“三個課堂”常態化按需應用的縣域推進機制

汪瀅 陳文峰 汪基德 崔亞萌 段宇宙

[摘? ?要] “三個課堂”作為扎根我國本土實踐的信息化促進教育公平方案，其常態化按需應用具有重要意義。通過文獻梳理發現，“三個課堂”在推進過程中存在的問題有：地方政府頂層設計、統籌能力較弱;企業在技術、資源、服務方面供需結構失衡;學校應用中管理、考核、激勵制度融通差。為破解阻礙“三個課堂”常態化按需應用的困局，在整體性治理理論的協調、整合、責任等策略指導下，運用PPP模式，以滿足公眾需求服務為行動導向和解決問題為治理邏輯起點，構建其常態化按需應用的推進機制：政府協調與整合多主體目標、職能;企業實施“互聯網+教育”軟硬件數字底座建設，精準開展信息技術能力培訓等服務支持;健全運行機制保障學校因地制宜的創新應用路徑。河南省葉縣在偏遠貧困地區以PPP模式持續推進“三個課堂”常態化按需應用，實踐證明PPP模式有效地促進縣域教育優質均衡發展。

[關鍵詞] 專遞課堂; 名師課堂; 名校網絡課堂; 常態化按需; 整體性治理; PPP

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

一、引? ?言

2020年3月，教育部《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》提出：到2022年底實現“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）在廣大中小學常態化按需應用，推進信息技術與教育教學實踐深度融合，促進教育公平[1]。2021年12月，《“十四五”國家信息化規劃》提出教育數字化轉型戰略，實施信息技能教育培訓，縮小“數字鴻溝”，支撐各種創新型教學常態化應用，促進教育公平。通過梳理“三個課堂”的發展路徑，常態化按需應用是其生命力所在，分析其困境，可通過構建縣域多方協同參與、供需關系平衡、常態化按需應用的推進機制，為其他教育薄弱地區提供借鑒。

二、“三個課堂”促進教育公平的意蘊

“三個課堂”的雛形源于本世紀初的農遠工程[2]，2012年，杜占元首次提出“三個課堂”概念，2020年，教育部正式出臺“三個課堂”文件，將其對促進教育公平的重要意義提升到新的高度，這標志著我國教育信息化建設邁向融合創新發展的新階段。專遞課堂強調專門性，通過網上專門開課或同步上課開展，作為一種新的教學模式和育人方式，專遞課堂能夠解決農村薄弱學校和教學點師資缺乏，及國家要求課程中開不齊開不足開不好的問題，以普惠性均衡承載教育公平的托底保障。專遞課堂具有雙師協同的特點，主講端教師和教學點師生進行雙向實時交互。名師課堂強調共享性與示范性，目的是提高學科教師教學與專業發展能力，名師手把手教普通教師上好課[3]。通過組建網絡研修共同體等方式發揮名師、名課示范效應，凸顯名師引領普通教師專業發展，擴大名師資源輻射范圍來孵化更多名師，構建網絡環境下教研活動的新形態、新常態，優秀教師的智慧在線流轉為學生提供均等化教學支持。名校網絡課堂強調開放性，名校把全部優質資源通過網絡學校、網絡課程等形式共享至薄弱學校，同時還提供個性化指導、精準幫扶。一般有“集團化辦學管理型”“跨校際聯盟契約型”“跨校際共同體幫扶型”三種形式[4]的在線課程資源建設。名校通過提供資源加精準幫扶的一體化服務方式，系統性、全過程地推動優質教育資源在區域及更大范圍內流轉與共享，滿足學生對個性化發展和高質量教育的需求與期待，促進教育優質均衡發展，消彌區域、城鄉、校際教育差距，實現城鄉教育一體化發展的教育公平目標?！叭齻€課堂”理論研究涵蓋“資源構建”“課堂模式”“教研共同體”“教師專業發展”“教育優質均衡”“教育公平”[5]等議題。其目標是建立起以技術手段促進優質教育資源覆蓋面的長效機制，重點提升課堂教學質量、教師教學能力和信息素養、學校辦學能力，創新教育教學模式，促進育人方式轉變。

