服務和融入新發展格局高質量建設成都國際陸港

池勇

黨的二十大站在黨和國家事業發展全局的高度，提出要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。作為成都乃至中國西部對外開放的橋頭堡，青白江區將深入貫徹落實黨的二十大精神，立足成都國際陸港優勢，主動服務和融入新發展格局，堅持高水平對外開放，堅持創新驅動，把高質量發展、高品質生活、高效能治理融入保障和改善民生全過程，助力成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。

聚焦高水平對外開放，持續提升成都國際陸港樞紐能級

黨的二十大報告強調，要推進高水平對外開放。這為新時代新征程上進一步促進開放發展，加快構建新發展格局提供了根本遵循。青白江區著力優化大通道、大平臺和大協同，不斷提高對外開放水平。

一是完善鏈接全球“大通道”。成都國際陸港國際通道已達12條，聯通境內外城市121個。累計開行國際班列超2萬列，中歐班列（成渝）開行量突破2萬列、約占全國累計開行量的40%。青白江區將持續健全“西至歐洲、北至蒙俄、東聯日韓、南拓東盟”的國際班列線路網絡體系，西向實現中歐班列“雙線”運行，開行跨里海、黑海的中歐南線，新開“蓉歐非”海鐵聯運班列；北向持續做優公共班列產品，有機銜接中歐班列與南向班列；南向加快實施“一主兩輔多點”運行模式，形成以西部陸海新通道為主，中越、中老鐵路通道為輔，南沙、黃浦等港口多點進出的國際多式聯運網絡體系；東向深化與沿海港口合作，加快“樞紐對樞紐”海鐵聯運組織。

二是搭建內外循環“大平臺”。高質量運營對外開放口岸，全面建成綜保區配套工程、集裝箱共享運營基地、成都國際鐵路港多式聯運項目，集裝箱年吞吐能力超150萬標箱。入選首批國家陸港型物流樞紐和中歐班列集結中心、國家進口貿易促進創新示范區、國家骨干冷鏈物流基地。青白江將立足經開區、自貿區、綜保區等國家級戰略平臺優勢，持續提升樞紐集疏運能級，加快建設總投資204億元的成都國際鐵路港集疏運骨干路網體系項目，實施城廂站新增國際集裝箱功能區工程、鐵路港綜保區配套工程，持續增強鐵路港區域性聚集輻射能力。加快完善客貨分流體系，建成投運中遠海運陸港多式聯運中心等功能性平臺，促進公鐵順暢銜接和高效中轉。

三是拓展協同發展“大格局”。持續深化成渝合作，在班列線條爭取、資源整合等方面與重慶的聯動力度不斷加大。與格爾木等地共同培育南亞多式聯運通道，加快布局東南亞地區經磨憨至成都聯通歐洲的雙向國際聯運通道。青白江區將協同昆明、蘭州等地探索共建中老班列，聯合集結、整合政策、共同宣傳，打造西部地區中老班列組織運營新模式。發揮成都國際鐵路港中歐班列集結中心作用，深化與省內各市（州）協同合作。與成都雙流、天府兩大國際機場共同搭建運營組織平臺，通過貨源協同組織、通道時效優化等方式，打造泛歐泛亞多式聯運中心。持續加強與周邊區（市）縣協同配合，會同彭州構建成都國際陸港重點片區“一主一輔”協調聯動機制。

聚焦創新驅動發展，持續推動產業轉型升級

黨的二十大報告強調，要加快實施創新驅動發展戰略。實施創新驅動發展戰略，對形成國際競爭新優勢、推動經濟高質量發展具有戰略意義。青白江區將堅持創新引領，以“三個做優做強”推動成都國際陸港重點片區建設，加快建設國際供應鏈經濟重要承載區和面向“一帶一路”的中試產業基地，推動實現城市的“二次振興”。

一是加快建設國際供應鏈經濟重要承載區。深入推進產業建圈強鏈，依托順豐、象嶼等鏈主企業，招引布局菜鳥、中遠海運等重大產業化項目195個，累計服務全國1.5萬家企業。建成投用總投資26億元的孩子王智慧物流基地、深國際綜合物流港、盒馬西南供應鏈運營中心，“倉配一體化”物流產業生態初步形成。青白江區將聚焦國際物流、公共倉儲、供應鏈金融、國際貨代及中介服務、平臺經濟、信息集成等國際供應鏈經濟“六大需求”，瞄準全球供應鏈龍頭企業招大引強，加快投用總投資60億元的國際貿易產業園和中歐保稅車城，大力發展國際貨代、檢驗檢測、結匯結算等供應鏈綜合服務業務，不斷提升國際中介服務和金融服務水平。深入推進港區公共倉儲設施和分撥結算中心建設，加快實施成都金屬云商總部及區域中心、TCL西部智能制造基地和歐亞供應鏈中心、佩南頓保稅冷鏈加工貿易園等重點項目。大力發展電子商務，搭建58企服跨境電商基地平臺，促進集采集運，探索“班列＋公共倉儲+跨境電商”商業新模式，構建以亞馬遜、京東、菜鳥生態為主的跨境電商產業集群，推進國際貿易和臨港生產性服務業集聚發展。

