上海開放大學黨委書記樓軍江：內涵式發展 格局式變化 書寫高質量發展新篇章

何曼

上海開放大學有著厚重的歷史積淀，六十多年的辦學經驗，為其高質量發展打下了堅實基礎。黨的十八大以來，上海開大以“內涵式發展，格局式變化”為基礎，提升學校辦學育人影響力、美譽度，鐫刻了更加鮮明的開放教育時代烙印。上海開放大學黨委書記樓軍江在與本刊對話時表示，新階段、新理念、新格局，上海開放大學的發展正與上海城市“高質量發展、高品質生活、高效能治理”的目標導向緊密融合。

傳承優勢，厚積薄發

在線學習：要實現與城市發展同頻共振，上海開放大學的辦學育人理念和總體發展思路是什么？

樓軍江：上海是中國開放教育的一塊重要“試驗田”。在上海市委市政府的堅強領導下，正確確立辦學育人理念和總體路徑是上海開放大學必須履行的教育責任、必須擔當的時代使命。在與城市發展同頻共振的過程中，學校一直把“傳承優勢，厚積薄發”作為辦學育人方面的理念和總體思路。具體表現在以下四個

方面：

一是強調定位。明確“功能性、平臺型大學”的辦學定位。這是上海開放大學從教育規律出發，正確理解“新型高等學校”任務、目標和要求的關鍵。二是構建路徑。實施“傳承優勢，厚積薄發”的發展路徑。這是用發展思路推進更好開放大學的建設，增強學習者學習獲得、提升學習效果的基礎。三是突出內涵。堅定“內涵式發展，格局式變化”要求。在內涵式發展上，學校要提高辦學質量和辦學水平；在格局式變化上，隨著學習需求層次提升，學校要有條件和能力，給予“有應對”的供給。四是黨建引領。形成“學習導向—基礎鞏固—持續發展”模式。高質量黨建是引領學校事業高質量發展的根本。

對學校建設工作而言，辦學育人的理念和總體思路既是觀念變革的要求，也是拓展路徑的要求，更是聚焦重點、貼近需求，建構開放教育方法論的要求。因此，我經常用“新機制、新系統、新專業、新賽道、新方法、新要求”六個“新”，強調“傳承優勢，厚積薄發”的重要性，強調確立正確辦學育人理念和總體思路的重要性。

內涵式發展，格局式變化

在線學習：今年是上海開放大學掛牌10周年的重要時間點。10年來，學校秉持著什么樣的人才培養觀，形成了怎樣的人才培養模式？

樓軍江：經過10年轉型發展，學校在人才培養方面可以概況為“內涵式發展，格局式

變化”。

“內涵式發展”體現在五個“相當關注”。一是相當關注學習者學習需求的內涵式發展。根據學習者學習需求的變化、提升，學校在開放教育質量發展上，提出了“以學習者為中心”的質量觀，強調教育的實用性。二是相當關注學校事業主體的發展性定位。把“三教融通”（學歷繼續教育、非學歷教育、社區教育）作為實現“功能性、平臺型大學”定位的行動路徑。比如，在設計人才培養目標時，更強調課程的適需與適應等。三是相當關注信息技術的影響力。將“智慧教學中心”建設和系統分校建設、學習資源建設、教育質量建設、“學分銀行”能力建設等聯系起來，讓“智慧教學中心”逐漸成為撬動教育質量的“杠桿”。四是相當關注教師隊伍培訓、教師教學和學術研究等工作的推進。教師隊伍的“內涵式發展”，是開放教育“內涵式發展”的關鍵。學校正在著力構建具有開放教育特色、助力教師綜合素養提升的教師培訓體系。五是相當關注職業教育新賽道。“雙元制”人才培養模式成為統籌成人學習、高等教育、職業教育、社會教育的重要樞紐。“雙元制”的推進，正在深度改變和影響著開放教育與企業、行業的教育關系。