過去10多年，“三個課堂”在政策引領和技術進步的雙重助力下，不斷創新和實踐，凸顯出鮮明的實踐問題意識，始終聚焦補齊基礎設施短板，配齊、配好優質教育數字資源、師資資源，保障教育的起點公平，形成了精準、高效的教與學模式，從而支撐教育的過程公平，最終實現規?；膫€性化教育，達成結果公平的愿景[6]等現實問題，促進教育質量的提高。“三個課堂”在變革學校層面的功能上，沿著“修路”“聯結”“賦能”[7]的過程不斷升級，為數字化轉型背景下教育管理形態、教學模式、學習方式的創新變革奠定了基礎。由此可知，“三個課堂”促進基礎教育由基本均衡到優質均衡再邁入高質量發展進程中，堅持以學生為中心，注重因材施教，托舉滿足個體差異化需求的教育公平使命，讓每個孩子都享有公平更有質量的教育，提供了扎根我國本土的信息化促進教育公平的實踐經驗。

三、“三個課堂”常態化按需應用推進的困境

“三個課堂”雖已取得顯著成效，但由于區域教育發展水平和教育信息化“路徑依賴”的影響，其推進質量參差不齊。只有厘清“三個課堂”發展困境與原因，才能完善其常態化按需應用縣域推進機制。

（一）地方政府頂層設計與統籌落實能力較弱，常態化應用推進不協同

“三個課堂”是“互聯網+教育”背景下虛實結合教學時空和場景變化的新形態。首先，“三個課堂”建設理念亟須更新。地方政府頂層設計的科學性、系統性缺乏研判與論證，專家智力支撐不足，教育管理者未充分認識其教育教學和課堂變革的巨大價值。其次，頂層統籌力度不強，規劃不科學造成城鄉信息化環境差距大、資源重復建設、設備新舊不一，基礎設施網絡聯通弱、運維難、買得多用得少、資源利用率低等現象[8]，并綜合導致財政負擔大。各平臺互通協議標準不協同出現“信息煙囪”[9]，教師難教研，學生難互動和臨場感不強[10]，數據難采集，平臺數據難以為教育管理與決策提供高質量服務。最后，各主體間協同聯動效應差。政府、教育部門、學校、社會等各組織間建設和應用目標、訴求不同，行動各自為政，缺少協調與優化整合框架，信息溝通的可信度不高，“三個課堂”常態化應用的協同結構松散。

（二）供需結構失衡，資源共建共享機制不完善

國家在經濟等領域不斷推進供給側結構性改革，供給與需求是調節社會生產關系平衡的手段。“三個課堂”教育供給需求存在調研不精準、不匹配[11]、需求反饋渠道不暢通[12]、供給不實用等現象。首先，供給有效度低。供給主體不明確和供給力有限，溝通反饋靈敏度低[13]，供給資源類型的相關性和易用性欠缺[14]，導致各主體在幫扶或協同發展上匹配不強。其次，需求側對優質資源和技術服務充滿期待，映射出“三個課堂”的推進路徑指向。教師作為“三個課堂”按需應用核心因素，教師應用意識和信息素養能力至關重要。雖然國家、省、市縣級信息技術培訓持續實施，但不同地區管理者、教師、教研人員信息素養各異，加之培訓內容的選擇多從設計者視角出發，未充分考慮需求者立場，導致培訓不精準。學校運維技術人員少及經費緊張的瓶頸，教師對資源二次加工較難，這些因素嚴重影響“三個課堂”深度融入日常課堂教學中，以至于先進地區與落后地區因技術使用差異出現顯著的“馬太效應”。最后，教育供需結構矛盾影響“三個課堂”按需應用質量。但由于合作模式和利益分配原因，供需錯位和失衡，供給的質量與效率低，企業深入參與“三個課堂”動力不足[15]，止步于信息化資源和技術環境建設，未成為“三個課堂”推進的重要伙伴與支撐力量。

