四川開放大學:建成體系辦學的示范性高水平開放大學

何曼

體系辦學和體系建設是四川開放大學不斷探索高等教育發展新路徑的特色模式。近年來，學校大力實施“系統建設拓展提升行動計劃”，抓基層，打基礎，完善三級辦學體系，織密織牢開放大學辦學網絡，取得顯著成效。

關鍵詞 開放大學 體系辦學 鄉村振興 終身教育

“成渝地區雙城經濟圈建設”無疑是四川當前和今后很長一段時間最熱門的發展詞匯，隨之出臺的《成渝地區雙城經濟圈教育協同發展行動計劃》強化了成都、重慶這兩個國家中心城市的教育輻射帶動作用，重點提升了成渝發展主軸的教育，這為四川開放大學明確了轉型發展方向，同時也提出了更高要求。

建校以來，四川開放大學依托體系辦學優勢，已經為全省累計培養了超過115萬名技能型專門人才和高素質勞動者，為四川省經濟社會發展做出了卓越貢獻。“學校必須主動服務國家戰略、四川省經濟社會發展要求，積極回應群眾對提升技能、陶冶精神的需要。”四川開放大學黨委書記楊俊輝如是表示。

楊俊輝認為，新形勢新格局，需要一大批高素質的勞動者和技能型人才。未來，學校將圍繞構建服務全民終身學習教育體系的總體目標，以站位新階段、貫徹新理念、服務新格局為遵循，發揮體系辦學和體系建設特色優勢，加快轉型升級發展，適應經濟轉型升級和市場需求，積極融入經濟社會發展主戰場，扎根巴蜀大地，努力辦好人民滿意的終身教育。

站位新階段 依托優勢破局謀新

在線學習：成渝地區雙城經濟圈建設和四川省委“一干多支、五區協同”區域發展新格局給四川開放大學帶來怎樣的影響？四川開放大學在其中承擔怎樣的使命？

楊俊輝：近年來，隨著新時代西部大開發拉開帷幕，成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，四川省委“一干多支、五區協同”戰略深入實施，為四川開放大學進一步明確了轉型發展方向。新形勢新格局，需要一大批高素質的勞動者和技能型人才。2022年四川省政府工作報告顯示，四川省高等教育毛入學率為51.9%，低于全國平均水平，人民群眾對學歷教育的需求仍然較大；同時，非學歷教育和培訓因經濟社會發展出現的缺口需要補充，這為四川開放大學帶來了現實機遇和挑戰。

“十四五”時期，學校將服務新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設和省委“一干多支、五區協同”戰略作為終身教育發展的首要任務。第一，主動對接國開“1233”工程，圍繞建設高水平一流開放大學、服務全民終身學習總目標，提供線上、線下終身學習支持服務；第二，積極構建學歷繼續教育、高等職業教育和非學歷教育“三位一體”融合發展的新格局；第三，構建“三全育人”長效機制，把從嚴治黨貫穿學校辦學治校、教書育人、轉型升級的全過程，落實立德樹人根本任務，建設樂學享學、開放共享的大學文化；第四，奮力打造四川開放教育和終身教育新高地，面向基層和農村辦學，助推地方社會經濟發展，為推動治蜀興川再上新臺階、全面建設社會主義現代化四川貢獻力量。

在線學習：面對當前和今后一個時期的新任務，學校如何破局謀新？

楊俊輝：首先，圍繞新格局新任務，學校重點對接四川建設“5+1”現代產業體系、“10+3”現代農業產業體系和“4+6”現代服務業體系戰略目標，構建以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的辦學新模式，積極推進知識型、專業型、技能型、創新型的應用型人才培養模式改革與人才培養機制

創新。

其次，健全質量保障體系，辦學管理更加規范。學校將以“導學—自學—助學”為三大支點，以“線上和線下、校內和校外、質量和效率、服務和監控”的四維協同運行機制，以N種人才培養項目為載體，探索具有四川特色的“1+3+4+N”育人體系；持續健全“三全育人”長效機制，凝聚校領導、教師、班主任“三種力量”，打造全員育人“同心圓”；抓好入學、在校、畢業“三個階段”，確保全過程育人“不斷線”；融合線上、線下、實踐“三個課堂”，搭建全方位育人“立交橋”，為學生發展提供指引力、助推力和向上力。

