對一道政治簡答題的聯想與反思

阮恩華

2022年3月，云南省教育科學研究院針對高三年級學生組織了2022年云南省第一次高中畢業生復習統一檢測，筆者作為一名政治學科青年教師參加了學校組織的青年教師研修考試，對第39題頗感興趣。

【原題回放】閱讀材料，完成下列要求。

民主是全人類的共同價值。我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

1999年，上海黃浦區五里橋街道孕育出了“三會”制度：在基層黨組織領導下，由居委會主持召集的聽證會、協調會、評議會聚焦群眾關切問題，提升民生服務水平，做到“事前聽證、事中協調、事后評議”，實現“居民的事情，居民說了算”。近年來，黃浦區持續深化發展“三會”制度，逐步形成了“議題征詢—聽證—公示結果、民主懇談—協調—落實責任、監督合議—評議—作出承諾”的民主協商機制，實現了基層協商的“全過程民主”。適用領域從政府項目延伸到公共事務治理，凡涉及居民群眾切身利益的事項，都必須通過“三會”開展民主協商，實現了基層協商的“全領域”應用。2017年，“三會”制度被寫入《上海市居民委員會工作條例》。2022年上海“三會”研學基地成立，采取定制方式，由社區點單、研學基地研發，讓“三會”制度在解決實際問題中迭代更新、落到實處。

“三會”制度是回答時代問題，回應時代需求的社會治理實踐樣本。現如今，“三會”制度已從社區到街區，走出黃埔、走向全國。

“三會”制度推動了基層民主協商，體現了全過程人民民主理念。結合材料，運用政治生活知識對此加以說明。

參考答案：①“三會”制度提升了人民群眾的基層民主意識與能力，彰顯了人民的主體地位;②“三會”制度是在黨的領導下，人民群眾依法參與民主協商的生動體現，豐富了人民民主的實踐;③“三會”制度為基層民主協商提供了經驗與借鑒，在解決實際問題中不斷規范化、系統化，為全過程人民民主提供保障;④“三會”制度實現了基層協商的“全過程民主”和“全領域”應用，提升了基層民主協商的水平，解決群眾關切問題，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

筆者在教師研修考試中的首要思路是根據《政治生活》課本框架——從黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一出發形成思路：①建設社會主義民主政治，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一;②黨的領導是人民當家作主的重要保證，“三會”制度在基層黨組織領導下開展，為人民民主提供了重要保證;③人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，開展民主協商，充分發揮人民群眾的主體地位;④依法治國是基本方略，“三會”制度寫入工作條例，體現了基層協商的制度化和規范化，提升基層民主協商水平、保證了民主。

同時，筆者查詢了學校學生這道題的作答情況，在學校組織的閱卷結果中，最高分是10分，校內得分率為45.4%。學生作答最多的知識要點有：國家性質、黨的領導、基層群眾自治組織、民主集中制。總的來說，學生的作答思路是不明確的。

經過學校政治教研組討論、分析后，筆者產生以下幾個方面的聯想和反思：

第一，這道題難在對設問的解讀和思考。從筆者的作答和學校部分學生的作答情況看，我們對設問的解讀是存在偏差的。這道題設問中：要求的知識范圍是政治生活知識;問法是說明;具體問題的主體是“三會”制度、客體是基層民主協商、全過程人民民主理念。總的概括，讓我們說明“三會”制度對基層民主協商、全過程人民民主理念的推動作用。這道題的設問符合大部分政治教師對題型概括中A對B的影響。但是，在緊張的考試中，部分學生沒有從“三會”制度展開思考，部分學生從“三會”制度展開、但沒有落回對基層民主協商、全過程人民民主理念的推動。

第二，調動知識分析問題能力不夠。在之前教學中，我們可能過于注重讓學生背書，而忽視了培養學生調動知識分析實際問題的能力。筆者僅從課本的知識結構出發思考問題，導致思維受到局限。要做好這道題，應該緊扣設問，分析材料中：（1）“三會”制度的內容、形式是什么、我國是如何運用“三會”制度經驗的;（2）“三會”制度與基層民主協商的關系是什么，“三會”制度的內容和形式對基層民中協商有什么推動作用、是怎么體現全過程人民民主理念的？

這道題突然讓我想到2021年普通高等學校招生全國統一考試全國Ⅱ卷文科綜合能力測試第39題：

閱讀材料，完成下列要求。

當前，世界百年未有之大變局加速演變，和平與發展仍然是時代主題，但國際環境不穩定性不確定性明顯上升。

為反制有關外國實體危害中國國家利益，2020年9月，中國商務部公布《不可靠實體清單規定》。為阻斷外國法律與措施“不當域外適用”對中國企業和公民的影響，2021年1月，中國商務部公布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議《全國人民代表大會常務委員會工作報告》提出，加快推進涉外領域立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，充實應對挑戰、防范風險的法律“工具箱”，推動形成系統完備的涉外法律法規體系。