（三）管理、考核、激勵制度融通差，應用活力不高

制度規劃是推動“三個課堂”的行動指導，需要管理、考核、激勵制度全流程銜接形成合力。首先，“三個課堂”管理機制不完善，實施流程和運行規范不明晰，教學安排、課堂教學、教學研究、質量監測、評價反饋流程的整合不緊密。在具體推進工作中，未細化到定崗定人定責，教學教研活動無章可循，出現“打折”“失真”現象。其次，“三個課堂”的考核需依據動態的質量監測標準。由于其標準實施不健全、細則模糊，且定期報送機制和應用率反饋渠道不暢通，導致績效考核松散[4]，不能為激勵提供有效參考。最后，激勵是“三個課堂”應用質量與活力的指揮棒和驅動器，但大多數學校卻未將其工作量納入日常管理體系，出現考核與激勵制度不融通[16]，激勵措施較少[17]，導致學校、教師共建共享優質資源的積極性不高。

四、“三個課堂”常態化按需應用推進機制構建

在厘清“三個課堂”發展困境與原因后，縣域政府可采取整體性治理理論（Holistic Goverance）來破解“三個課堂”發展困局。整體性治理理論是新公共管理領域為應對信息技術的發展，以滿足公眾需求服務為行動導向和解決問題為治理邏輯起點，借助協調、整合、責任和信任、網絡化等策略，對政府部門不同層級、各職能部門及公私部門的多主體需求、合作關系、行動方案進行整體協調，對多主體的資源、工作業務職能及優勢整合。在可信溝通環境下，借助縱向管理體制與橫向信息技術網絡分析框架，明晰各方履責和追究失責，以解決公共管理出現的“碎片化”問題[18]。在整體性治理理論指導下，政府為提高公共服務效率和供給產品質量，采用政企合作PPP（Public-Private-Partnership）模式，其內涵是政府與私人部門共同參與提供公共產品和服務，為建立長期合作關系而簽訂各項協議。PPP模式在實施中是以利益、責任和風險為基礎，以契約合同為紐帶建立的新型供給方式，綜合考慮合作企業準入實力、合作范圍和期限、付費方式、管理、監督、法律、履約權利與義務、違約爭議等問題[19]。PPP模式有助于破解“三個課堂”在實踐中面臨的困境，促進基礎設施的全面建設，提升教育供給水平和效能，激發常態化按需應用的活力。

“三個課堂”常態化按需應用的推進機制模型如圖1所示。每個圓形是參與主體，三角形邊的雙向箭頭表示雙主體的職能關系，由外層到內層的雙向箭頭為促進關系，反之為推動關系。最外層是整體性治理的協調層，促進各方在信息、認知、決策、行為上充分協調，做到理念統一、目標追求一致：政府協調教育局、財政局、學校、企業、高校、中小學等主體職能，通過PPP模式監管和評估企業服務，同時為學校應用“三個課堂”做好頂層設計和統籌推進路徑;企業為學校、政府提供可信網絡環境服務等支持。中間三層是各主體業務的整合層，對各方職能整合：教育局整合提升辦（教學質量提升管理辦公室）、電教館、裝備站（教育技術裝備站）、師訓股、教研室、教育股等部門，對名校網絡課堂、名師課堂、專遞課堂的名校、名師、主講教師實施管理、考核、激勵，通過推進“三個課堂”，促進學校整體發展、教師專業能力提升、教學質量提高，各種資源和教學支持服務在中間三層動態共享和流動，實現常態化按需應用。最內層是整體性治理的責任層，是各方努力的終極指針與目標，達成學生獲得高質量和個性化教育。由外到內分級分層責任傳導，凸顯“三個課堂”推進機制中“以人為本”的主體地位?！叭齻€課堂”推進機制以學校內生實踐創新應用需求體系為內驅力，企業外部技術供給體系為支撐力，教育行政統籌體系為外部引導力，從利益博弈走向合作共創價值，匯聚三者合力賦能以學生為中心的個性化成長，促進教育公平高質量發展，助力鄉村教育振興的精準扶智扶學。

圖 1? ?“三個課堂”常態化按需應用推進機制模型

（一）政府抓好頂層設計與系統協調，整合各主體職能推進“三個課堂”常態化應用

政府在“放管服”職能轉變中集中力量做好戰略決策的“掌舵者”，抓好頂層設計與系統協調，明確企業的“劃槳者”服務職能和學校的“實踐者”創新應用職能，使各主體的職能協同聯動效應增強，此機制是在各方受益增加且不受損的情況下實現“帕累托最優”的穩固三角方案，確保其常態化、制度化、規范化運行。在省級與市級政府做好“三個課堂”宏觀整體方案基礎上，縣政府做好頂層設計和統籌規劃整體推進，縣教育局制定工作實施方案及各工作制度。縣電教館與裝備站負責規劃和建設，提升辦負責名校網絡課堂規劃，教研室與師訓股為名師課堂提供教育、教學、教研等支持，教育股制定專遞課堂開課計劃。企業在不同層級向各主體按需提供技術、資源、平臺等支持服務。高校科研機構提供理論引領、發展指引、教學、學科方面的科學指導和智力支持，讓“三個課堂”全面融入學科、融入課堂、融入教研、融入學校發展，提升利用效能，為其常態化按需應用打下基礎。

