從政策變化看行業(yè)風(fēng)向

徐智

從9月初國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)提出在2022年9月10日至10月31日期間“堅(jiān)持非必要不舉辦培訓(xùn)、會(huì)展、文藝演出等大型聚集性活動(dòng)”，到近日南昌、青島、長(zhǎng)沙、成都、廈門、天津等城市陸續(xù)開(kāi)展，全國(guó)會(huì)展業(yè)近兩個(gè)月經(jīng)歷了從接近絕望到重燃希望的艱難時(shí)刻。但在此期間，從國(guó)務(wù)院辦公廳到國(guó)家部委，再到各地方政府，為了推動(dòng)各行業(yè)以及會(huì)展業(yè)的發(fā)展，也密集發(fā)布了一些會(huì)展扶持政策或涉及會(huì)展業(yè)的文件。這些政策措施給了很多行業(yè)同仁信心和堅(jiān)持下來(lái)的勇氣。筆者也從中分析總結(jié)了兩點(diǎn)政策方向，以供會(huì)展同仁參考借鑒。

第一，出展迎來(lái)巨大發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。疫情爆發(fā)后，全球會(huì)展業(yè)陷入停滯，國(guó)內(nèi)出展企業(yè)也長(zhǎng)期處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)。雖然今年國(guó)外會(huì)展業(yè)逐漸恢復(fù)正常，但由于國(guó)內(nèi)出入境管控嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)出展機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)仍然受限。而在近兩個(gè)月，國(guó)家加大了對(duì)出展業(yè)務(wù)的重視程度和扶持力度。

9月27日，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布了《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》。措施第二條明確，要積極支持企業(yè)參加各類展會(huì)抓訂單。各地方要積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金，支持企業(yè)參加本地區(qū)、其他地區(qū)或貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)舉辦的各類境外自辦展會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大境外自辦展會(huì)規(guī)模。各地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，支持企業(yè)提升境外代參展人員服務(wù)水平和工作積極性，持續(xù)提升代參展成效。對(duì)外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國(guó)出境進(jìn)行參展、商洽等商務(wù)活動(dòng)的，各地方外事、商務(wù)主管部門和移民管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障。

10月26日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》。其中《方案》第一條第（六）點(diǎn)再次強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)打拼，在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏；鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單。

在此期間的10月11日，知名出展國(guó)企——西麥克國(guó)際展覽有限責(zé)任公司也發(fā)布了企業(yè)2023年全球展覽計(jì)劃。計(jì)劃顯示，2023年西麥克展覽將參與組織展會(huì)196場(chǎng)，其中境外自辦展5場(chǎng)，境外專業(yè)展達(dá)148場(chǎng)。筆者認(rèn)為，西麥克的展覽計(jì)劃即體現(xiàn)了自身對(duì)2023年出展業(yè)務(wù)的重視和信心，也必然有著貫徹國(guó)家意志的作用，有著推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的使命，對(duì)廣大出展企業(yè)都有著巨大的“風(fēng)向標(biāo)”價(jià)值。

第二，地方發(fā)展會(huì)展業(yè)的重點(diǎn)可能發(fā)生變化。在國(guó)內(nèi)大部分地方政府發(fā)布的會(huì)展資金扶持政策中，對(duì)展覽的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)一般高于會(huì)議和其他業(yè)態(tài)。但在近期兩地發(fā)布的會(huì)展政策中，對(duì)會(huì)展業(yè)態(tài)的補(bǔ)貼重點(diǎn)有所不同。

在10月24日青島市嶗山區(qū)發(fā)布的《嶗山區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》中，明確提出要支持會(huì)展節(jié)事發(fā)展，鼓勵(lì)打造高端會(huì)議品牌、精品會(huì)展品牌、特色節(jié)事品牌。但值得注意的是，該實(shí)施細(xì)則對(duì)于符合條件的論壇會(huì)議給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的節(jié)事活動(dòng)給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，而單個(gè)展會(huì)項(xiàng)目每屆的獎(jiǎng)勵(lì)最高卻不超過(guò)100萬(wàn)元。