最后，依托四川開放大學完備的辦學體系和學科優勢，提升辦學條件，滿足社會學習需求。按照國開“一路一網一平臺”的總體設計，繼續推進“招、教、學、考、管、服、評”的全鏈條信息化平臺建設，服務師生、教學和全省辦學體系。同時，拓展社區教育、擴大社會培訓、辦好老年教育，提升四川開放大學創新服務社會的能力。

體系辦學優勢下的鄉村振興品牌項目

在線學習：體系辦學和體系建設是四川開放大學不斷探索高等教育發展新路徑的特色模式。請您介紹一下該模式及其獨特優勢，以及下一步的考慮。

楊俊輝：四川開放大學長久以來一直十分重視體系辦學的規范和完善，經過40多年堅持不懈的建設，全省開放大學體系總體處于基礎穩固、發展穩健的狀態。近年來，學校大力實施“系統建設拓展提升行動計劃”，抓基層，打基礎，完善三級辦學體系，織密織牢開放大學辦學網絡，取得顯著成效。

一方面，重構升級開放大學辦學布局，系統凝聚力進一步增強。2018年，學校在四川廣播電視大學省級機關分校基礎上重新組建成立省直機關學院，形成了由直屬學院、省直機關學院兩個學院服務成都地區的布局。2019年，原與廣安職業技術學院合并的廣安廣播電視大學恢復為獨立建制的公辦市級大學。2021年，原由私人承辦的遂寧廣播電視大學轉設為獨立建制的公辦市級開放大學。目前，全省除甘孜州外，開放大學“空白縣”已全部消除，形成了基本覆蓋全省172個行政縣（市、區）的開放教育一體化的四川開放大學辦學體系。

另一方面，扎實推進電大轉型更名，辦學體系進一步健全。在市縣廣播電視大學更名工作中，學校對市級分校堅持“獨立設置”和“公辦性質”兩條原則，對縣級分校堅持“全覆蓋”的目標，以老少邊窮尤其是民族地區為重點，對更名工作進行重點安排部署。截至2022年9月，已有19家市（州、行業）廣播電視大學完成更名，縣級廣播電視大學已有120家完成更名，甘孜、阿壩等民族地區也實現了每個縣市開放大學的全覆蓋。

接下來，學校將在全省開放大學體系內打造一批辦學條件好、教育質量高、社會聲譽好、綜合實力強的市縣開放大學，進一步鞏固和壯大開放大學體系辦學的基礎，實施“兩項工程”，即市縣開放大學系統示范引領工程和縣級分校達標工程。通過示范性開放大學（分校）引領工程，爭取在2022—2024年，遴選、扶持并分批驗收若干所新時代示范性市縣開放大學，實現全省有5?7所新時代示范性市級開放大學、10?15所新時代示范性縣級分校的目標任務；通過縣級分校達標工程，力爭在“十四五”時期實現全省縣級分校全面達標，為縣級分校發展提供建設標準和指導，促進縣級分校建設科學化、規范化，增強全省開放大學體系整體辦學實力。

在線學習：是否可以認為“鄉村振興農村帶頭人品牌項目”取得的成效，得益于體系辦學的規范和完善？

楊俊輝：是的。體系辦學的規范和完善為“鄉村振興農村帶頭人品牌項目”提供了堅實的支撐。四川是農業大省，但不是農業強省，農業農村基礎較弱，特別是在農業產業、農業技術、農業管理等方面發展質量不高，農村帶頭人能力不強是最大的短板。因此學校積極發揮自身在國開四級辦學體系中“承上啟下”的作用，加強師資隊伍建設，加入國開核心教學團隊，探索省級開大自建教學團隊模式；創新開展省市兩級課程統籌管理，較好地解決了西部地區開放大學基層師資較為短缺、教學資源欠缺的問題。在此基礎上，學校依托農林衛生學院農學相關專業成立了“一村一名大學生計劃”辦公室，增設鄉村振興學院，在全省范圍內開展了以“一村一名大學生”和村（社區）干部學歷提升為代表的農村帶頭人品牌項目，服務鄉村振興。正是因為體系辦學的規范、師資隊伍的完善以及在課程管理上省級統籌職能的充分發揮，農村帶頭人品牌項目才能在全省16個市州順利落地落實，為四川廣大農村培養出農民大學生3萬余人，得到了時任四川省委常委、省委組織部負責人對該項目的充分肯定，還成功入選四川省教育改革創新發展典型案例。