（二）企業做好數字底座建設，支撐“三個課堂”網絡化環境按需應用

企業依據需求側訴求提供有效供給，構建“互聯網+教育”一體化平臺及基礎設施，向其提供以解決現實問題為目標的新方案、技術、平臺、資源、應用等“一站式”無縫服務。“一站式”服務的本質是賦能“三個課堂”提質增效，精準理解、滿足與豐富需求側的意愿、選擇、體驗，具有支撐其常態化按需應用的數字底座效應，主動響應面向需求側由“應用驅動”到“改善學習”的供給服務轉換。提高供給匹配度，形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡的良性互動，以供需關系升級推動管理、教學與課堂變革，重構良性供需結構。以“三個課堂”數字底座促進優質資源全覆蓋，實施信息素養與能力提升培訓，促進教學教研成果云端留痕共享，創新便捷運維服務，增強使用效率、效果、效益，提升教育數字化治理能力，基本實現“三全兩高一大”目標?！叭齻€課堂”推進機制的建立避免了直接學習或引入外部優質資源，因消化不良出現“水土不服”的現象，形成教育資源從“公建共享”到“眾建共享”的共贏格局。

（三）學校因地制宜推進，健全運行機制保障常態化按需創新應用效能

在“三個課堂”整體性推進中，通過將管理、考核、激勵制度透明化、公開化，明晰工作要求和操作規程，形成常態化、實時化、數據化的運行機制。明確政府不同層級主體日常工作開展、過程管理、考核與激勵責任，制定學校實施“三個課堂”的考核與獎勵辦法，要求相關部門依據學校實施“三個課堂”的考核獎勵辦法對學校與相關人員進行考核獎勵。比如，有些地方規定對實施專遞課堂、名師課堂主講教師工作量不低于1.5倍核算，并在職務職稱晉升中給予考慮。以此做到有章可循，扭轉其應用活力低、動力弱問題。管理、考核、激勵制度作為凝聚各方信任關系的黏合劑促使其環環相扣，高效、流暢運行。教育主管部門制訂學校應用實施方案，名校網絡課堂能夠為縣域匯聚教育新資源、新動能，促進優質學校發展，培育更多名校。名校基于此孵化更多名師，名師通過名師課堂以解決教學現場問題為出發點，引領普通教師專業成長，提高專遞課堂質量，讓優質教育普惠全體學生。由此，資源、信息在“三個課堂”體系內常態應用、按需流轉，能夠加快縮小區域、城鄉、校際間的教育差距，為學生提供全方位、個性化教育，師生的常態化按需應用就是其可持續發展的有力保障和動力引擎。

五、“三個課堂”常態化按需應用

推進機制的實踐案例

葉縣“三個課堂”PPP模式應用實踐在2022年4月入選國家教育資源公共服務體系聯盟建設與應用創新案例（區域），且在不同市域得到創新推廣應用，在理論上具有一定研究價值，在實踐上能夠為其他地區提供借鑒。

