推進高校機關黨建與業務深度融合的思考

牛志霞

習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”我們要以系統思維推動黨建工作和業務工作深度融合，以高質量黨建引領高質量發展，高校作為培養人才的重要陣地，肩負落實立德樹人根本任務，學科建設工作重心、謀劃科研研究重要布局等使命，因此必須要堅持和加強黨的領導，確保正確的政治方向，充分發揮黨建引領作用。

一、高校機關黨建與業務融合存在問題及原因分析

黨建引領是現代化國家治理體系中的重要機制，在高校教育中也不例外，黨建引領也是現代化學校教育中的重要手段，需要充分發揮黨建引領的作用。近年來，隨著全面從嚴治黨向縱深發展，高校對機關黨建工作重視程度普遍提高，但由于高校各類專業的獨特性以及業務部門的相對獨立性，黨建工作的政治性、政策性、宏觀性等特征又比較突出，使得很多高校治理實踐中存在著黨建與治理“兩張皮”的困惑。實際工作中仍存在黨建工作與業務工作難以融合的薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

1.黨建工作被“虛化”“弱化”。部分干部的思想素質、能力水平與新時代新使命新要求、與學校事業高質量發展需要還有一定差距。部分高校機關職能處室領導干部口頭上重視黨建工作，實際工作卻經常把業務工作放在首位，把黨建工作“捎帶著”，普遍存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，部分領導干部認為黨建工作的效果短時間內難以發揮，工作績效也不好量化，因此往往把業務工作視為主業，黨建工作視為副業，這一錯誤認知導致黨建工作與業務工作難以實現精心統一謀劃、全力推動落實、檢查考核同步。

2.黨建引領作用發揮受阻。高校機關部分干部以師生為中心的宗旨意識樹的還不夠牢，深入基層調查研究不經常、不深入，與師生廣泛交流欠缺。高校機關各黨支部存在數量多、工作業務專業突出的特性，機關黨委與支部間、支部與支部間缺乏聚焦業務的深入交流，分析和把握各支部黨建、業務工作特點和規律不夠準確，尋找黨建與業務結合點不夠精確，處理共性與個性關系時，存在分類指導、精準施策方面有所欠缺的短板，這就導致黨建引領受阻，推進黨建與業務融合方面成效不夠顯著，在實踐中，能夠明確黨建在機關職責中的定位和角色，但在具體操作上缺乏與業務融合的有效機制和方法。

3.黨務工作人員不夠專業。高校機關職能部門往往是由1人分管業務工作兼任黨務工作，他們將有限的時間、精力大多投入到業務工作中，對黨建工作的重要性認識不夠，缺乏黨建工作的主動思考、謀劃，缺乏圍繞業務開展黨建以及以業務為依托加強黨建工作的思考，更多是被動執行，甚至有人存在“只要交差”的心理狀態，這就導致工作思路不清晰、結合業務不緊密、推動事業發展質量不夠高。

二、推進高校機關黨建與業務深度融合的對策

1.齊抓并進，同頻共振，不斷夯實工作成效。

一是加強黨的全面領導。二級黨組織和各支部要嚴格履行管黨治黨主體責任，黨組織書記要切實履行好第一責任人責任，制定抓黨建工作責任清單，從組織到個人、從上級到下級，形成閉合的責任鏈條，加強思想引導，正確認識到黨建工作和業務工作的關系，以系統思維統籌推進黨建工作與業務工作，對年度黨建、業務工作任務細化分解，具體到崗、明確到人，動態管理、臺賬推進，充分將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為業務工作中強大的感召力、凝聚力、戰斗力、親和力和執行力，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是創新黨建與業務融合模式。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，緊緊抓住事業發展主線，構建“黨建引領、業務搭臺、黨員唱戲”的新模式。加強黨務干部與業務干部崗位交流，促進黨務干部深入了解業務工作，深入各支部調研交流，結合不同支部特點做好指導服務，鼓勵指導各支部聚焦黨建主責主業，全局化謀劃安排、精細化組織實施、創造性搭建載體，通過功能型黨支部建設、專題輔導報告、結對幫扶指導等特色活動，真正發揮基層黨組織和黨員干部在教育教學、學科建設、師德師風、人才培養、文化建設等工作中的模范帶頭作用，構筑全面從嚴治黨的堅實“塔基”，破解發展難題。

三是建立黨建與業務融合指導目錄。以“業務相近”為原則，將職能處室分為思政教育類、教學科研類、督查督導類、綜合管理類、安全管理類等類別，制定各類別黨建與業務融合指導目錄，精準分類指導，啟發融合思路，找準融合點，建立經實踐論證黨建與業務融合的無限集合，形成多元化黨建與業務融合模式。

2.深入基層，聚焦業務，不斷增強服務效果。

一是強化考核引領作用。堅持以推動機關黨建與業務工作深度融合為重心，把中心工作成效作為檢驗黨建工作成果的基本標尺，發揮黨建引領作用，壓實黨建工作和業務工作責任，細化黨建工作任務，強化督促、指導、考核，將黨建工作和業務工作考核有機結合，量化打分、排名提醒，做到每年一次黨建督查全覆蓋，推動解決了圍繞中心不緊密、發揮作用不顯著的問題，推動“深度融合”橫向到邊、縱向到底，在同計劃、同部署基礎上形成有落實、有檢查、有考核的工作閉環。

二是加強支部共學共建。機關支部之間、機關支部與學院支部間以“N+1”方式聯合探索支部建設新實踐，打造機關支部間橫向融通，機關與學院間縱向聯通的上下銜接、左右聯動的條塊結合模式。組織各支部走出機關。聯合學院各支部定期共同開展活動，讓職能處室黨員領導干部直達一線，把對上負責與對下負責結合起來，用心用力用情服務好群眾，圍繞基層黨組織建設、教師隊伍建設、意識形態工作等中心工作，面對面深入交流，精準了解師生需求，汲取師生智慧，著力解決師生面臨的難點、痛點和堵點，能解決的立刻解決，暫時解決不了的承諾期限解決，深化機關作風建設，鞏固黨史學習教育效果，真正達到以學促建，以建促融，從模式上推動黨建與業務“同頻共振”。

三是加強功能型黨支部建設。以解決師生需求為出發點，針對短時間難以解決的問題，建立以“事”為中心的功能型黨支部，提升黨支部政治功能，吸引與“事”有關的多方力量參與，推動資源向“事”上集聚，找到最大公約數，畫出最大同心圓，實現互聯互動互信，聚力于“事”的解決，不斷提高服務管理的針對性和工作效能。高校職能部門和學院可以以共建活動為載體，圍繞學校中心工作和部門重點工作，多層面深入溝通，了解民意、收集信息、對癥下藥，拉近機關黨支部和學院黨支部間的心理距離，努力提升機關服務師生的能力和水平，增強黨建與業務融合的實效性。