這家工程央企是如何“破繭重生”的？

董文

中工國際工程股份有限公司（以下簡稱中工國際）隸屬于中國機械工業集團有限公司。中工國際既是中國“走出去”戰略的先行者，又是“一帶一路”倡議的積極踐行者。經過二十年實踐，中工國際成為全國對外承包工程行業工程公司中的優秀代表，在五大洲70多個國家建設了百余個“交鑰匙工程”。

2020年前后，受市場競爭加劇、業務轉型緩慢、機制改革滯后和新冠肺炎疫情沖擊、國際地緣政治博弈變化等內外部多重因素影響，公司主營業務面臨較大困難，2020年遭遇了上市以來的首次虧損。面對復雜嚴峻的內外部形勢，中工國際董事會充分認識到，支撐公司二十年快速發展的商業模式和發展路徑已不再適應新的形勢變化，必須認清形勢，由內而外作出全方位、革命性的轉變。在董事會和領導班子的帶領下，公司向全系統提出“二次創業”的口號，通過高質量制定“十四五”期間公司五年規劃（以下簡稱“十四五”規劃）重新梳理戰略定位，堅持轉型發展、融合發展和高質量發展三大發展路線，以三項制度改革為突破口，不斷完善公司治理，激發內生活力，僅短短兩年就逆轉了業績下滑的趨勢，經營業績全面企穩回升，實現了“十四五”規劃開好局、起好步，預期目標完成較好，為中途加速跑做好準備。

規劃牽引：構建“雙循環”新發展格局

面對行業周期的劇烈波動、行業格局的深刻調整以及企業面臨的困局，中工國際董事會將制定“十四五”規劃作為工作的重中之重，精準定位，科學謀劃，高質量完成了公司“十四五”規劃，為“二次創業”描繪了藍圖。

公司向全系統發出“二次創業”動員令，組織開展了168次“解放思想、推動發展”大討論及“育新機、開新局”專題研討，群策全力，共謀發展，為“十四五”規劃的編制奠定良好基礎。抽調核心骨干成立了董事長擔任組長的“十四五”規劃編制小組，綜合大討論活動所取得的各項成果，進行總結凝練，對公司的戰略做了一系列重大調整，打破路徑依賴，提出了“成為具有國際競爭力的卓越工程引領者”新愿景，重新劃分業務板塊，確立轉型發展、融合發展和高質量發展三大發展戰略。組織編制了中國中元、北起院、中工環境科技等三個子公司規劃和人力資源、科技發展等7個職能子規劃，形成了“1+3+7”完整的戰略落地框架體系。運用OGSM管理模型對公司“十四五”戰略目標分解，確保戰略實施路徑不跑偏。將“十四五”規劃重點任務納入經理層考核，將戰略目標與年度經營目標緊密結合，推進戰略落地，形成管理閉環。

兩年來的戰略執行取得豐碩成果，充分印證了公司“十四五”規劃的戰略方向是正確的，具有很強實用性、指導性。正是因為戰略正確，公司才能在形勢復雜多變，風險因素增多、行業競爭加劇和行業不斷洗牌的背景下，能夠穩住陣腳，甚至逆勢而上。

二次創業：戰略、組織、文化深刻轉型?

中工國際推動的轉型，是一場始于思想和觀念，貫穿經營模式、職能管理方式，最終驗證于經營成果、收官于企業文化的全方位的立體轉型。兩年來的實踐表明，公司轉型發展成效初顯。

伊拉克九區油氣項目開工儀式

戰略轉型：初步構建國際國內均衡發展格局，三大業務板塊日漸成型

公司“十四五”規劃提出，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，重點構建“設計咨詢與工程承包”“先進工程技術裝備開發與應用”“工程投資與運營”三大業務板塊，并提出一系列的轉型措施。戰略實施的效果驗證了公司戰略方向的正確。

國際工程承包業務逆勢反彈。2021年，國際工程承包業務全年實現簽約20.38億美元，創近年新高，生效合同額6.35億美元，同比增長174.89%。進入2022年，在RCEP生效和“穩增長”政策機遇下，海外市場開發厚積薄發，捷報頻傳。截至今年第三季度，公司國際工程承包業務新簽合同額累計約15.15億美元。

設計咨詢業務持續增長，國內工程承包邁向高質量發展。國內工程總承包業務堅持以設計為引領，開展優勢領域工程總承包業務，向高質量發展邁進。2021年，國內工程總承包業務實現簽約14.87億元。截至今年第三季度，實現簽約17.97億元，同比增長63%。設計咨詢業務聚焦醫療建筑、能源環境、現代物流、文旅商業、工業與大科學等領域，提供卓越技術與產品，業務持續向好。截至今年第三季度，設計咨詢業務新簽合同額累計為18.09億元。

