一線指揮員安全科學指揮森林滅火行動的幾點思考

馮欽

摘要：指揮森林滅火行動是一項特殊的組織領導活動，其是否安全科學，不僅關系到森林滅火任務的完成，更關系到隊伍自身的行動安全和滅火效率，大（中）隊指揮員作為森林滅火行動最直接的組織實施者，要錘煉業務能力，把握行動關鍵，貫穿滅火原則，才能最大限度地發揮滅火隊伍的滅火潛力，以最小的耗損，安全高效地完成滅火任務。

關鍵詞：指揮；森林滅火；滅火安全

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）11-0136-03

近年，受“拉尼娜”事件影響，南方省份全年旱澇不均，常出現連續多月沒有明顯降水的極端天氣，森林火災季節規律被打破，多點集中爆發的高危時段比較集中，森林消防隊伍遂行任務面臨嚴峻考驗。加之改革轉制后，隊伍遂行任務由固守一方向全國機動轉變，全年全域全時滅火成為常態。因此，提高大（中）隊指揮員安全科學指揮森林滅火行動能力，非常緊迫。

1 一線指揮員組織指揮存在的風險

當前大（中）隊指揮員組織指揮存在“四個方面”風險：一是實戰鍛煉不夠，存在能力不足的風險。轉制前任務不飽和，實戰錘煉不夠，成長速度與流失速度出現失衡，實戰中分析研判、技戰結合、駕馭控制力等短板突出。二是經驗主義抬頭，存在思想松懈的風險。隨著隊伍各項救援任務的圓滿完成，個別一線指揮員產生了自滿情緒，執行滅火安全規定和個人防護要求思想松懈、警覺降低。三是盲目聽從指揮，存在誤入險境的風險。個別人員唯上心理嚴重，缺乏獨立的指揮思想，什么火、怎么打、派誰去依賴上級指示，甚至盲從地方指揮。四是補課意識不強，存在素質不專的風險。個別人員研究滅火理論、業務、戰法和安全規定主動性不強，不知所以“燃”的問題比較普遍，因情就勢決策研判，科學指揮任務行動有差距。

2 一線指揮員安全科學指揮滅火行動的方法

解決大（中）隊指揮員存在的問題，實現安全科學地指揮滅火行動，應該錘煉“五個能力”，把握“六個關鍵”，堅持“六個原則”。

2.1? 錘煉“五個能力”，夯實安全科學指揮滅火行動的基礎

一要錘煉指揮基礎能力。指揮要多學科知識與多方面技能結合，大（中）隊指揮員要加強體能鍛煉和科學文化、指揮理論、林火常識、氣象、心理等內容的學習，熟悉裝備性能，研究滅火案例，堅持一戰一評和戰術復盤，確保打一仗進一步，熟悉掌握滅火作戰業務，豐富實戰經歷和綜合技術，具備勇敢果斷、靈活沉著應對險情危局的身體心理素質。

二要錘煉火場認知能力。指揮員指揮滅火行動，首先要關注火場“全貌”掌握變化態勢；關注隊伍“全貌”搞好戰術調整和力量調配。其次要做到“一個清楚”“兩個熟悉”“三個了解”“四個明白”“五個做到”。清楚具體任務是什么；熟悉作戰區域內火場植被、風力風向、地形地勢、可燃物載量、危險區域、避險位置，熟悉所帶隊伍能干什么活兒、滅什么火、用什么方式；了解上級意圖、火場態勢、周邊友鄰；明白自己責任、滅火戰法、裝備性能、火場環境；做到預有準備、周密部署、機智果斷、活用戰法、上下同心[1]。

三要錘煉指揮控制能力。指揮滅火行動要全過程貫徹服從、必須、強制要求，確保隊伍指哪打哪、叫撤就撤。指揮員首先要統籌分隊行動，加強環節管控和戰場管理，確保隊伍行動在格。其次要勤提醒安全，勤檢查編組，勤檢驗指令傳遞，勤督導安全落實，勤鼓動士氣，勤講評情況。再次要始終走在前頭，全程主導滅火指揮行動，杜絕只傳話不參與當甩手掌柜。最后要嚴肅紀律規定執行，對不落實安全要求、不遵循行動方案、不遵守火場紀律等要嚴懲不貸、以儆效尤。

