高校志愿服務助力鄉村基礎教育建設路徑探究

李婉 段猛凱

摘要：實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。受到經濟、環境的制約，鄉村基礎教育仍處于薄弱階段，高?？梢酝ㄟ^開展志愿服務活動對鄉村基礎教育薄弱的學校提供幫扶，以文化振興引領鄉村振興。本文以“雙減”政策的落地實施、教育的均衡發展、鄉村振興戰略的實施三個方面為背景，結合志愿服務奉獻、友愛、互助、進步的精神，分析當前高校志愿服務在鄉村基礎教育建設中存在的問題，并針對問題嘗試提出對策與建議。

關鍵詞：志愿服務；支教；鄉村振興；雙減

一、高校志愿服務助力鄉村基礎教育建設的重大意義

隨著城鎮化的快速推進，鄉村學校學齡人口密度不斷下降，出現了學齡人口從農村不斷向縣鎮集聚的情況。此外，自國務院辦公廳發布的《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》實施以來，在提升了鄉村教師地位待遇的同時進一步穩定了鄉村教師隊伍，但依舊存在鄉村教師整體專業素質不高，教師隊伍老齡化，教師總體數量不足，職業發展動力不足，激勵效果不明顯等問題，這也直接導致了鄉村基礎教育資源及辦學條件始終處于滯后狀態。

（一）助力鄉村基礎教育建設有利于“雙減”政策的實施

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，標志著“雙減”政策正式落地。文件中鼓勵義務教育學習階段的學生利用課余時間，自我提升藝術修養，加強藝術教育，增加藝術拓展實踐的機會，減少學科類課業負擔，意味著我國義務教育階段將從曾經的“應試教育”逐漸轉化為“素質教育”。然而雖然減輕了學生在學校的課業負擔，但因學生放學了家長還未下班這一情況引發的接孩子難的問題已經成為了社會廣泛關注的熱點話題。

2021年教育部公布的數據中，全國共有465.6萬名教師、6496.3萬學生參與了課后服務，10.2萬所義務教育學校開展了課后服務工作。其中，城區學校課后服務覆蓋率達到75.8%，部分大城市覆蓋率甚至超過90%。然而課后服務還存在各地及鄉村和城市之間進展不平衡的情況，部分鄉村小學還未開設課后服務，部分已經開設課后服務的學校存在課程吸引力不強、課后服務時間偏短、整體經費保障不到位等問題。因此，在“雙減”政策的影響下，結合志愿服務奉獻、友愛、互助、進步的精神，減輕家長的精神負擔和經濟負擔，幫助鄉村小學兒童德、智、體、美、勞全面發展將是高校志愿服務助力于鄉村基礎教育建設的意義和目的。

（二）助力鄉村基礎教育建設有益于促進教育均衡發展

國務院發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，并將義務教育均衡發展列為戰略性任務。一直以來，義務教育發展具有復雜性、多樣性和具體性，甚至有許多不確定因素，其面臨的教育實踐環境或現實環境千差萬別，這也體現出由于教育環境及辦學條件不同所導致的教學質量與教學水平參差不齊的問題。高校志愿者可通過為鄉村基礎教育階段學校提供支教、教育宣講等志愿服務活動，為鄉村學校輸送音、體、美、外語、計算機等學科的志愿者，彌補鄉村小學、幼兒園教師師資不足、教學質量欠佳的問題，進一步改善農村教育中制約學生德、智、體、美全面發展的情況，推動鄉村基礎教育階段的建設與發展，拉近與城市教育資源水平的差距，保障鄉村基礎教育資源配置的合理性與有效性。

（三）助力鄉村基礎教育建設有助于推動鄉村振興戰略實施

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。2021年中央一號文件對全面推進鄉村振興這一工作進行了部署。然而受到經濟、環境的制約，鄉村基礎教育仍處于薄弱階段，而高校是人才培養的主要陣地，具備較強科研能力的同時，志愿者擁有基數大、學習能力強、專業特長多元化等特點，在助力鄉村振興工作中具有絕對的優勢。高校可通過開展支教類志愿服務活動，針對留守兒童及鄉村基礎教育的學校提供幫扶進行文化振興，幫助緩解鄉村小學教育資源稀缺、兒童放學后無人看管等問題，努力提升鄉村教育質量。

二、當前高校志愿服務助力鄉村基礎教育建設存在的問題

鄉村基礎教育薄弱的問題已經受到社會多方面的關注，很多高校紛紛響應號召，努力發揮自身優勢，在鄉村小學、幼兒園以支教、宣講等形式開展豐富多樣的志愿服務活動。但在實踐過程中，活動中存在的問題也逐漸顯現出來。

（一）青年學生參與志愿服務活動動力不足

首先體現在高校學生參與度欠佳，助力鄉村振興通常是一項公益性質的志愿服務活動，參與活動的學生志愿者普遍沒有實質性的回報，更多要求志愿者們進行無償奉獻，甚至部分活動需要志愿者們自行墊付一部分費用，使得當前還沒有經濟收入的大學生對很多活動望而卻步。其次，現階段學生多是在父母的精心呵護下成長，缺少吃苦耐勞的精神，沒有經歷過真正的社會實踐。而鄉村振興類的志愿服務工作往往并不輕松，甚至是一項艱辛且繁雜的工作。這便導致很多志愿者參與一次活動后就選擇放棄，同時這一行為也直接影響到周邊同學參與活動的積極性。此外，一部分學生參與志愿服務活動的目的并不單純，抱著一定的功利性和目的性，缺少志愿服務中最重要的奉獻精神，更多是為了獲得學分、完成實踐任務等功利性目的參與活動，缺少在服務社會中尋求自身價值的意愿。