先進工程技術裝備開發與應用板塊方面，新的業務增長極正在形成。公司在鞏固客運索道優勢地位的同時，持續加大倉儲物流和環保起重業務開發，實現經營業績持續攀升。2021年，關鍵核心裝備研發與制造實現簽約16.15億元，同比增長7.01%。截至今年第三季度，實現簽約13.69億元。

在投資運營板塊方面，逐漸形成投、融、建、營、退的滾動發展勢頭。公司不斷探索業務模式轉型，以中工環境科技為平臺，開展投資運營業務，打造環保業務板塊。在成都、邳州水廠穩定運營基礎上，2021年簽訂并實施西昌餐廚垃圾處理項目，今年又簽約大連城市中心區餐廚垃圾處理項目。同時，在成都平安水廠項目退出中，探索實踐投、融、建、營、退的全鏈條模式和循環管理機制，取得良好收益。

組織轉型：持續打造賦能型高績效組織

公司圍繞“十四五”規劃部署，以實施國有企業三年行動改革為契機，大力推進經理層任期制契約化改革、三項制度改革、總部職能去機關化改革、事業部公司化改革等措施，建立了適應市場要求、反應靈敏、高效運作的賦能型組織。

持續加強和完善董事會建設，夯實高質量發展基礎。充分發揮公司黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，制定完善并持續落實“三重一大”決策制度和董事會相關制度，把加強黨的領導和完善公司治理相統一。充分發揮董事會“定戰略、作決策、防風險”的治理效能，不斷優化董事結構，保障科學決策。全系統18家企業實現董事會配齊建強。公司董事會榮獲第十七屆中國上市公司董事會“金圓桌獎”之“公司治理特別貢獻獎”，多次獲得“天馬獎”“投資者關系最佳董事會”稱號。2021年，公司連續第12年獲評深交所信息披露A級企業。連續兩年獲得證券時報評選的“中國上市公司ESG百強”獎項。

左上 老撾國際會議中心項目實景，左下 亞光家紡自動化立體倉庫右上 圭亞那醫院項目效果圖，右中 大連餐廚垃圾PPP項目效果圖，右下 西昌餐廚垃圾項目實景

推進事業部公司化改革，全面提升事業部運營管理能力。為適應戰略發展的需要，2021年以來，公司大刀闊斧推進事業部公司化改革。圍繞事業部組織模式、權責劃分和流程優化力推各項改革措施，提升工程事業部的經營主體意識、市場競爭意識、成本管控意識和權責對等意識，全方位提升事業部的運營管理能力。打破原有“畫地為牢”的區域限制，引入“賽馬”機制，激發組織活力；撤銷原有的中間層級，實現組織機構高度扁平化，提高市場反應速度；在重點市場實施“少將排長”制，由事業部總經理、副總經理兼任重點市場駐外代表，大幅度加強前方一線的力量；新設總工程師，落實派駐財務總監職責，在市場開發特別是項目執行中嚴格把關，守住風險底線。

大力推進三項制度改革，持續打造專業精干高效團隊。戰略方向明確以后，要有一支堅強的干部員工隊伍去戰斗、去拼搏，才能保障戰略目標的真正落實。通過優化選人用人機制，實現干部能上能下；通過加強勞動用工管理，實現員工能進能出；通過深化分配機制改革，實現收入能增能減?？茖W制定“十四五”人力資源規劃，確立人力資源工作總體方向，明確核心人才管理序列，實施六大人才工程，健全人才發展通道。經過兩年多來的改革，公司形成了可以支撐“十四五”戰略落地，可以推進公司改革創新發展的干部隊伍基本盤，為戰略落地、“二次創業”的成功提供了人力資本的基礎和組織保障，促進公司、團隊、個人的互動成長。

持續加強職能管理改革，打造價值服務型總部。按照專業、精干、高效的原則開展職能部門職責梳理和定崗定編，徹底解決“多頭管理與無人管理并存”的機關化問題，打造價值服務型總部，實現總部對業務的支撐、保障和賦能，總部職能管理人員從149人精簡至99人。各職能部門努力提升專業化水平和精細化管理能力，服務、賦能業務一線，管理制度更加完備，管理流程更加高效，管理成本逐步降低，前臺、中臺與后臺的協同管理體系更加完備，管理能力顯著提升。