（一）縣政府協調整合布局，支撐“三個課堂”常態化應用高效有序推進

葉縣曾是河南省貧困縣，處于偏遠近山地區，在以往教育信息化建設中，盡管在省、市級政策幫扶下，城鄉辦學條件得到改善。但當地在優質教育資源、師資、人才培養等方面仍面臨著“碎片化”困境，阻礙教育發展。2018年，葉縣在“鄉村振興”“新基建”戰略背景下，為破解城鄉教育不均衡的壁壘，實施了教育信息化PPP項目，該項目整合政府、教育科技企業與金融機構、高?？蒲袡C構、中小學等主體職能，以“建設保先進、應用保效果、運營保長效”前瞻規劃，提出“向‘三個課堂要師資、要質量、要素質、要均衡”的發展目標。該項目利用社會資本投資1.5億，在政府與企業雙方達成信任基礎上以風險共擔、利益共享機制簽訂合作協議，明確權利與責任，建立利益發展共同體。社會資本方成立特殊目的公司（SPV）負責融資，按照BOT（建設—運營—轉交，Bulid-Operate-Transfer）方式，即企業1年建設10年運維后移交政府，財政局依據教育局對企業績效考核情況分期付費，企業為了長期運營與收益而提供精進服務。企業專業化技術團隊長期本地化運維為“三個課堂”提供“一站式”無縫服務，代理政府職能促進“三個課堂”持續有效發揮應用效益。PPP模式的引入可以有效緩解財政壓力過大，彌補“脈沖式”邊建邊廢、利用率低的短板，克服技術運維的困難。

（二）企業高效供給“三個課堂”技術與服務支持，構建按需供給體系

1. 聚力“互聯網+教育”平臺，搭建“三個課堂”網絡架構

為支撐教育主管部門對全縣教育統領，在堅持統一標準、統一運維原則下，企業協同電教館搭建結構優化、集約高效、安全可靠的“云+管+端”網絡架構?！霸啤奔椿诳h級大數據中心的教育公共服務平臺，同時建成教育管理實體運營中心，集成數據體系、用戶體系、應用體系、空間體系，把教育管理部門、師生、課堂、家校的所有應用系統和資源聯結服務平臺，實現科學決策可視化、監管動態化、管理精細化，增強教育統籌和監管能力。構建應用管理與開放式平臺架構，形成技術中臺和數據中臺技術服務模式等，支持第三方應用和各數據系統無障礙接入共享，破解“囚徒困境”思維，打破“信息孤島”等障礙，將資源、應用、服務、數據在網絡空間互聯共享。運營中心巡課督導室可同每一教學、考試現場聯接，了解一線實狀，實現動態監管和精準教學反饋指導。“管”即連接數據中心與學校的萬兆網絡線路?！岸恕笔侵笇W校的信息化教學設備終端，師生配備使用便捷的云終端設備和均衡學堂APP以減少維護時間，打通課堂教學最后一步，實現共上一堂課，縮小城鄉學生學業成就差距。建成全縣教育一張網、教育應用一朵云，優質資源精準推送，構建“教、學、考、研、評、管、辦”的教育生態閉環。

2. 完善基礎設施建設，按需供給資源與服務，提高“三個課堂”覆蓋面

基礎設施建設是支撐“三個課堂”發展的先決條件。通過“互聯網+教育”大平臺，提供音樂、美術等學科課程線上授課支持，解決全縣相關課程師資缺乏的不均衡問題，互聯互通的網絡和全覆蓋應用是支撐其用戶體驗與平臺穩定的基礎保障。全縣一次性建成校園網、局域網383個，布局5G網絡，云終端、多媒體教室、錄播互動系統覆蓋全部師生和教室，常態化信息化授課率達到90%以上[20]，在全省處于前列。同時，構建各學科的知識圖譜，引入小學至高中全部165本學科教材電子資源，建設云端資源128040套，被使用722038次，使用時長超6000余萬小時，開展教學活動1686次，形成錄播視頻1142條。結合人工智能技術基于課表章節精準推送不少于3套資源到教師端，減少教師“大海撈針”般尋找適切資源的煩惱，達到輕松上手、常態按需運用。實施資源應用評分制，淘汰使用率較低資源。

3. 開展適切信息技術培訓，教師教學能力與信息素養持續提高，教學應用效能得到提升

在完善數字底座建設的基礎上，以培訓來提升教師信息素養促進其深度應用。首先，教師是“三個課堂”創新應用的關鍵。企業協同電教部門依據精準需求調研情況制定培訓計劃，以上門服務、一對一等形式，對校長、教師、信息技術人員等進行分層的定制化理論知識與實踐操作培訓，提升應用管理和服務水平，持續提供線上教學模式指導和技術咨詢。技能培訓作為省、市、縣級培訓的補充和銜接，以教師信息技術能力提升帶動學生信息素養提高。同時，依據師生需求購買高質量、個性化資源，能夠有效破解教學資源獲取難、二次加工難的頑固難題。其次，課堂是教師的主陣地，教研部門協同企業對名師和普通教師就如何基于網上直播開展在線教學設計、學情分析、學業評價給予指導，幫助其創新課堂教學策略和育人方式。最后，企業協同教研部門定期舉辦資源創建、課堂教學等比賽，依托豐富多彩的活動自發形成一批校本資源與應用案例。