結合材料并運用政治生活知識，說明中國為什么要加快推進涉外領域立法。

參考答案：適應國際環境變化，應對日益激烈的國際競爭;健全涉外法律制度，統籌推進國內法治和涉外法治;堅持獨立自主的對外政策，更好維護國家主權、安全、發展利益，保護中國企業、公民的合法權益;反對以強凌弱，維護公平、自由的國際經貿秩序，推動全球治理變革。

作為青年教師，由于對知識理解不透徹、對高考考向把握不到位，筆者在作答這道題時是從《政治生活》第四單元當代國際社會知識結構入手，用我國外交、國家利益、大國擔當、構建人類命運共同體知識作答。但是，參考答案中的第一點是從材料中時代背景出發、說明中國加快推進涉外領域立法的必要性。這才是高考的趨向：對知識的記憶、理解逐漸變成基礎性要求，調動知識去分析現實問題才是關鍵。

筆者現在任教高一年級兩個文科班級的學生，要如何培養學生的思辨性讀題能力呢？筆者作出以下幾點反思：

第一，加強學生的讀題能力。在每周作業的簡答題中，筆者加入一些提示語，引導學生分析設問和分析材料，比如：在第3周的作業中，筆者設置一道簡答題，問題是：運用經濟與社會的知識，結合材料談談深圳靠什么創造了令人驚嘆的發展奇跡？給學生的提示是：1.注意設問中的知識范圍是什么、問的具體問題是什么？2.解讀材料是關鍵，要認真閱讀材料，從宏觀到微觀，找到深圳發展經濟的具體措施，然后從具體措施升華到我們學過的《經濟與社會》的知識點;3.卷面要美觀、整潔、分點作答。

在第4周的作業中，筆者設置的問題是：依據材料與所學的政治與法治的知識，談談共產黨為什么歷經百年能保持先進性。筆者給學生的提示是：1.明確問題中的知識范圍是必修三，但是中國共產黨的先進性是第二課的課題;2.對知識范圍很有限（單元范圍、課題范圍或框題范圍）的問題，要在頭腦中構建完整的知識框架;3.解讀材料是關鍵，從宏觀到微觀，找到共產黨的具體措施，再從具體措施升華到我們學過的第二課的知識。

第二，充分解讀材料。在課堂教學中，筆者會利用教材上的材料或者搜集整理一些與教學相關的時政材料，引導學生對材料進行解讀。比如，在進行必修二《經濟與社會》第三課我國的經濟發展中，筆者引導學生對課本第38頁探究與分享材料進行解讀：

我國已經成為世界制造業大國，“中國制造”享譽世界。但是，從總體上看，我國的制造業還存在許多關鍵領域的自主研發能力不強、勞動密集型和資源密集型企業比重偏大、高新技術密集型企業偏少、許多產品的科技含量不高等問題。

投資一直是拉動我國經濟增長的“主力軍”。隨著傳統產業的規模不斷擴張，產能過剩矛盾非常突出;消費在國內生產總值中占比偏低。

上述材料反映出我國經濟發展存在哪些迫切需要解決的問題？如何解決這些問題？

在引導學生解讀材料中，首先，從宏觀上看，概括材料的主旨;收集材料，了解材料的時政背景;其次，從微觀上對材料進行詳細解讀，找出材料中我國經濟發展存在的問題有幾個、分別是什么;最后，針對材料中的每一個問題，我國應該如何解決。

第三，開展問題探究式教學。筆者在課堂教學中會適當采用以問題探究式引導學生思考問題，讓學生先對教師的問題進行解讀再探究教學內容。比如，在進行必修一綜合探究一“回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路”教學講解人類社會發展中以以下問題引導學生：

1. 人類社會發展的進程是什么？

2.從人類社會發展的進程可以看出人類社會發展的趨勢是什么？

3. 是什么（是什么矛盾）推動著人類社會向前發展呢？

4. 社會基本矛盾的具體內容是什么？

通過以上問題由淺到深探究人類社會發展進程，課后學生也表示通過問題式探究可以引導他們思考問題。由此可見，培養學生的思辨性讀題能力非常有必要。

每道題都是普遍性和特殊性的統一。雖然每一道題都有其特殊性，但高中政治簡答題普遍要求學生要有較高的讀題能力，要準確把握設問、要全面分析材料;同時，也要求學生要有能夠運用和調動知識分析現實問題的能力，針對具體的材料，學生要能夠用所學的知識去分析和解決問題。通過對有價值的題目進行研究，有助于改變教師的教學觀念，提升教師的教學能力，更好地落實新課程理念，培養學生的理解分析能力、知識運用能力。

◇責任編輯 晏祥輝◇