文化轉型：增強文化自信，弘揚企業先進文化

近年來，公司以推進“二次創業”為契機，大力推進企業文化重塑和干部作風建設，促進轉作風，樹新風，有效營造了風清氣正的企業內部氛圍。

一是大力宣傳“二次創業”新發展理念，號召廣大干部職工保持初創企業的空杯心態，突出求真務實的工作作風，弘揚責任擔當意識，全系統塑造“價值導向、創新驅動、責任擔當、追求卓越”的核心價值觀，營造以價值創造者為本的干事創業氛圍。二是強化本部職能部門服務意識與專業化服務能力，號召子公司負責人弘揚勇于擔當、勇于創新的企業家精神。三是引導干部建立以價值創造為導向的業績觀，狠抓干部作風建設，反對不切實際、缺乏擔當等不良工作作風，樹立實事求是、勇于擔當、堅持原則、顧全大局、敢于創新和主動作為的干部行為規范。四是突出黨建與經營融合，堅持黨建領航，強化政治擔當，從思想、組織、人力、資源等方面全面支撐企業文化建設。

融合發展：構造全價值鏈運作模式，放大重組融合效應

融合發展是中工國際的重要戰略，充分利用系統內各企業的優勢，形成以一流的設計咨詢為牽引、以先進工程技術創新為支撐、以工程總承包為載體的全價值鏈運作模式。

一是加強系統內各企業以及與國機集團內兄弟企業和國機工程集團的資源對接和業務對接，在多個層面開展大協同。二是統籌利用好系統內干部資源，多渠道、多維度、多形式開展干部交流，實現人才資源的正常流動與共享，暢通國機集團、國機工程集團、中工國際及下屬子公司之間的干部人才流動通道，不斷為公司注入新鮮活力。三是在全系統內建立統一的“價值導向、創新驅動、責任擔當、追求卓越”核心價值觀，高度體現同心同德、攜手奮進的融合心聲。

破繭重生：科技驅動加快高質量發展

公司“十四五”規劃的高質量發展，一是要將公司從窗口型商務平臺企業轉變為科技驅動的工程公司，二是要不斷提高公司資產運營質量。

科技創新驅動呈現嶄新局面

公司“十四五”規劃將科技創新提到了前所未有的高度。首先從頂層設計入手，以北起院和中國中元既有的科研體系為基礎，成立公司層面的科技創新委員會，建立覆蓋公司全系統的科技創新管理體系。其次，堅持高新技術企業定位，提出明確的科技投入指標。第三，堅持產業化和市場化目標，積極研發特色高技術產品，形成重點領域的研發和產業化能力，保持在智慧醫院、綠色建筑、綠色能源等技術領域的行業領先地位，開展重大科研項目的科研攻關。第四，強化信息化、數字化技術在工程承包領域的應用，實現科技創新成果源源不斷地轉化為企業的經濟效益，形成公司健康、可持續發展的有力支撐。

近兩年，公司科技創新成果豐碩，共獲省部級以上科學技術（進步）類獎項17項，共申請專利215項，授權專利195項。共牽頭或參與170項國際、國家及行業標準的制修訂，大大提升行業影響力和引領力。

資產運行質量顯著提升

公司持續優化資源配置，動態提升資產質量，不斷強化監督管理，持續完善風險防控體系。通過虧損企業治理、“兩金”壓降、資產剝離和“瘦身健體”等專項行動，不斷提升資產運行質量，盈利能力顯著增強。公司營業收入利潤率、凈資產收益率同比均實現顯著增長。

面對困局，中工國際毅然選擇“二次創業”，重新定位，重新盤整，重新出發，以“十四五”規劃為指引，以深化企業改革為突破口，持續推進企業轉型發展，融合發展和高質量發展，實現了破繭重生。2021年以來，中工國際經營業績企穩回升，資產運行質量持續改善，各項工作取得了一系列新成效、新進展、新突破。2021年，公司實現營業收入86.4億元，同比增長8.5%；歸母凈利潤2.82億元，同比增長了4倍多；每股凈收益從虧損轉盈為0.23元。2022年1-9月，公司國內外業務發展繼續保持良好發展勢頭，實現收入73.44億元，同比增長16.06%；歸母凈利潤3.30億元，同比增長42.21%；扣非凈利潤4.34億元，同比增長233.70%；境內外市場累計新簽25.16億美元，超額完成序時進度。經過兩年多來的改革，中工國際走在“二次創業”新征程上的步伐，堅實而有力！