易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理研究

張井興

摘要：在我國(guó)消防安全事業(yè)中，針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作一直都是工作重點(diǎn)，也是社會(huì)的焦點(diǎn)。針對(duì)這些場(chǎng)所，一旦沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管工作，或者是監(jiān)管工作方向錯(cuò)誤，就有可能出現(xiàn)各種安全事故，給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。針對(duì)此問(wèn)題，從易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)實(shí)例出發(fā)，結(jié)合易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所中的消防監(jiān)督管理難點(diǎn)與主要內(nèi)容，著重分析不同階段的管理策略。

關(guān)鍵詞：易燃易爆；化學(xué)危險(xiǎn)品；監(jiān)督管理

易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品具有獨(dú)特的理化性質(zhì)，需要其所在場(chǎng)所在存儲(chǔ)、運(yùn)行、管理等方面具有更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一旦場(chǎng)所不符合標(biāo)準(zhǔn)，就有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的爆炸事故或者火災(zāi)，后果往往是不可估量的。根據(jù)以往相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，絕大部分因易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品所引發(fā)的安全事故，發(fā)生的主要原因就是在實(shí)踐過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行合理有效的消防監(jiān)管，或者是開(kāi)展的管理工作不到位。所以，必須要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督管理的重要性，把握其中的監(jiān)管要點(diǎn)，不斷提升監(jiān)管能力。

1 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)實(shí)例

2014年7月19日，滬昆高速發(fā)生重大交通事故，一輛裝載易燃易爆危險(xiǎn)品的貨車追尾大客車，從而引發(fā)爆炸，導(dǎo)致54人死亡；2014年12月31日，廣東省佛山市富華機(jī)械生產(chǎn)廠發(fā)生重大爆炸，爆炸是由易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品導(dǎo)致，造成18人死亡，33人受傷；2015年6月12日，南京市德納化工廠發(fā)生重大火災(zāi)并引發(fā)多次連續(xù)爆炸，導(dǎo)致附近居民樓等建筑均有明顯震感；2015年7月16日，山東省日照市石大科技石化有限公司中的液態(tài)烴球罐發(fā)生了泄露，最終導(dǎo)致爆炸事故；2015年8月12日，天津市濱海區(qū)發(fā)生重大爆炸事故，遇難人員包括消防與公安人員在內(nèi)達(dá)到了165人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了68.66億元。

2 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理難點(diǎn)分析

2.1? 科學(xué)合理的選址規(guī)劃

在針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品選擇建設(shè)地址時(shí)，需要綜合考量多種問(wèn)題，其中最關(guān)鍵的就是怎樣控制火災(zāi)事故并降低對(duì)附近環(huán)境的污染。因此，易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品廠址大多選在城市邊緣地帶建設(shè)，同時(shí)需要處于城市下風(fēng)口方向。針對(duì)部分以生產(chǎn)為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在建設(shè)成品倉(cāng)庫(kù)以及中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)的過(guò)程中，不僅要充分考慮具體風(fēng)向等因素，還需要注意遠(yuǎn)離企業(yè)大門以及工作人員相對(duì)密集的區(qū)域。通過(guò)這種科學(xué)合理的選址規(guī)劃，能夠確保在發(fā)生危險(xiǎn)事故時(shí)，對(duì)附近居民與建筑的傷害降至最低，同時(shí)也能夠盡可能地避免環(huán)境污染問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2? 合格的圖紙平面布局

存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)在設(shè)計(jì)過(guò)程中有著十分嚴(yán)格的要求。首先，需要明確劃分區(qū)域、分析建筑功能，按照規(guī)劃要求劃分以下幾種區(qū)域：庫(kù)房區(qū)域、生活區(qū)域以及辦公區(qū)域，并且在不同區(qū)域之間設(shè)置綠化帶分割。其次，需要選用耐火等級(jí)較高的設(shè)計(jì)方式，盡可能地減少建筑物的層數(shù)，并全部采取鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，從而使建筑物耐火等級(jí)全部保持在二級(jí)以上。另外，需要將倉(cāng)庫(kù)布局當(dāng)中的占地面積與防火分區(qū)面積控制到最小，并且設(shè)計(jì)數(shù)量較少的出入口。最后，就是需要注意圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中的防火間距。在針對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，不同的建筑物需要考慮不同的防火與防爆間距。