無(wú)獨(dú)有偶，在近日廊坊市出臺(tái)的《廊坊市關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》里也提出，給予符合條件的各類展覽項(xiàng)目最高80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，而針對(duì)符合條件的國(guó)內(nèi)專業(yè)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)金額卻最高可達(dá)110萬(wàn)元。

要知道，嶗山和廊坊在“展覽”領(lǐng)域都有著一些品牌展覽，例如嶗山的青島國(guó)際車展、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)等，廊坊的“5？18”國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“9？26”中國(guó)農(nóng)交會(huì)、中國(guó)國(guó)際電梯展覽會(huì)等，但在品牌會(huì)議方面兩地知名度還有待提升。那么，為什么會(huì)發(fā)生這種對(duì)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)高于展覽獎(jiǎng)勵(lì)的情況呢？

其實(shí)，嶗山發(fā)展會(huì)展業(yè)的重點(diǎn)發(fā)生變化在當(dāng)?shù)氐氖奈逡?guī)劃中就有所預(yù)示。嶗山十四五規(guī)劃只在兩處提到了“會(huì)展”，一處是提出“要打造山海特色的世界旅游度假目的地，積極培育節(jié)慶會(huì)展旅游產(chǎn)品，推進(jìn)青島國(guó)際啤酒節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)辦好道教、茶、沙灘、集體婚禮等文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)。”另一處是提出要“開(kāi)發(fā)新興消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)揮重大節(jié)慶、會(huì)展主會(huì)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商旅文融合發(fā)展。”可以看到，“節(jié)慶”都在“會(huì)展”之前，重點(diǎn)也都是文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，因此此次獎(jiǎng)勵(lì)方向有所偏重也不意外。

而廊坊的政策中有個(gè)明顯的信號(hào)，那就是鼓勵(lì)培育期展會(huì)。例如對(duì)重點(diǎn)培育期展會(huì)（在當(dāng)?shù)剡B續(xù)舉辦2—5屆）最高給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新培育、新引進(jìn)展會(huì)最高給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，成熟型展會(huì)（在當(dāng)?shù)剡B續(xù)舉辦6屆以上）最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。傳統(tǒng)的固定項(xiàng)目已經(jīng)在本地多年，大部分已能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自我良性發(fā)展，因此政府將更多的資金用來(lái)培育和新進(jìn)新項(xiàng)目也是正常的現(xiàn)象。從這個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)?shù)卦跁?huì)議領(lǐng)域相對(duì)落后，將更大的力度扶持會(huì)議也屬正常。

但筆者認(rèn)為，會(huì)議較展覽受疫情影響更小，疫情平穩(wěn)后能更快恢復(fù)，可能也是這種偏重背后的原因之一。當(dāng)然，會(huì)議、節(jié)會(huì)活動(dòng)同樣需要策劃、設(shè)計(jì)、組織，同期舉辦展覽也已成為行業(yè)常態(tài)，會(huì)展同仁也可以針對(duì)性地提供相應(yīng)的服務(wù)。但無(wú)論原因如何，從政策來(lái)看，兩地政府對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)確實(shí)發(fā)生了變化。那么，其他城市的扶持政策是否也會(huì)有類似的調(diào)整呢？這值得會(huì)展人關(guān)注。

無(wú)論是國(guó)家部委還是地方政府，無(wú)論是支持出展還是更重視會(huì)議，會(huì)展政策的出臺(tái)對(duì)整個(gè)行業(yè)而言都是利好消息。即便現(xiàn)在有部分城市已經(jīng)復(fù)展，但仍然還有很多城市的會(huì)展活動(dòng)處于靜默之中，且國(guó)內(nèi)疫情似乎又有抬頭跡象。在疫情陰影下的動(dòng)蕩時(shí)期，政府發(fā)布的扶持政策可能就是最好的“安慰劑”！大家都說(shuō)“信心比黃金更珍貴”，我們期待在各種政策的鼓勵(lì)支持下，曙光能早日到來(lái)。