打通堵點(diǎn) 破解難點(diǎn)

郭韋利

民心是最大的政治。不動(dòng)產(chǎn)登記、糧食、疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域與群眾生活息息相關(guān)，和群眾切身利益最為貼近，持續(xù)開展民生領(lǐng)域監(jiān)督整治，是使群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障的重要舉措。從十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)到六次全會(huì)，每次全會(huì)均對(duì)整治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作出部署。近年來，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步堅(jiān)守職責(zé)定位，重心下沉、工作下沉、力量下沉，打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

精準(zhǔn)監(jiān)督 化解難題

“我們的房產(chǎn)證終于辦下來了，真是太好了?！比罕姴栌囡埡鬅嶙h時(shí)，臉上總是洋溢著笑容。而此前，一些地區(qū)已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證的問題困擾著群眾，讓大家很是苦惱。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組將化解該問題作為營商環(huán)境監(jiān)督工作的重中之重，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，推動(dòng)駐在部門壓實(shí)主體責(zé)任，有效化解難題。紀(jì)檢監(jiān)察組第一時(shí)間成立專項(xiàng)監(jiān)督工作組，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任分工、工作方式、推進(jìn)措施等方面進(jìn)行全面細(xì)化。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組多次與廳黨組開展工作對(duì)接，對(duì)信訪局移交的63件可能存在“不能辦證”問題的信訪件逐一梳理。對(duì)其中39件屬于化解范圍內(nèi)的項(xiàng)目設(shè)立臺(tái)賬，確立“時(shí)間表”和“作戰(zhàn)圖”，實(shí)地走訪相關(guān)項(xiàng)目，已推動(dòng)其中32個(gè)項(xiàng)目發(fā)證。對(duì)沈陽存在18個(gè)項(xiàng)目群眾實(shí)際辦證率為零的問題，通過與廳黨組反饋協(xié)調(diào)，已推動(dòng)17個(gè)項(xiàng)目1361戶群眾辦理產(chǎn)權(quán)證。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組同時(shí)建立了會(huì)商機(jī)制，印發(fā)指導(dǎo)意見，督促全省14個(gè)市圍繞底數(shù)不清、登記不全、不動(dòng)產(chǎn)登記體制不順等八個(gè)方面開展監(jiān)督。比如，本溪市紀(jì)委監(jiān)委從源頭整治不動(dòng)產(chǎn)“黑中介”問題，推動(dòng)市住建部門規(guī)范中介機(jī)構(gòu)人員管理。鐵嶺市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市住建局、市自然資源局等11家單位組成專項(xiàng)工作專班，對(duì)17個(gè)未能辦證小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，已推動(dòng)化解5個(gè)小區(qū)、8101套商品房辦理了產(chǎn)權(quán)證。

三個(gè)強(qiáng)化 抓緊抓實(shí)

“××為他人在糧食運(yùn)輸、結(jié)算糧款等方面提供幫助，收受賄賂……”今年1月，某糧食購銷部原部長被開除黨籍。這是省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化督導(dǎo)檢查取得的成果之一。

去年8月以來，圍繞糧食領(lǐng)域數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格三類問題，省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合省國資委黨委組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，制定督導(dǎo)通知，明確檢查內(nèi)容、人員分組等情況，并提出具體要求。通過聽取匯報(bào)、集中座談、個(gè)別談話、查閱有關(guān)文件和會(huì)務(wù)資料、調(diào)閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、實(shí)地查看等形式，對(duì)13家糧食企業(yè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)過全面匯總梳理和深入分析，總結(jié)出4個(gè)方面9類問題，并逐項(xiàng)形成整改意見建議，做到邊查邊改、立行立改、真改實(shí)改。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持“三不”一體化推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治。聚焦專項(xiàng)整治重點(diǎn)，暢通信訪舉報(bào)渠道，全面起底近年來涉糧問題線索，形成線索臺(tái)賬，逐項(xiàng)進(jìn)行集體研判，提出處理意見，明確處置工作時(shí)限，落實(shí)具體責(zé)任到人，做到應(yīng)查盡查、嚴(yán)查快查、一查到底，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，剖析違紀(jì)違法問題發(fā)生根源，推動(dòng)各責(zé)任單位建章立制、堵塞漏洞，解決制度機(jī)制方面的問題，并利用典型案件開展警示教育，深化以案促改、以案促建、以案促治，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

創(chuàng)新模式 持續(xù)跟進(jìn)

針對(duì)近年來省內(nèi)局部地區(qū)疫情及疫情防控常態(tài)化的各項(xiàng)工作部署，省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新監(jiān)督方式，采取“監(jiān)督+督導(dǎo)”的模式，從嚴(yán)從緊抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康、生命安全。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊圍繞疫情防控重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以監(jiān)督帶領(lǐng)督導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)制、發(fā)熱門診管理、患者收入院管理、院感防控、疫苗接種等工作落實(shí)情況，主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，先后分4批組成8個(gè)督導(dǎo)組，通過聽取匯報(bào)、明察暗訪、調(diào)研、座談等方式，深入10個(gè)市的21家公立醫(yī)院、12家民營醫(yī)院、15家民營診所、29家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、8處疫苗接種點(diǎn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。針對(duì)接患問詢把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)名登記落實(shí)不到位、發(fā)熱門診流程不規(guī)范、病房管理不嚴(yán)格及醫(yī)療垃圾存儲(chǔ)運(yùn)輸存在暴露污染風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)問題立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，督促問題即知即改，打牢“補(bǔ)丁”及時(shí)修復(fù)，并進(jìn)行了回訪抽查。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合省衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位召開公立、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會(huì)，針對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、院感防控、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控、疾控體系改革及全省疫情防控等工作情況征集存在的問題50余條、工作意見建議21條。針對(duì)疫情防控中的薄弱環(huán)節(jié)，充分調(diào)研、制發(fā)監(jiān)察建議，督促衛(wèi)生健康系統(tǒng)履行主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任。

協(xié)同作戰(zhàn) 同向發(fā)力

“如果我們不能從案件暴露出的問題中汲取教訓(xùn)，放任風(fēng)險(xiǎn)蔓延，那么‘后人復(fù)哀后人的悲劇還會(huì)重復(fù)上演。”這是紀(jì)檢監(jiān)察干部的普遍共識(shí)。堅(jiān)持以案促改是深化標(biāo)本兼治的有力抓手，也是一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要舉措。

近日，在省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與第二紀(jì)檢監(jiān)察室的安排指導(dǎo)下，駐省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組、駐省工信廳紀(jì)檢監(jiān)察組、駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組、駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組、駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組、駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組，共同聯(lián)合省安委辦相關(guān)成員單位召開全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“以案促改”工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委有關(guān)文件精神，部署全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，以堅(jiān)決防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

通過“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深刻剖析近年來各類典型事故教訓(xùn)，以事故暴露出的問題為切入點(diǎn)，督促安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)查找本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題和深層次原因，強(qiáng)化教育警示，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，突出問題整改，加強(qiáng)防范措施。督促檢查“以案促改”工作情況、問題臺(tái)賬、整改措施、規(guī)章制度、整改效果等，并根據(jù)需要進(jìn)行延伸檢查，重點(diǎn)檢查各部門通過“以案促改”，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任制建設(shè)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、能力建設(shè)、服務(wù)基層和企業(yè)等方面采取的措施、存在的問題和取得的成效。通過“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，督促各部門不斷完善工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“四不放過”原則，實(shí)現(xiàn)“以案促改”常態(tài)化、長效化。