2.3? 高標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)庫(kù)防爆設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范，并遵守以下準(zhǔn)則：第一，保持倉(cāng)庫(kù)良好的通風(fēng)性能與隔熱性能。易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的通風(fēng)主要是借助于高窗排氣，運(yùn)用低洞送風(fēng)這種通風(fēng)設(shè)施，排氣窗需要距離地面約2m，同時(shí)需要保持送風(fēng)洞與地面之間的距離約30cm。通風(fēng)設(shè)施通常選擇外低內(nèi)高的設(shè)計(jì)方式，并且在外部安裝柵欄與防護(hù)欄；第二，選擇電氣防靜電、防爆炸方法。在倉(cāng)庫(kù)當(dāng)中需要對(duì)每一條電氣線路都使用PVC管或者鋼管進(jìn)行保護(hù)，防止其與空氣長(zhǎng)時(shí)間接觸。第三，高標(biāo)準(zhǔn)泄壓設(shè)施的設(shè)計(jì)。易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所通常為獨(dú)立設(shè)計(jì)，而泄壓設(shè)施也需要單獨(dú)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以將門窗當(dāng)做泄壓突破口[1]。

3 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所主要指的是生產(chǎn)、銷售以及存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的相關(guān)場(chǎng)所，這部分場(chǎng)所大多具有嚴(yán)重的爆炸性以及火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患與特性，所以必須針對(duì)這些場(chǎng)所做好消防監(jiān)督管理工作。

3.1? 生產(chǎn)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查

生產(chǎn)場(chǎng)所當(dāng)中的消防監(jiān)督檢查，主要是看其具體地址以及布局是否滿足法律法規(guī)要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，比如上文中提到的需要建設(shè)于城市邊緣地帶，并盡可能遠(yuǎn)離人員密集、公共設(shè)施密集、河流等區(qū)域。另外，還需要針對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保滿足防火安全標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，就是針對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所當(dāng)中所選的消防設(shè)備是否結(jié)合了所生產(chǎn)產(chǎn)品特性以及種類進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保生產(chǎn)場(chǎng)所當(dāng)中的消防設(shè)備都能夠具備有效的消防防護(hù)能力。最后，就是需要建立健全生產(chǎn)場(chǎng)所當(dāng)中的消防安全、滅火應(yīng)急等制度以及疏散預(yù)案。

3.2? 儲(chǔ)存場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查

就這種場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品需要設(shè)置獨(dú)立區(qū)域，在消防安全檢查時(shí)還需要針對(duì)這些場(chǎng)所是否滿足相關(guān)的技術(shù)要求與消防規(guī)范進(jìn)行充分確認(rèn)，包括場(chǎng)所的設(shè)置與布局是否能夠滿足安全要求、防火間距設(shè)置是否合理、消防通道是否有效等。與此同時(shí)，消防監(jiān)督檢查還需要嚴(yán)格檢測(cè)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)，同時(shí)針對(duì)消防設(shè)備是否設(shè)置妥當(dāng)進(jìn)行檢查。最后，就是針對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所的具體選址與布局進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保防火防爆設(shè)備能夠合理配置與配合，還要針對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所當(dāng)中的消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保設(shè)備的基本使用性能，并嚴(yán)格約束相關(guān)工作人員的工作行為。

3.3? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要指配送或者銷售易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。這種場(chǎng)所相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散，所以消防監(jiān)督管理工作的難度也更大、更重要。在消防監(jiān)督檢查的過(guò)程中，需要針對(duì)不同場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)、具體選址以及物品存放等方面進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，從而根據(jù)檢測(cè)結(jié)果判斷場(chǎng)所是否滿足我國(guó)相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格落實(shí)了消防安全工作準(zhǔn)則。最后，還需要檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否具有完善的應(yīng)急疏散預(yù)案、防火管理制度以及火源管控辦法等，確保相關(guān)制度與辦法能夠落實(shí)到位，確保重要檔案資料的完整性以及銷售記錄的詳細(xì)性[2]。