四要錘煉隨機應變能力。火場情況千變萬化，指揮員要機智果斷、以變應變。首先，要善于結合上級意圖，動態優化兵力編成，做到服從不盲從。其次，要善于應對火行為發展，預設多套處置方案，做到“一場多案、一線多法、一情多策”。再次，要善于調整優化滅火戰術，做到宜風則風、宜水則水、宜化則化、宜直接滅火則直接、宜間接滅火則間接。最后，要善于規避隱患險點、高危區域、危險時段，及時向友鄰通報和向上級報告，以便指揮協同。

五要錘煉防險避險能力。堅持“三個同步”“四個必須”。確保火場情況明了、危險預想在前、行動部署周密。研判火場態勢同步研判安全風險；定下行動決心同步研究避險措施；檢查作戰進程同步檢查隱患漏洞。必須避開危險地形、危險時段和危險林火行為；必須制定不同階段、不同區域和不同氣象條件下的避險措施；必須督導參戰人員按要求穿戴防護裝具，佩戴單兵定位設備；必須指定安全員全程觀察火情變化，實時發出警報；必須層層壓實安全責任。

2.2? 把握“六個關鍵”，扭住安全科學指揮滅火行動的核心

安全科學指揮滅火行動，指揮員要做到周全準備、穩妥機動、細致勘察、謹慎展開、科學撲救、嚴密收尾。

一要周全準備。指揮員受領任務后，第一要將火場概況、上級意圖、本級任務、到達火場的時限等傳達給隊伍。第二要研判任務地點的地形植被、機動路線、天氣情況和需要重點攜帶的裝備物質等情況。第三要迅速收攏人員、裝載物資、檢查裝備、依案行動，通常轄區內15 min，省內跨區25 min，鐵路、航空輸送1h，做好機動準備。第四要分工落實工作，通常大隊指揮員負責任務研判，中隊指揮員負責具體工作展開。在工作擺布上，平時把3成精力放在組織指揮上，7成精力放在任務準備上；戰時把3成精力放在任務準備上，7成精力放在組織指揮上。

二要穩妥機動。摩托化是最常用的機動方式。接到命令后，指揮員要明確乘車編組、車輛編隊、機動路線、指揮員位置、安全事項及途中聯絡等，確保“動中通”。機動中，指揮員要做好“四件事”，壓實帶車干部責任，嚴防駕駛員違規疲勞駕駛，確保安全行車規定落實。一是提前確定休息地點并搞好協調保障。每2h小休息1次，時間不超過20min；每4～5h大休息1次，時間1～2h。二是每隔20～30min通過對講機詢問各車機動情況，提醒各車保持車速車距，督促帶車干部發揮作用。三是抵近火場時，督促駕駛員保持足夠的車距，選擇合適的位置停車。四是隊伍滅火時，督促駕駛員堅守崗位，做好前送物資、檢修裝備及車輛、遇險情撤離的準備。

三要細致勘察。火場勘察是滅火指揮的“眼睛”和“觸手”，必須很靈敏。指揮員要兼顧“山里通、鐵腳板、活地圖”和“無人機”兩種辦法，解決自然條件限制用不了的問題，彌補高空、遠程、全局所不能及的缺陷。精準掌握“火災位置、地形地貌、植被分布、水源概況、交通條件、天候氣象、林火態勢、重點目標、隊伍行動、聯指友鄰”等“十情”。同時，把握“三條原則”。一是勘察通常以帶隊指揮員為主，其他干部骨干為輔，精干編成。二是勘察火場要始終貫穿滅火全過程，打一段勘一段，滅一片察一區，安全穩步推進。三是應對勘察信息認真梳理、科學分析、準確研判，為滅火行動提供精準指導。

