知網被反壟斷調查

樊瑞

5月13日下午，市場監管總局發布消息稱，根據前期核查，依法對知網涉嫌實施壟斷行為立案調查。

這是2022年平臺經濟領域公開立案調查的首起反壟斷案件。

知網隨后發布公告稱，“今天，國家市場監督管理總局對知網涉嫌壟斷行為立案調查，我們堅決支持，全力配合。”公告還表示，“我們將以此次調查為契機，深刻自省，全面自查，徹底整改，依法合規經營，創新發展模式，承擔起中國知識基礎設施的社會責任。”

飽受爭議

知網在近期屢次因高價問題引發關注。2022年4月，一則“中科院因近千萬的續訂費用不堪重負停用中國知網數據庫”的消息在網上流傳。

信息顯示，中科院文獻信息中心于4月8日發布通知稱，同方知網（北京）技術有限公司（下稱“同方知網公司”）暫停中科院對CNKI數據庫的使用權限，即日起，將無法正常下載CNKI科技類期刊和博碩士學位論文數據。

通知中提到，2021年中科院集團CNKI數據庫訂購總費用已達到千萬元級別，高昂的訂購費用已成為中科院集團資源引進中的“巨無霸”。通知還表示，中科院與同方知網公司就費用、訂購模式展開積極討論，但在多輪艱苦談判后，中國知網數據庫依然堅持近千萬元的續訂費用，并且在成員數量、單家價格等方面條件相當苛刻。

中科院并非第一家因價格問題宣布停用知網的機構。

從2012年至2021年的十年間，至少有六所高校發布公告表示暫停使用知網。北京大學給出的原因是“數據庫商漲價過高”，武漢大學的說明中則具體呈現了知網的漲幅：“CNKI（中國知網）公司漲價幅度過大的行為已經受到全國很多高校的抵制，包含許多知名的985高校。2000年以來，CNKI公司對我校的報價，每年價格漲幅都超過10%。從2010年到2016年（報價）漲幅為132.86%，年平均漲幅為18.98%。”

而在停用一段時間后，由于知網數據庫資源內容的獨有性，以及其資源整合的一站式搜索在其他數據庫很難實現，大部分高校還是繼續與知網合作。

在中科院與知網的爭議中，也以雙方繼續合作結束。4月19日下午，知網發布說明稱，經過友好協商，調整知網數據庫訂購模式的工作正在有序推進中，由中科院各院所選擇訂購內容，計劃在近期完成組團工作、簽署協議并啟動2022年度服務。

一端是知網的高額收費，另一端卻并未向論文作者支付必要的版權費用。據多家媒體報道，博士論文、碩士論文在知網出版，作者本人最高僅可獲得100元現金以及400元面值的檢索閱讀卡作為稿酬，而作者的論文每在知網被下載一次，平臺就會收取15元-25元的費用。經計算，一篇稿酬為100元的博士論文，僅靠下載知網就能獲利十幾萬元。

2021年底，89歲的中南財經大學教授趙德馨狀告知網，稱“知網擅自收錄他的100多篇文章”，并向用戶收費，趙德馨不但沒拿到一分錢稿費，自己下載還要付費。最終，趙德馨在北京知識產權法院打贏了這場官司，獲賠70余萬元。

事后，中國知網發布公開說明向趙德馨致歉，并表示將積極會同相關期刊編輯出版單位與趙德馨溝通，妥當處理趙德馨作品繼續在知網平臺傳播的問題。

公開資料顯示，1999年，中國期刊網成立，2003年更名為中國知網，主要產品包括期刊數據庫、博碩士論文數據庫、學術不端查重系統等。

知網的內容建設由中國學術期刊（光盤版）電子雜志社有限公司承擔，技術與服務由同方知網公司承擔，后者的母公司為同方股份公司（下稱“同方股份”， 600100.SH）。

同方股份在2008年上市，其財報披露，同方知網公司2006年營收2.74億元，當年毛利率48.5%。此后14年間，同方知網公司的營收規模翻了三倍，到2020年達到11.68億元。

同方股份2020年度報告披露，同方知網公司凈利潤超1.9億元，毛利率達到53.93%。2021年上半年，同方知網的主營業務收入約為4.96億元，歸屬于母公司股東的凈利潤約為1893萬元，毛利率為51.3%。

涉嫌壟斷被查

就在知網被立案調查消息披露的同時，國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國政法大學教授時建中發表署名文章，對知網案進行解讀。