“格局式變化”體現為學校通過“雙創教育”、家庭教育、老年教育等專項教育工作，打開了新時期開放教育人才培養新視野。學校推進“雙創教育”的目的，一方面是落實黨中央和上海市委市政府加強“創新創業”教育的要求，另一方面是以此為啟動點，讓學習目標更高的學習者，有提升學習能力的路徑、展示學習成果的舞臺。“雙創教育”的推進，改變了“一把尺子”單一評價學習成效的現象。家庭教育的開展既是對家長需求的回應，也是為提升社會層面家庭教育的指導質量。“上海家長學校”的主要任務是做家庭教育的“種子校”，進而讓更多家長受益。學校老年教育的建設要求是幫助老年人跨越“數字鴻溝”，提高老年人生活品質，更好地發揮老年人在社會中的作用。

從這些專項教育的建設、發展和其他相關工作的蓬勃開展中，我們意識到，開放教育的“格局式變化”，主要有四個方面的特點：一是開放大學發展成熟度提升，對其角色定位已經從“試驗田”轉向了“功能性、平臺型大學”；二是“三教融通”在開放教育的功能建構上，具有同等重要性；三是系統辦學在推進方式上，應落實“三教”并進的發展思路；四是在學習資源建設上，應具有泛在性和可

選性。

此外，未來的“格局式變化”還應表現在教育開放智能智聯的效應和不斷涌現貼近學習者需求的新專業教育力量上。因此，“格局式變化”既是“內涵式發展”的結果，更是把開放教育推向更高質量，搭建連接教育與學習的新

橋梁。

以“四輪驅動”護航學習者需求

在線學習：學校將“貼近需求”作為規劃共識，從開放大學“一張藍圖繪到底”的宏觀層面，應如何認識這一觀念？

樓軍江：當前學校發展的主要任務是準確把握新時代創新要求，推進“十四五”發展規劃落地。在制訂“十四五”發展規劃時，我們達成了“貼近需求”的規劃共識。

“貼近需求”發展有“四輪驅動”的動力效應。第一“輪”驅動為“開放教育人才培養作用力”。具體是指：不停留在學歷繼續教育一種教育范式上；不僵化在課程、課堂單向式傳輸形式上；不囿于線上線下“界限式”教學模式上。第二“輪”驅動為“系統辦學影響力擴展”。具體方式是：搭建傳統學歷繼續教育、非學歷教育的教育框架；做好分校、教學點與地方（行業、社區）經濟社會發展成效的雙向互動；辦好“開放、快捷、靈活、適需、融合”的“家門口大學”。第三“輪”驅動為“開辟開放教育新賽道”。具體是指：強調民生教育特色，重點打造“一老一小”開放教育專業生態圈；凸顯職業教育新亮點，讓開放教育對職業教育的供給保障，既影響企業與行業的人才資源結構，又聯動企業內師徒制的教育內涵。第四“輪”驅動為“開放教育智能智聯”。關鍵是把握AI助力終身學習等重點，發揮人工智能優勢，創造更多開放教育應用場景。

以數字化助力開放教育發展

在線學習：作為教育數字化轉型試點城市，上海積極探索教育數字化建設。您對“數字化助力開放教育發展”有怎樣的理解？

樓軍江：對這個問題，我有三點思考：

其一，數字化轉型對開放大學來說，是一種重要的教育生產力，也是城市數字化轉型和學校數字化轉型的重要聯動。開放教育要在數字化要求上，做“城”與“人”雙向奔赴的“助推器”。

其二，數字化轉型是一項系統集成的工作。盡管到目前為止，我們已在“跨越‘雙線界限是人工智能助力開放教育的一個重要方式”，“溝通‘學情和課程特點是人工智能助力開放教育的一個重要領域”，“創造學習績效與學分記錄、存儲、轉換功能是人工智能助力開放教育的一個重要要求”以及“加強教師的數字能力培訓，深化人與環境的開放智聯是人工智能助力開放教育的一個重要突破”等方面，描述了愈發清晰的未來教育模樣，但在“促進經驗研究”“強化應用場景”“提升數字素養”等方面，還有許多艱巨的研究工作、探索工作要做。