四要謹慎展開。指揮員要按前突、本衛和后衛進行行進編組，嚴密組織接近火線。要遵循“六避”原則，合理選擇路線、避開危險環境。即：外線接近避內線、火尾接近避火頭、斷點接近避險區、山下接近避火鋒、林緣接近避密灌、開闊接近避深谷。具體是貫穿“9個字”要旨，即：“偵、判、編、聯、管、觀、點、選、報”。“偵”偵察路線，“判”研判最佳方案，“編”科學編組，“聯”保持通聯，“管”管控隊伍，“觀”觀察火情，“點”點好人裝數量，“選”選好突破位置，“報”報告情況。突破火線前，預設避險區域、科學戰斗編組、保持通聯暢通，按照“五選五不選”的辦法選擇突破口，即：選弱不選強、選疏不選密、選平不選坡、選濕不選干、選穩不選急。打開突破口要做到“五不”：不從火頭逆風突破，不從山上向下突破，不從灌幼密林突破，不從窄溝狹谷突破，不從植被繁處突破[2]。

五要科學撲救。堅持“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避”[3]，嚴禁在火頭正前方部署兵力，嚴禁由山上向山下部署兵力，嚴禁在密林地域部署兵力。先打火頭、先打草塘火、先打明火、先打外線火，保證各部之間的會合，保證撲滅的火線不復燃[4]。做到上山火順勢打，下山火堵截打，高危火讓開打，溝塘火集中打，地表火靈活打，樹冠火斷開打，密林火四面打，疏林火散開打，灌木火清開打，地下火挖開打[5]。明火撲滅后，指揮員要組織清理看守火場，地表火要隔開清，樹冠火要鋸斷清，地下火要扒開清，始終防止復燃火傷人、滾石和枯立木砸人等。

六要嚴密收尾。邊筐窩簍重在“收口”，撤離火場前做到“五要”。要清點人員裝備、要明確撤離路線、要明確編組及信息號、要進行安全教育、要有防范措施。撤離時，特別是夜間要不間斷清點人數、提醒安全事項，要防疲沓、防麻痹、防松懈，防迷山、防墜崖、防摔傷扭傷等。歸建后，指揮員要做好“四件事”。一是補充車輛及機具的油料；二是維護保養各類裝備器材及個人防護；三是晾曬滅火被裝，統計上報戰損情況；四是組織開展一戰一評，進行戰術復盤。

2.3? 貫穿“六個原則”，堅強安全科學指揮滅火行動的保證

結合自身經驗，滅火指揮要貫穿的普遍性、規律性、針對性原則主要有以下六條：

一是統一領導，集中指揮。撲救森林火災是一項社會性的救災活動，要服從聯指統一領導、集中指揮。要重點把握三點：一是堅決聯指的統一部署，科學組織指揮隊伍行動；二是發揮專業優勢作用，為聯指決策提出全局性、主導性意見；三是滅火全程內部垂直指揮，命令逐級下達，情況逐級上報，把指揮權掌握在自己手中。

二是遵循規律，科學施救。滅火指揮只有經歷，沒有經驗，沒有完全相同的兩個火場。第一要遵循自然規律組織指揮。林火行為發生自然因素不同，其變化規律不盡相同，要靠對規律的理解認知，科學靈活組織滅火行動。如：上山火蔓延迅速、強度大，下山火蔓延緩慢、強度低等自然規律，我們只能去認識、遵循它，而不能改變、違背它，否則就會付出代價。第二要遵循火災規律組織指揮。森林消防隊伍70多年來實踐總結的滅火理論成果，是安全高效組織滅火的根本遵循。如：撲救火災的“三個最佳”，滅火手段的“五宜”等。在實踐中不能質疑否認，甚至放棄違背。第三要樹立穩妥謹慎意識組織指揮。滅火全程均憑經驗簡單指揮，草率魯莽行事，均會付出代價。如：接近火線誤入險境、初發火和小火傷人，被復燃火包圍，點燒跑火等。

三是預有準備，聞令而動。初發火是滅火的最佳時機，一旦把握不住，滅火時間、成本、難度和損失將成倍增加。第一要密切關注轄區氣象信息、衛星云圖，特別是火場熱點發布，及早跟進研判防滅火形勢，及時修訂完善預案，細化落實編攜配裝。第二要嚴格落實以車代庫和“三分四定”要求，每天啟動車輛和裝備，防期每周拉動演練、緊要期組織靠前駐防。第三要遇有情況一次性投入重兵重裝，確保一次奏效，決不能保守用兵、遲緩用兵、貽誤戰機，將小火拖成大火。