（三）學校健全運行機制，開辟創新應用路徑，激發應用活力

1. 專遞課堂

基于均衡學堂平臺，開設覆蓋全縣的網絡直播課，實施鄉鎮專遞課堂、學區專遞課堂、城鄉專遞課堂。2021年開展活動700余次，形成視頻資源300余個。以此有效改變因教師不足導致的課開不齊現象，解決了教學點25132名學生缺課問題[20]。教育股制定專遞課堂整體計劃，建立教師資源庫，統籌線上線下教學實際，編制共享虛擬課程表，建立評估標準。通過專遞課堂平臺實時巡課與在線督導，隨時監督專遞課堂實施狀況。分別對專遞課堂負責學校和主講教師考核，考核負責學校的工作計劃、管理制度、經費投入、過程管理記錄、上課情況和線下輔導教師的開展情況，考核合格的學校加分項納入教育局學校綜合評估。主講教師在工作計劃、教學資源（教案、課件、作業等）推送、組織線上集體備課、課后議課總結和教學效果評估方面合格者，優先給予名師、骨干教師、學科帶頭人、優秀教師等榮譽稱號。中心校負責參與專遞課堂班級上課安排，采用“1+3+N”授課模式，“1”是鄉鎮優秀主講教師（不帶學生），“3”是3個教學互動點，“N”為多個聽課端。主講教師是專遞課堂教學流程的設計者、主導者，課前學情分析、協同備課，將授課安排和重難點提前告知接收端助教，助教做好課堂答疑解惑的指導，主講教師與助教聘期一年。課程中，5G網絡保障兩端同步板書、同步練習與交互、同步指導，增強臨場感，助教在課堂觀察量化表記錄學生學習情況，課后就上課存在的真實問題開展教研研討，做好學生學習的“支架”。主講教師每月現場與學生見面至少一次，以彌補在線教學情感缺失，增進師生情感交流和人文關懷。如葉縣劉東華教學點全校兩個班總計42名學生，2位教師既負責全科課程，又負責保育工作。通過專遞課堂，42名學生共享優質課程，建立了固定結對幫扶機制，教師精準“減負”，與城鄉學生同上一堂課，調動了學生的學習熱情。

2. 名師課堂

針對教學現實場景中存在的問題接受名師指導，這種網絡教研新形態減少了成本、提高了效率，為開展教學研究打下堅實基礎。師訓股制定名師課堂工作計劃，實施協同備課、協同教學、協同教研、協同觀摩與議課等教研活動，對具有重要價值的教研問題申報課題研究。打造教師以解決教學實踐問題為主旨的成長共同體，使名師隱性與顯性的知識、經驗、思維在共同體中合理流動，這樣普通教師在共同體具有平等發言與交流話語權，提升參與主動性。全縣遴選31位具有事業責任心和教學能力強的各學科種子名師，開展教研活動192次，采用“1+10+30”形式，即1位名師帶動10位優秀核心成員，核心成員協助名師做好相關管理，30位培養對象作為骨干，名師每周不少于1次直播示范課，每月不少于1次教研，核心成員每學期不少于1次公開課或示范課。名師在實踐基礎上摸索出語文學科“六個+”名師課堂模式，即名師+骨干教師形成名師共同體、直播+點播練就名師新途徑、區域教研+線上研討實現精準教研、實踐+課題提升核心素養、案例+整合充實資源庫、讀書+寫作共筑學習夢的形式開展教研實踐探索研究[21]。企業負責名師課堂技術培訓和網站運維，同時把在線教研實錄、一師一優課實錄等資源在名師課堂空間云端留存，同步共享。師訓股對考核合格的名師及核心成員在課題申報、職稱晉升、支教送教下鄉經歷、交流輪崗等給予加分或優先權，參加名師課堂所有活動的教師考核合格者給予30～50分不等的繼續學時核算，考核不合格的名師取消資格。