其三，數字化轉型是大勢所趨。上海開放大學作為一所以信息技術為支撐，以服務建設學習型社會、建構終身教育體系為己任的新型高校，理應在信息技術變革中，不斷提升教育開放、融合與智聯的發展能力；用人工智能助力開放教育，實現“人工智能+泛在可選+解決現實問題”的模式，努力構建終身教育

體系。

保持人才隊伍“一池活水”

在線學習：人才是富國興邦的第一資源。習近平總書記在中央人才工作會議上指出，國家發展靠人才，民族振興靠人才。上海開放大學在人才工作方面有哪些可以分享的經驗？

樓軍江：學校人才工作，對學校各項事業發展的意義在于“更高站位，打開局面，引領動力”。就像上海加快建設現代化國際大都市，倡導“人人都是軟實力”一樣，學校每一位教職員工，就是學校的“軟實力”。近年來，學校倡導每一個人都是人才的“覺知”環境，它有四方面的人才工作要求：

一是“系統集成”。高層次人才是學校最急迫的系統集成工作。比如，對課程資源的開發，重在“一目了然”和“系列建構”，既保證教學質量又強調因材施教，因人而異。高層次人才因具備“系統集成”的能力，就需要重點解決解決課程資源的針對性輸送問題。

二是“項目制推進”。學校改變教學組織，改變“個體式”資源建設計劃，讓各有所長的人才，在項目制推進思路上，形成“組合”。運用團隊，讓供給更豐富，讓教學更靈活。如何圍繞項目打造優質的教師團隊，是學校隊伍建設接下來亟待解決的問題。

三是引進、培養和合作。激活一支隊伍，首先要有靈活的引進、培養和合作機制。筑巢引鳳出實招，固巢養鳳促發展。“筑巢引鳳”，對于學校人才工作來說，就是要有“機制性”做強開放教育的影響力。建立人才的“他機構”合作對開放大學建設力提升有重要意義。人才隊伍建設，尤其是教師隊伍建設的合作，是一種優勢的互補，需要靠人才工作的能力來

支持。

四是培養開放教育“大先生”。領導干部都要有把教職工培養成開放教育“大先生”的意愿和行動。如果沒有這種“意愿和行動”，開放大學的人才工作難免會捉襟見肘或無法伸展。開放教育是新的教育領域，在這種教育領域里，形成成人教育新樣式，意味著開放教育工作者要更適應和引領學習者需求，具備“大先生”的能力和素養。

開放教育“大有作為”

在線學習：今年是黨的二十大召開之年，您對開放大學未來發展有怎樣的思考？學校有哪些重點部署和規劃？

樓軍江：未來發展的關鍵在于當下基礎平臺的搭建、能力的蓄積和長期的奮進。開放大學幾十年的發展經驗，為其發展打下了堅實的基礎，開放大學未來發展必將“大有作為”。在這個“大有可為”的時代，我們應該具有積極進取的勇氣、大膽創新的魄力和更加寬廣的教育視野。

一是解決當地開放教育發展不平衡、不充分問題。以滿足“高質量學習需求”為目標，密切關注城鄉學習者的學習需要和學習質量。開放大學的教育質量和服務城鄉綜合發展的能力緊密聯系，要從以“量”謀大向以“質”圖強轉變。

二是主動與優質高等教育資源建立聯系。聚焦主業改變優質教育資源的“直接”服務現象，擴大影響，提升開放教育質量的研究能力。

三是加快轉變觀念，提高開放教育質量站位。開放大學的工作重心，應該是為不同年齡、不同層次、不同形式學習者的持久學習，提供可復制、可監測的教育供給。

當前，上海開放大學的建設重點是促進開放教育“一盤棋”建設，加強“學科和專業”支持，加快建設開放大學特色專業，開辟教育新賽道。接下來，學校將堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大會議精神，牢記囑托，傳承優勢，進一步增強教育質量自覺，提升辦學治校內涵，始終朝著“一流開放教育”“一流聯動融通”“一流智慧校園”“一流治理模式”“一流戰略服務”的目標，用一流開放教育服務一流城市建設，為建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻更多開放大學力量。