（二）高校鄉村基礎教育志愿活動質量欠佳

助力鄉村教育志愿服務活動的目的是在支援鄉村基層教育事業的同時，幫助青年學生接受實踐鍛煉，提高自身綜合素質。但一些高校在選拔志愿者的時候，缺少明確的選拔標準，使得志愿者專業技能及服務水平良莠不齊。此外，現階段部分高校開展的鄉村支教類志愿服務活動存在脫離實際、活動缺少可持續性等問題，使活動常常流于形式。很大一部分活動重策劃、輕實施，內容形式單一，往往忽視了實際運作的內容，以及對服務地點的深入考察。一方面，活動沒有結合鄉村學校學生所學知識、興趣愛好和綜合素質提出有效可行的活動方案，活動缺少針對性。另一方面，由于活動形式缺乏創新，還僅僅只是局限于生產勞動、政策宣傳等形式，缺乏向縱深方向發展的改革與創新，沒有從根本上真正幫助到服務對象，以解決目前鄉村基礎教育中存在的實際問題。

（三）對鄉村基礎教育志愿服務活動支持力度不夠

目前，學生、高校和政府之間尚未形成合力，主要體現在缺少總體的統籌規劃，無法做到共同構建鄉村基礎教育的志愿服務體系。學生、高校和當地政府之間缺少溝通交流，使得有些活動孤立無援、缺少支持，有些工作卻重復開展、浪費資源。此外多數項目經費、資源缺乏保障。交通費、志愿者餐食、宣傳材料、教學用具等均成為鄉村基礎教育志愿服務活動中不可減少的經費支出，許多貧困地區由于經濟原因，很難提供支教活動所需的資源保障，項目活動僅僅依靠高校志愿服務活動的經費預算以及少數捐贈，常常出現入不敷出的現象，無法保障項目正常運行。

三、高校志愿服務助力鄉村基礎教育建設的對策建議

（一）廣泛動員，調動學生參與活動積極性

1.加強對青年學生的思想政治教育。高校作為培養和傳輸人才的主要陣地，需要更加重視青年大學生的思想政治教育。通過思政課及相關活動的引導與教育，將鄉村振興戰略與對青年學生的思想政治教育融合起來，提升發展鄉村基礎教育的意識，鼓勵大學生積極參與志愿服務活動，主動投身于鄉村建設中，利用青年學習能力強、熱情、創意高的優勢，以文化振興鄉村。

2.加大對助力鄉村基礎教育及鄉村振興工作的宣傳。采用線上線下相結合的方式，線上利用好微信、微博等新媒體平臺，以青年學生喜聞樂見的方式加強他們對鄉村振興及志愿服務工作的認識理解，提升青年大學生對鄉村基礎教育的關注度；線下通過講座、座談會等形式進行宣講展示，從而招募一批有理想、有信念的青年學生參與到鄉村基礎教育的建設中。

3.完善對鄉村基礎教育志愿服務活動的獎勵機制。作為一項公益類志愿服務活動，服務過程中的困難與艱辛在一定程度上會影響到學生參與的積極性，運用一定的激勵方式，在精神及物質上適度給予志愿者一些獎勵，激發青年學生參與活動的積極性。

（二）提質增效，完善鄉村基礎教育志愿服務活動體系建設

1.制定志愿者招募選拔機制并進行系統培訓。高校應對志愿者進行把關，從職業道德、專業技術等方面進行選拔，挑選出肯吃苦耐勞、專業能力強的學生參與培訓。在培訓中明確職責，建立紀律要求，所有進入培訓的志愿者達標后方可參與志愿服務活動，從而保證活動的質量。

2.針對鄉村學校開設豐富多彩的課后服務。“雙減”政策實施后，雖然減輕了學生在學校的課業負擔，但因學生放學了家長還未下班這一情況引發出接孩子難的問題已成為社會關注的熱點話題。課后服務不僅解決了接孩子難的問題，還可根據鄉村學校各校的實際情況，以愛國教育、安全教育、興趣愛好為主題，分別開設豐富多彩的課后活動，并確?！耙恍Ｒ话浮保M可能滿足鄉村學校及兒童的實際需要。

3.建立過程監督及成效反饋機制。在活動開展過程中定期與學生志愿者保持聯系，了解是否按照要求完成落實好各項工作，確保工作質量。同時接收志愿者的意見反饋，對合理的需求給予滿足，對工作中遇見的困難給予協調解決，做好服務后勤工作。此外還應對服務學校定期進行考察慰問，了解活動的實際情況及開展的成效。

（三）整合資源，全面推進鄉村基礎教育建設

各級政府應從政策上給予支持，對提供鄉村基礎教育建設的高校提供方案建議，盡可能減少對高校的阻力，實現政府、高校、學生三方通力合作的局面。此外，高校之間還可加強交流，科研建設上協同合作，各盡其能，彌補不足之處，形成優勢互補，從而發揮整體成效。志愿者方面可拓寬交流渠道，交流服務過程中的經驗，相互促進成長，共同為推進鄉村基礎教育建設貢獻力量。

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本文為2021年海南經貿職業技術學院黨建與思想政治教育專項一般項目“雙減”政策下高校志愿服務助力鄉村基礎教育的發展探究（項目編號：hnjmk2021610）研究成果。