3. 名校網絡課堂

重點服務薄弱學校發展，所謂獨行快、眾行遠，只有不斷學習先進學校或地區辦學經驗，才能為本縣教育發展提供支撐與引領作用，帶動“專遞課堂”和“名師課堂”協同、深入發展。以縣城8所學校分2種形式為名校，其一，辦學水平整體優秀學校，其二，有專長特色的學校成立發展共同體，實施“1+3”組合協作發展形式，名校是“群主”，弱校是“群員”，名校每學期至少開展一個學科常態化直播課或組織學術活動。名校在名校網絡空間及時發布優質資源，開展名校公開課，打造名校優質資源建設空間。名校將教學動態、教學科研、特色教學、五育實踐、“雙減”等方面資源共享，供群員借鑒。還有，本地名校通過與鄭州名校、名師連接，對優秀的網絡學校、網絡課程資源進行引入、加工與整合，形成本地化資源，實現由“本地供給”到“多元輸入”格局。提升辦考核名校網絡課堂常規開展情況和幫扶學校質量提升效果，并將校長信息化領導力考核結果納入教育質量綜合評價，對名校網絡課堂實施過程中表現突出的學校和個人給予表彰，對不能履職者取消名校資格。

六、結? ?語

基于整體性治理理論，通過PPP模式構建的“三個課堂”推進機制，協調與整合縣域資源，完善數字底座教育環境，為“三個課堂”常態化按需應用提供保障和支撐，必將成為教育數字化轉型的戰略支點。卓有成效的縣域創新實踐，在市域、省域間通過學習、模仿形成政策工具，可在更大范圍和更高層次上變革學習方式、教學流程和學校發展形態，有效促進縣域教育優質均衡，為教育高質量發展、賦能精準扶智扶學提供立體化解決方案，在政策創新擴散應用層面具有重要價值。

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County Promotion Mechanism of "Three Classrooms" Regular and On-demand Application —Taking PPP Model of Education Informatization in Ye County， Henan Province as An Example

WANG Ying1，? CHEN Wenfeng2，? WANG Jide2，? CUI Yameng2，? DUAN Yuzhou3

（1.College of Education，Fujian Normal University，Fuzhou Fujian 350117; 2.Education Informatization Development Research Center of Henan Province， Henan University， Kaifeng Henan 475004; 3.Henan Tianyerenhe Information Technology Group Inc， Zhengzhou Henan 450001）

[Abstract] "Three Classrooms"， as an information-based scheme to promote educational equity rooted in China's local practice， is of great significance in its regular and on-demand application. Through literature review， it is found that the problems in the process of promoting "three classrooms" include： weak top-level design and coordination ability of local government; imbalance between the supply and demand structure of enterprises in terms of technology， resources and services; poor integration of management， assessment and incentive systems in school applications. In order to solve the dilemma that hinders the regular and on-demand application of the "three classrooms"， under the guidance of coordination， integration and responsibility strategies of the holistic governance theory， the PPP model is used. A mechanism is built to promote the regular and on-demand application of the "three classrooms" to meet the needs of the public service as the direction of action and to solve problems as the logical starting point of governance. The government coordinates and integrates the goals and functions of multiple subjects. Enterprises implement the construction of "Internet + education" software and hardware digital bases， and precisely carry out information technology capacity training and other service support. Operation mechanism is improved to ensure that schools are able to apply innovative paths according to local conditions. In Ye County， Henan Province， the PPP model has been used to promote the regular and on-demand application of "three classrooms" in remote and poor areas. The PPP model has proved to be effective in promoting quality and balanced development of education in the county.

[Keywords] Special Delivery Classroom; Famous Teachers' Classroom; Famous School Network Classroom; Regular and on-demand; Holistic Governance; PPP

[作者簡介] 汪瀅（1988—），女，河南開封人。講師，博士，主要從事教育信息化理論與實踐研究。E-mail：sakura_pku @163.com。汪基德為通訊作者，E-mail：hndxwjd@163.com。

基金項目：2018年全國教育科學規劃國家青年課題“大規模在線課程中學習者的轉化學習研究”（課題編號：CCA180256）;2020年河南省哲學社會科學規劃年度一般項目“信息化促進義務教育優質均衡發展長效機制研究”（項目編號：2020BJY007）