二是加快打造面向“一帶一路”的中試產業基地。以提升創新策源和轉化能力為核心，先后與四川大學、中國工程物理研究院材料研究所等50余所創新機構開展合作，建成各類技術創新平臺49家，累計實現校企合作項目90余項，孵化科技企業160余家，形成50項創新成果、成功轉化20余項。青白江區將圍繞新材料、新能源、裝備制造三個優勢領域，配套上下游企業，加快建設“文瀾智谷”、成都歐洲產業城和“340科創園”三個中試示范基地。聚焦企業自主創新、產學研協同創新、軍民融合創新“三個來源”，深化“科學家+企業家+工程師”模式，全面構建“研發—中試—生產”完整產業鏈，著力打造貫通“科技創新、人才培養、小試中試、產業孵化、生產制造”全鏈條面向“一帶一路”的中試產業基地。

三是加快打造改革創新示范區。創新“中歐班列+內陸港”發展模式，持續探索陸上貿易與物流新規則，自貿區形成改革創新經驗成果116項，多式聯運“一單制”改革、集拼集運模式等15項改革經驗在全國推廣。青白江區將始終把改革作為提升國際化營商環境的關鍵一招，持續深化“放管服”改革，深入實施企業準入準營“三張清單”點單審批服務模式，全面推行產業用地“標準地”供地和混合用地試點。深入推進通關便利化，創新“車邊自提”、“鐵路快通”模式，開展新能源汽車“帶電運輸”，探索賦予綜保區口岸功能，推動保稅貨物與非保稅貨物在綜保區內直接狀態轉化。探索開展海上絲路（東南亞）外貿國別法律指引制定工作，全力服務保障外貿安全。

聚焦保障和改善民生，持續增強國際化城市品質

黨的二十大報告強調，必須堅持在發展中保障和改善民生。為人民謀福祉是我們黨永遠不變的初心和使命。青白江區始終堅持以人民為中心，聚焦產城融合，做優做強國際品質生活基本功能，加快實現高效能治理，創造高品質生活。

一是補齊交通短板，確保內聯外暢。依托成都國際陸港，已形成“四高一快九干線”的高鐵、高速、快速綜合立體交通運輸體系，區域交通與中心城區和成都天府、雙流兩大國際機場形成高效協同聯動。將持續優化完善交通路網體系和快速入城通道，推進高快速路網建設，推動寶成鐵路公交化改造項目加速啟動，大力推進成綿高速第二復線、五環路等高快速路建設，大力實施香島大道客貨分流項目，構建便捷高效的交通網絡。

二是強化公服弱項，改善民生需求。教育事業蓬勃發展，區域教育國際化實現度、現代化達成度、義務教育均衡化指數居全市前列。組建區人民醫院集團、區中醫醫院集團，區人民醫院成功創建國家三級甲等綜合醫院，醫療保障水平不斷提升。青白江區將持續構建高質量教育發展體系，實施基礎教育提質擴容工程，引進成都七中、成實外等優質教育資源。深入實施醫療能力提升工程，建成投運四川大學華西第二醫院青白江婦女兒童醫院，全力爭創三甲醫院。縱深推進緊密型縣域醫共體建設，激發基層醫療機構發展活力。以“大聯動·微治理”平臺為主體，升級打造全區共享開放、四級貫通的智慧治理平臺，深入推進智能網格建設，進一步優化升級智慧蓉城建設、“微網實格”治理體系，積極推進城市“6+1+N”智慧應用場景建設，深化已建成平臺的演示及實戰應用，推動23類智慧應用場景建設使用。

三是提升宜居品質，厚植生態本底。大力推進公服配套建設，萬達、美程等城市商圈逐步形成，鳳凰里·水街納入省級特色街試點，亞蓉歐國家（商品）館開業運營，鳳凰島等五星級酒店加快建設，萬科、保利、碧桂園等大型城市運營商相繼入駐。青白江區將夯實全區生態本底，繼續打好污染防治“三大戰役”，全力實施“藍天保護”、“碧水織網”、“凈土守護”攻堅行動。加快推進城廂（臨港）未來公園社區、繡川河特色街區建設，深入實施臨港綠道等3個生態工程項目，提升12萬平方米公園綠地景觀品質及服務功能。有序推進龍泉山城市森林公園青白江片區“增綠增景”和“減人減房”項目。

踔厲奮發新時代，同心奮進新征程。青白江區將把高質量建設成都國際陸港作為深入學習貫徹黨的二十大精神的生動實踐，以融入“一帶一路”建設、服務新發展格局為引領，全面做強國際陸港樞紐的核心功能，助力成都建設國際門戶樞紐城市，在實現中國式現代化過程中彰顯新的歷史擔當。

（作者系青白江區委書記）