更好的營商環(huán)境能夠進一步促進全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，反之亦然。

因此，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)大背景下，保物流暢通，必須要強化市場監(jiān)管，要著力解決好出現(xiàn)問題時“誰來管”“管什么”“怎么管”。

對于鐵路運輸行業(yè)主管部門來說，要嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門要切實履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任，地方政府要全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，為物流行業(yè)服務(wù)的企業(yè)要加強自我管理、自我約束。

適應(yīng)“大市場”，物流運輸?shù)摹袄洗蟾纭毙枰M一步完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制，嚴(yán)格落實“人民至上、聚焦重點、分類施策、規(guī)范流程、公開透明、狠抓細節(jié)”的總要求。

唯有如此，才是疏通“腸梗阻”、托底民生的權(quán)宜之計。