4 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理中不同階段的管理策略

4.1? 可行性論證階段

在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所立項(xiàng)論證初期，需要由消防管理專業(yè)技術(shù)人員一同參與到輔助決策當(dāng)中，落實(shí)安全評(píng)估制度，從而在初期階段就讓施工單位具有較強(qiáng)的消防安全監(jiān)督管理認(rèn)知，并做好充分的相關(guān)準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，還需要依據(jù)現(xiàn)行的《城市消防規(guī)劃規(guī)范》，對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所當(dāng)中的設(shè)施與耐火等級(jí)等進(jìn)行嚴(yán)格控制。通過(guò)這種方式能夠有效減少因建設(shè)的地理位置不合理所導(dǎo)致的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)也能夠促使所選的建設(shè)方案更好地契合本地區(qū)的具體消防規(guī)劃，從而降低整體行業(yè)與地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)[3]。

4.2? 初步設(shè)計(jì)階段

在初步設(shè)計(jì)階段主要是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)許可文件當(dāng)中的基地紅線范圍，針對(duì)場(chǎng)所當(dāng)中的結(jié)構(gòu)建設(shè)方案、建筑材料選擇、組合布局方式以及設(shè)備選用等進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的合理性，做出初期的資金預(yù)算與設(shè)計(jì)方案。針對(duì)這一階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)氐南辣O(jiān)督管理部門一同參與到初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，確保能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中存在的各種問(wèn)題，并給出精確、細(xì)致且全面的審核意見(jiàn)，從而防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。因此，消防監(jiān)督管理部門在初步設(shè)計(jì)階段必須發(fā)揮出自身的重要作用[4]。

4.3? 消防施工階段

消防施工階段就是落實(shí)具體要求與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的一個(gè)階段。如果在前兩個(gè)階段當(dāng)中進(jìn)行了嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)管與行政監(jiān)管，那么這一階段就基本可以符合我國(guó)相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一階段當(dāng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，主要可以采取以下措施：第一，建筑單位與施工單位需要嚴(yán)格結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)展施工作業(yè)，確保施工質(zhì)量。第二，由于這一階段的過(guò)程較為復(fù)雜，因此必須針對(duì)整體周期進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，充分把控消防安全的源頭，避免出現(xiàn)不滿足相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的違法、違規(guī)施工行為。對(duì)此，可以通過(guò)組建專門的檢查監(jiān)督隊(duì)伍、監(jiān)理單位設(shè)置專門的消防管理人員、設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及設(shè)置消防自救系統(tǒng)等方法來(lái)解決[5]。

4.4? 竣工使用階段

竣工驗(yàn)收就是針對(duì)各種消防設(shè)備進(jìn)行模式功能測(cè)試。在這一階段當(dāng)中，可能存在提前投產(chǎn)、消防系統(tǒng)不完善以及消防設(shè)備質(zhì)量不足等問(wèn)題[6]。針對(duì)這些問(wèn)題，需要進(jìn)行有效的解決。首先需要當(dāng)?shù)刂鞴懿块T嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)相關(guān)的規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)檢查易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所當(dāng)中的安全條件是否滿足，一旦首次竣工驗(yàn)收沒(méi)有通過(guò)，則必須堅(jiān)持原則，要求施工單位整改，并在整改完成之后進(jìn)行重新驗(yàn)收，直至完全合格之后才可以正常投入使用，從而避免存在各種各樣的安全隱患，確保易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的穩(wěn)定性與安全性。