時建中表示，對知網進行立案調查，是中國反壟斷執法機構積極回應社會關切、對平臺經濟依法實施常態化監管的重要舉措，對維護學術文獻數據庫服務市場的公平競爭、促進知識生產和流動、推動創新發展、保護以作者和讀者為主體的消費者利益和社會公共利益具有十分重要的意義。

按照反壟斷法規定，壟斷行為主要包括三種，即經營者達成壟斷協議、經營者濫用市場支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

那么，知網涉及何種壟斷行為？

時建中指出，據了解，知網收錄的中文學術文獻種類與數量、期刊數量以及獨家期刊的數量和質量、用戶規模及覆蓋率、用戶依賴程度、市場銷售額等均長時間明顯處于領先地位，在學術文獻收錄和服務協議中設置不公平的格式條款，無論是采購學術文獻還是銷售知識數字化產品的價格幾乎不受競爭約束。根據分析，基本可以認定知網具有市場支配地位。

時建中還表示，綜合各方面信息，知網與大量期刊、高校簽訂獨家協議，限制它們與其他第三方學術文獻數據庫服務平臺合作，鎖定上游優質學術資源，人為制造知識流動壁壘，使其他競爭者難以與其開展公平競爭，影響知識的分享和傳播。同時，知網通過低價收錄、高價出售的方式獲取超高利潤，在缺乏正當理由的情況下，連續多年大幅提高數據庫價格，增加了用戶的負擔，損害了消費者利益。知網的上述行為破壞了相關市場的公平競爭秩序，妨礙了學術文獻傳播和知識分享，損害了知識創新的生態環境。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、上海交通大學特聘教授王先林對《財經》記者指出，“可以肯定地說，知網涉嫌反壟斷法所規制的濫用市場支配地位行為。”他進一步解釋，知網很可能涉嫌實施壟斷高價（不公平要價或者過高定價）行為，也可能涉嫌實施附加不合理交易條件行為和拒絕交易行為。

在武漢大學法學院教授孫晉看來，“知網的不公平高價是共識度最高的，其中包括對單位不合理的漲價和讀者下載文章不合理的收費行為”。

知網案意義幾何？

知網案是2022年第一起公開調查的平臺經濟領域的反壟斷案，也是國家反壟斷局成立后立案的首起反壟斷案。如何評價該案件的影響和意義？傳遞了對平臺經濟領域進行監管的何種信號？

時建中指出，知網是典型的平臺企業，對其立案調查是深入貫徹黨中央關于實施常態化監管的具體舉措，有利于向市場釋放清晰明確的信號，讓市場對法治建立起更加可靠、穩定和持續的預期，增強平臺企業的自我合規意識，引導和激勵平臺企業通過技術革新和模式創新開展高水平競爭，不斷提升自身核心競爭力。通過實施常態化的反壟斷監管，持續凈化平臺經濟領域的競爭環境，優化創新機制，保障平臺經濟更加健康地高質量發展，更好地發揮平臺經濟在推動科技創新和繁榮經濟、便利人民生活、參與國際競爭等方面的積極作用。

王先林則表示，雖然2021年被稱為中國反壟斷“大年”，但從知網被調查來看，把2021年稱為強化反壟斷“元年”更合適，這意味著未來將持續性和常態化地反壟斷。今后中國將堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都硬的原則，持續強化反壟斷，以公平競爭促進高質量發展。平臺經濟領域的反壟斷監管也將進入常態化、精準化和可預期的階段。

對于規范學術文獻數據庫行業健康發展來說，王先林認為，目前的反壟斷執法無疑是必要的和及時的，但是從長遠來說，還需要其他方面的努力。

王先林具體指出，知網作為重要的國家知識基礎設施，負有推動學術傳播交流、促進國家科技創新等公益職能，因此可以考慮從政策法律上規定其履行普遍、平等服務等公共性義務，讓更多社會公眾可以便利、平等、普遍地使用國家知識基礎設施，這當然就需要提供相應的資源保障。同時，應對知網實行必要和合理的行業監管措施，比如，將相應的收費納入國家定價或者國家指導價目錄。

孫晉表示，如果知網能按照要求進行整改，反壟斷執法機構可能會終止調查，否則知網將會受到反壟斷處罰。他建議，要大力支持發展知網的競爭對手，通過市場競爭從內到外推動知網良性發展。