打造教育與人才強省的重要增長極

在線學習：為積極服務全民終身學習教育體系，學校還會在哪些方面進行提升？

楊俊輝：學校將緊緊抓住國家和四川省新發展機遇，補短板、強優勢、創特色，多渠道、多層次、多方位為省域經濟社會發展提供終身教育服務。一是集合體系力量和優勢，探索合作共贏的非學歷培訓運行機制，以項目為牽引，以特色創品牌，以四川傳統文化和紅色資源為依托，著力打造具有巴蜀底蘊、開放大學特色的優勢培訓項目。二是積極舉旗占位，大力發展社區教育老年教育。不斷夯實五級社區教育組織機構體系，爭取掛牌四川老年開放大學，強化老年教育服務能力，探索“線下線上融合”“康養學游結合”等新模式，拓展社區教育老年教育的事業版圖和影響力。三是形成覆蓋全省的學分銀行服務體系，全面推進學分銀行建設。繼續拓展學分銀行服務體系，做好中高職銜接擴點增量工作。四是扎實推進定點扶貧，鞏固脫貧攻堅成果，繼續助推鄉村

振興。

在線學習：“十四五”時期，學校提出了怎樣的發展思路？有何具體規劃？

楊俊輝：“十四五”時期，學校將立足于建設高水平開放大學目標，到2025年，基本建成“特色鮮明、西部領先、全國一流”的高水平開放大學，構建形成學歷繼續教育、高等職業教育和非學歷教育“三位一體”融合發展的新格局，成為支撐四川教育強省和人才強省的重要增長極。在把握黨的全面領導、開放共享、改革創新、質量強校、融合發展主要原則的基礎上，學校對未來做出如下規劃：

以特色創品牌。第一，拓展社會服務功能，創新社會培訓模式。特別要以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，在社區教育、老年教育和特色培訓等方面協同開展一批改革試驗示范項目，共建川渝地區社區教育、老年教育及其他社會教育合作交流平臺。第二，重視特色科研創新，引領大學轉型升級。改革創新科研管理體制、科研評價體系、科研協同模式等，借力校外領域專家，深化與國外開放大學的交流合作，組建一流研究團隊，產出一批具有較大社會影響力的優秀科研成果。

以質量強內涵。第一，強化思想政治教育，創新思想政治教育模式。學校將在探索建設“數字馬克思主義學院”的基礎上，建立成渝兩地三校開放大學馬克思主義學院聯盟交流合作機制。探索思政課“線上+線下”相融合的教學新模式，并打造“思政金課”和“思政課教學實踐品牌”；第二，強化師資隊伍建設，提升教育教學質量。加大人才引育力度，形成“學科帶頭人+青年骨干教師+責任教師”的人才梯隊。優化開放教育網絡課程建設與教學運行基本規范，著力打造“立足地方、服務區域、多方聯動、示范引領”的特色質量保證體系。第三，積極推動教學科研互補互促，以《當代職業教育》期刊提升學校學術影響力。

以融合促發展。第一，發揮體系辦學優勢，優化系統促進融合。通過構建“四川開放教育事業發展共同體”，持續開展“系統建設拓展提升行動計劃”，繼續做好“空白縣”的插旗建點、“僵尸點”的激活重生、“薄弱點”的全面提質等工作。第二，擴大對外交流合作渠道，深入推進產教融合，主動融入經濟社會發展主戰場。推動開放大學基層單位與基層政府共建鄉村振興學院、特色產業學院、城市管理學院和家庭教育學院等。依托成渝地區雙城經濟圈建立開放教育各級聯盟等。

以技術求突破。第一，推進開放大學新基建，實施“智慧開大”建設工程。推進建設信息化基礎設施、教學環境、仿真實訓系統、智慧校園等，構建數據融合、互通共享、集教學與管理于一體的信息服務平臺。第二，完善資源建設標準框架，推進優質數字化學習資源的開放共享。第三，推進建設全民終身學習數字化公共服務平臺。引入新技術不斷優化非學歷培訓平臺功能，形成集項目宣傳、教學實施、培訓管理、考試評價、數據匯總分析及可視化展示于一體的智慧管理平臺。

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