細化紓困舉措，打通“最后一公里”

申國華

在國務院新聞辦5月18日舉行的例行吹風會上，工信部副部長徐曉蘭說，針對今年以來中小企業發展面臨的新情況和新問題，工信部會同相關部門和各地，通過部門橫向協同和部省縱向聯動、示范引領帶動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業紓困解難和健康發展。

去年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》。最近，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》，從4個方面、10條具體舉措，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的卡點，助力中小微企業渡難關、增信心、促發展。其實，這些政策越具體越能打通落實落地“最后一公里”。

助企紓困力度，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通發展，是大而化之還是非常具體，往往直接關乎落實效果。鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳;將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%……這些一攬子實招，從內容到措施等都規定得細而又細，具有很強的針對性和可操作性，猶如給企業送去了一場“及時雨”，甚至能讓一些正處在困境中的企業起死回生。而有的地方制定惠企政策，只提一些“原則性”要求，缺少針對性和可操作性，大而化之，籠統模糊，既沒有厘清主體責任，也沒有詳細分解任務，最終很難抓實抓細抓落地。即使有的地方想創造性地抓好落實，也常常由于舉措缺少針對性，困難重重，而很難打通“最后一公里”。

對于一項重要工作、重大項目，需要做的事情很多，如果將每個步驟、每個環節的任務進行細化分解，把內容、時間和具體要求等責任到人，既有助于充分發揮大家的積極性和主動性，也有利于集中大家的智慧和力量，形成合力，攻堅克難。很多重點工作，在細化分解時就有了預案，實際工作中阻力會大大減小。

為中小企業紓困解難，近期許多地方密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標準、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面加強對中小企業紓困幫扶力度。天津日前發布了《關于特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策有關問題的通知》;吉林省長春市提出全面落實減稅降費政策，全年預計減、免、退各類稅費約100億元……所有這些，都有助于幫助中小企業渡過難關。

從事物發展規律上看，政策越具體，舉措越細化，責任就越明確，抓落實就越有動力。制定政策越具體，相應職能職責就會更具體，既便于檢查督促，也便于考核評比，抓好任務落實，疏通堵點、卡點、難點，打通落實“最后一公里”。

當然，細化紓困舉措并不是隨心所欲，而是應根據具體情況和要求來確定。所以，更需要執政者從企業經營者的角度看問題，制定出讓企業“看得到”“摸得著”的幫扶舉措。