四是抓住關鍵，重點用兵。根據火勢蔓延趨勢和重點目標分布，合理劃分火場主要和次要方向。首先，要集中全部力量圍控防守民生、軍事、經濟目標，確保目標安全。其次，要將力量重點部署在主要方向，控火頭、守險段、防蔓延。對保護價值高的森林資源要打守結合，邊撲救邊開設隔離帶，無法直接撲救的要利用隔離帶點燒防守。最后，重點方向滅火要堅持以我為主，集中力量使用，打、清、守結合，不貪大求全，保證一次性奏效，防止來回返工牽扯精力，甚至重點方向失守，造成全局被動。

五是因時就勢，活用戰法。大（中）指揮員要沉著冷靜，按照“三個最佳”，靈活采取圍、隔、打、燒或以水滅火辦法，科學指揮滅火行動。在重點林區作戰時，要結合植被茂密的特點，貫穿“邊打邊清，打清結合”的理念；在次生林作戰時，要結合林內植被相對稀疏的實際，可采取“多點突破、分段圍殲”的辦法；在溝塘作戰時，要結合通視效果差、接近困難實際，靈活運用“打清結合、穩步推進”和“阻打結合、隔離阻火”的辦法，提高滅火效率；在林草結合部作戰時，要結合容易跳躍燃燒等實際，堅持“能打則打，能隔就隔，打隔結合，快速封控”的原則，確保滅火安全。

六是密切協同，合力制勝。指揮員要積極協調聯指理順與其他配屬力量的協同關系，使之形成合力，防止各自為戰。明確隊伍負責打火頭、滅明火、攻險段；地方專業和半專業力量主要負責撲救次要方向和火翼火尾；其他力量負責轉移群眾、清理看守、后勤保障等具體責任。要做到“四個主動”。一是主動參與聯指決策，協調聯指明確各配屬力量任務，防止出現協同盲區；二是主動與其他配屬力量溝通交流、交換意見、搞好協調，贏得更大信任和支持；三是主動搞好對配屬力量協同作戰的跟進指導和行動把控，督促其按分工履職，幫助規避險情；四是主動派出專人與地方領導跟進協調，及時反饋戰斗動態、伴隨保障、配屬協同問題，保證我們打到哪，配屬就能跟進到哪里，滅火需要保障什么就能及時解決什么。

3 結語

綜上所述，大（中）隊指揮員要科學指揮，帶領隊伍完成好任務。平時要預有準備，有意識、有重點地研究理論、研究戰法、研究業務，遇有任務才能夠指揮若定、靈敏高效、控制順暢。行動要講求章法，要提升能力、把握關鍵、遵循原則，靠科學的決策保安全，靠無縫連接的指揮保安全，靠精湛的技術戰術保安全，靠過硬的戰斗作風保安全。指揮要保持彈性，控點保面，張弛有度，隊伍“當進之時、不遺余力、全力奮戰；當退之時、尊重科學、絕不魯莽”。

參考文獻：

[1]馮玉元.安全撲救山區林火的措施探討[J].森林防火，2018（2）：46-50.

[2]姬宏亮，白亮亮.草原撲火專業隊實用手冊[M].石家莊：河北科學技術出版社，2018.

[3]李亮，劉義全，譚永倉，等.森林火災滅火指揮員研判火場制定決策的思考[J].今日消防，2022，7（6）：1-3+7.

[4]周志庭.森林草原火災撲救措施與安全避險分析[J].現代農業科技，2017（14）：166-167.

[5]鄭文友.撲救內蒙古大興安嶺原始林區火災組織指揮研究[D].北京：中國農業科學院，2007.

A few thoughts on safe and

scientific command of forest firefighting

operations by front-line commanders

Feng Qin

（Fujian Provincial Forest Fire Corps Special Detachment，Fujian Fuzhou 350012）

Abstract：Command of forest firefighting operations is a special organizational leadership activities， whether it is safe and scientific， not only related to the completion of forest firefighting tasks， but also related to the team's own operational safety and firefighting efficiency， detachment（squadron） commanders as the most direct organization and implementation of forest firefighting operations， to refine business skills， grasp the key to action， through the principles of firefighting， in order to maximize the firefighting team's firefighting potential， with minimal wear and tear， safely and efficiently complete the task of firefighting.

Keywords：command; forest firefighting; firefighting safety