創新“三三制” 教育“雙減”走深走實

馮玉成

南昌市東湖區將“雙減”工作作為重要政治任務，按照“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的總體思路，緊扣“落實中央部署、結合區域實際、確保平穩有序”的要求，堅持校內校外雙向發力，穩步推進“雙減”工作落地生效。

一年來，實現學科類培訓機構100%壓減，各類機構從預收學費無監管到100%實施監管，無證機構實現100%動態清零；學校100%開設課后服務、學生參與率達91.98%、教師參與率達93.2%，學校100%建立作業公示制度，學校作業時間控制100%達標。建立“一周一簡報”“一題一專報”制度；開設《聚焦“雙減”》《“雙減”開放日》《“雙減”典型案例》等公眾號或專欄；國家、省、市主流媒體報道東湖區“雙減”工作經驗300余次；《南昌日報》大篇幅刊發東湖區課后服務工作典型案例；南昌電視臺《南昌新聞》專題報道東湖區校外培訓機構治理舉措；東湖區小學低段無紙化測評工作被中央廣播電視總臺“中國之聲”《新聞與報紙摘要》高度關注。

把好三道“關口”、堅持三項“發力”、緊盯三個“聚焦”，蹄疾步穩，創新驅動，是東湖區“雙減”工作取得明顯成效的關鍵。

一、把好三道“關口”，層層推進，校外治理長效有序

健全“高位保障”關。東湖區委常委會、政府常務會專題聽取“雙減”工作匯報，先后15次召開區級工作會，研制出臺“雙減”保障性文件，高位推動“雙減”工作。各級領導、專家調研校內外“雙減”工作多達10余次，現場了解問題、困難情況，現場調度推進工作。在全市率先成立了“雙減”工作領導小組，并設立“7+5”工作專班，7家常駐單位各抽調一名業務骨干，在區“雙減”專班辦公室集中辦公；5家非常駐單位報送一名業務骨干，視工作開展情況短期集中辦公，統籌推進“雙減”工作。

打通“聯動發力”關。構建專班、街道、社區、學校四維網格化監管體系，常態化開展明察暗訪，確保監管職責交叉不留死角。先后組織對校外培訓機構集中摸排7次，開展聯合治理32次、專項執法105次，下達《整改通知書》63份、《停辦通知書》212份。2022年南昌市突發新冠肺炎疫情期間及暑假以來，組織開展拉網式全覆蓋督查行動，出動督查人員479人次，督查點位587個。依托機構轉型、培訓教材審驗、從業人員排查、消防安全督查等重點工作，對各類培訓機構進行大排查、大整頓，逐步淘汰不合規機構。

夯實“全面監管”關。定期發布校外培訓機構白名單信息，在公示機構名稱、地址的基礎上，增加機構證照、辦學范圍、收費標準等信息，引導家長及時對照信息審視機構辦學行為，理性選擇培訓機構。立足校外培訓預收費監管平臺，機構根據辦學規模存入一定數量的風險保證金，家長通過平臺繳納學費至監管賬戶，通過平臺指令實施“一課一消”，有效化解風險隱患，維護學生和家長權益。及時通過微信公眾號或新聞媒體發布監督執法情況，曝光違法培訓行為，形成全社會監管態勢。

二、堅持三項“發力”，減負增效，課堂質量高效優質

在“創新作業設計”上發力。開發作業設計工具：研制了“小學作業設計清單”，指導教師刪去機械、重復性習題作業，補充探究類、活動類、合作類等多樣性作業，讓作業更加科學有效，以作業設計撬動課堂教學實效。開展實踐問題研究：采取“區域總課題+校域子課題”的方式，引入專家力量指導教研團隊開展調研，從作業設計、實施、評價和管理的維度出發擬定校域子課題，依托作業研究工作室開展實踐研究。

在“科學評價方式”上發力。學生評價方面：出臺《小學語文、數學低段期末無紙化測評指導意見》和《綜合學科測評指導意見》，重視過程性評價，強化診斷數據的應用。教師評價方面：堅持把師德師風作為第一標準，績效工資分配向班主任、教學一線和教育成效突出的教師傾斜。學校評價方面：出臺辦學績效考核評估辦法，聘請第三方組織測評，積極探索第三方評價新實踐。

在“教師正向管理”上發力。入校事務有規范：從嚴控制社會事務進校園，嚴格規范抽調借用教師，統籌規范精簡報表填寫工作。彈性上下班有溫度：建立“彈性上下班”工作機制，實行“早到早走、晚到晚走”，保障教師必要的休息時間。作業批改有減量：推廣“智慧作業”項目，構建學生學習數字檔案，幫助教師及時掌握學生的學習狀況。

三、緊盯三個“聚焦”，激發活力，課后服務精彩紛呈

聚焦家長需求。解決家長急難愁盼：充分調研學生和家長需求，開展課后服務，開設早到看護、午餐午休、下午課后“三點半”及寒暑假托管服務，幫助家長解決接送難、看護難的問題。堅持服務公益普惠：區財政每年安排200萬元用于特色課后服務，出臺一系列配套保障性文件，針對家庭貧困、殘疾兒童等特殊群體免收費用。滿足學生的個性需求：提出“邁向3.0課程”改革方案，課后服務全面實現課程化，著眼特色社團打造出課后服務新亮點。

聚焦服務質量。豐富課后項目設計：根據學校特點，把單一的知識教育變成集科技、體育、音樂、勞動等為一體的興趣活動。優化社團輔助模式：針對有特長發展需求的學生，嘗試引入第三方重點開設體藝類、勞技類高品質興趣社團，進一步豐富學校活動育人內容。延伸校外資源邊界：積極建立與社會公益協會組織、教育基地、博物館等親密友好的校外育人關系，形成三位一體育人網絡。

聚焦深層發展。管理機制靈活且人性：建立課后服務師資課程庫，各校開設了形式多樣、特色鮮明的課后服務興趣課程、社團活動，滿足學生的個性化需求。學生發展全面且個性：從課程項目設計入手，改變傳統的集體服務活動，學生根據自己的特長興趣和愛好需求，自行選擇參與方式，在學校就能“吃飽”“吃好”，從而減輕學生學業負擔壓力，助力學生全面且個性發展。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”東湖區始終堅決貫徹落實上級決策部署，始終堅持以“作示范、勇爭先”的干事創業態度，緊盯“雙減”工作重點、難點、堵點，以更嚴的作風、更實的舉措、更優的成效，持續為“雙減”政策落地增效貢獻力量。 （作者系江西省南昌市東湖區委教體工委書記、區教體局局長）