4.5? 日常管理階段

在日常管理階段，需要安全監(jiān)管、公安、質(zhì)量檢測(cè)以及交通等主管部門結(jié)合各自行業(yè)的系統(tǒng)特性，緊緊抓牢消防安全監(jiān)督管理部門中的責(zé)任人與管理人員，落實(shí)具體的主體責(zé)任，在日常管理工作中建立起一個(gè)以安全為基礎(chǔ)的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念。對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所中的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌管控，還需要積極主動(dòng)汲取以往典型火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)人員針對(duì)場(chǎng)所當(dāng)中的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行自檢自查，進(jìn)行更加全面的安全評(píng)估工作，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)安全隱患、解決一個(gè)安全隱患，讓日常管理工作真正發(fā)揮出自身的現(xiàn)實(shí)意義。

5 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理整體性策略分析

5.1? 進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管內(nèi)容

為確保各種場(chǎng)所當(dāng)中的消防監(jiān)督管理工作水平可以得到有效提升，發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，首先就需要相關(guān)工作人員提升思想層面上對(duì)這方面工作的重視，需要其具備強(qiáng)烈的消防安全意識(shí)與監(jiān)督管理認(rèn)知，針對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品做好嚴(yán)格監(jiān)管，并促使監(jiān)管工作逐漸趨于常態(tài)化發(fā)展。還要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容，從而更好地發(fā)揮出消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于主管部門來(lái)說(shuō)，需要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上建立健全消防監(jiān)管機(jī)制，明確其中的相關(guān)制度規(guī)范，讓具體工作貫穿于“落實(shí)”二字[7]。

5.2? 加大企業(yè)監(jiān)管力度

對(duì)于易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品管理工作來(lái)說(shuō)，企業(yè)有著直接責(zé)任，因此監(jiān)管部門需要著重對(duì)這一類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)能夠履行自身的工作職責(zé)并完成相關(guān)任務(wù)要求，充分發(fā)揮出企業(yè)的主體責(zé)任。同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保障負(fù)責(zé)人員可以彰顯出主體負(fù)責(zé)機(jī)制、具備相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備與安全防護(hù)技能，并掌握相關(guān)的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品存放知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)。最后，就是要求監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)巡查與監(jiān)管工作，并結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展多個(gè)部門、多個(gè)層面、多個(gè)層次的全面檢查，從而促使多方合力的形成[8]。

5.3? 建設(shè)更高質(zhì)量的監(jiān)管隊(duì)伍

雖然當(dāng)前的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)十分成熟，但是為了更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所建設(shè)實(shí)際，需要對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍當(dāng)中的每一個(gè)工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)的系統(tǒng)化培訓(xùn)，從而使他們能夠隨時(shí)掌握新型消防安全設(shè)備的使用操作方式，能夠具有信息化技術(shù)的應(yīng)用能力，能夠具備與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管技能和更加先進(jìn)的監(jiān)管意識(shí)，以便更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。這樣一來(lái)就能夠確保易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所當(dāng)中始終存在著一支強(qiáng)大的監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮出人才優(yōu)勢(shì)的作用[9]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作當(dāng)中，需要從場(chǎng)所的立項(xiàng)建設(shè)階段，直至竣工以及后期的管理階段，都做好全生命周期的消防監(jiān)督管理工作，同時(shí)需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管內(nèi)容、加大企業(yè)監(jiān)管力度以及建設(shè)更高質(zhì)量的監(jiān)管隊(duì)伍。只有這樣，才能夠?qū)σ兹家妆瘜W(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)管，有效降低消防安全事故發(fā)生的概率，為這一類場(chǎng)所的安全穩(wěn)定運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)，切切實(shí)實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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Research on fire supervision

and management of flammable and

explosive chemical hazardous materials places

Zhang Jingxing

（Tianjin Hebei District Fire and Rescue Brigade，Tianjin 300000）

Abstract：In China's fire safety business， fire supervision and management work for flammable and explosive chemical dangerous goods places has always been the focus of work， but also the focus of our society. For these places， once there is no strict supervision work， or supervision work in the wrong direction， there may be a variety of safety accidents， bringing serious harm to the lives and property safety of the general public. In view of this problem， from the example of flammable and explosive chemical hazardous materials fire， combined with the difficulties and main contents of fire supervision and management in flammable and explosive chemical hazardous materials places， focusing on the analysis of different stages of management strategies.

Keywords：flammable and explosive; chemical hazard materials; supervision and management