數字治理助推政府治理能力現代化的路徑探析

袁一镕

摘 要：本文主要結合時代特征，數字治理發展態勢和政府治理工作的主要內容分析了數字治理與政府治理能力現代化的關系，從以數字政府為途徑助推精細化政府治理、以數據治理為手段助推智慧型政府治理、以多元協同為機制助推多元型政府治理等方面對數字治理助推政府治理能力現代化的有效路徑展開了探討，旨在為相關人員提供參考。

關鍵詞：數字治理;數字政府;政府能力;現代化路徑

在信息時代下，傳統的政府治理模式與社會發展的趨勢和社會公眾多元化服務需求不符。政府單位治理工作包含的范圍廣、內容多，涉及到民生問題、社會發展、社會保障等多個方面，與群眾的基本權益和利益息息相關，為此，政府部門要勇于創新，提高治理模式的開化程度，積極響應國家號召，借助數字治理手段推進政府治理現代化。

一、數字治理與政府治理能力現代化的關系

隨著信息技術、網絡技術、新媒體技術、通訊技術的迅速發展，數字化治理模式在政府管理工作中得到了有效滲透，有效提高了政府部門工作水平和管理能力。政府治理工作包含的范圍廣，涉及的工作內容多，包含民生問題、社會保障問題、網路虛擬社會管理等多性內容。信息技術和數字化技術在政府治理工作中的滲透是促進社會治理工作實現創新、穩定發展，實現政府治理與時俱進的重要途徑。2020年初，習近平總書記強調，數字技術的應用是促進城市的治理能力現代化的必然之路。在中央政府的指導下，我國各地區地方政府部門積極響應，結合自身實際治理能力、政府部門的工作模式，主動參與數字技術的改革和應用，尤其在突發的新冠疫情防治中，各地推出掃碼溯源、行程跟蹤和病學調查，提高了政府部門的數字化治理水平和防疫能力。

二、數字治理助推政府治理能力現代化的路徑

（一）以數字政府為途徑，助推精細化政府治理

在信息技術、網絡技術、通訊技術迅速發展的時代背景下，構建數字政府是完善政府部門職能，提高治理效率、治理水平的重要途徑。數字政府應當具有信息化、網絡化、辦公自動化、政務公開化的特點，數字政府的構建可以使政府部門的決策更加科學化，使社會治理更加精準化，使公共服務更加高效化，使政府治理更加民主化，以加速我國政府部門實現精細化治理轉型。結合實際情況來看，受到定層設計不合理、地方經濟發展不均衡等多方面因素的影響，我國數字政府的建設尚未成熟。為此，政府部門要進行自我改革，針對政務工作中長期存在的審批結構復雜度高、管理事項多、政府、門檻高等諸多問題，政府部門要結合時代特征和數字技術的特點，首先突破技術上的難題，更重要的是要將治理模式改革的重點和中心放在領導層人員對行政權力的態度方面。要通過網絡渠道簡化政府管理流程，提高政務事件的網絡化、自動化辦理程度。了解群眾、企業的實際需求，摒棄傳統老舊的組織框架，構建全新的結構，從政府內部出發進行改革，實現簡政放權，構建“互聯+政務服務”的全新模式，體現出“以人為本”、“以公眾為中心”的執政理念和服務理念。數字化辦公可以提高政府辦公的精細化同時提高窗口單位的服務的有效性，比如通過物聯網和信息搜集的技術，可以大量降低政府的人力和老百姓辦事兒的時間。

（二）以數據治理為手段，助推智慧型政府治理

數據治理是實現數字治理的基礎和前提，在政府部門各項職能實施過程中包含大量的政務數據、企業數據、社會數據，要充分利用大數據技術挖掘、收集、分析、整理、儲存各項數據，并構建歷史數據庫，從中挖掘能夠完善、升級政府治理模式的有價值的數據，為治理模式的轉型提供必要的數據支撐。其次，與之對應的管理制度、管理標準也要做到與時俱進、及時更新，全面整合政府機構掌握的政務數據、企業單位掌握的企業數據資源，挖掘和探索各項數據背后的潛在價值。構建與數字治理、政府治理相適應的制度體系，通過制度化的手段增強數據開放、公開程度，在保證國家機密信息不受侵犯的基礎上，向社會公開個性數據，尤其要提高與社會群眾基本利益、權益相關信息的公開力度，為政府部門提高治理能力，提升執政水平，加強政府部門與社會群眾的聯系奠定基礎。數字政府的構建要以各項數據為支撐，在政府治理模式改革中要做好數據采集、數據開放、數據儲存等工作，提高領導層人員的數字意識，做好技術支撐，轉變管理理念。相關工作人員要秉持積極學習的理念和思想意識，明確數字治理和數字政府的構建在提高執政能力，保障社會群眾基本權益，完善政府部門治理模式等方面發揮的重要作用。大數據分析可以為政府提供管理創新的基礎信息與支持，也為政府執政提供了更多可視化的數據參考。

（三）以多元協同為機制，助推多元型政府治理

政府治理工作的高效、穩定、持續開展離不開社會組織、企事業單位、社會公眾等組織，有些組織扮演著管理者和被管理者的角色，實現多元型政府治理模式的構建，要建立社會治理共同體，搭建多個主體協同治理的平臺。在該過程中，政府主體和社會主體想要充分發揮出自身的主體作用和重要職能，要以數字化平臺為基礎，加強不同主體之間的有效聯動、互通，按照數字政府建設的基本要求對相關法律體系、管理制度進行更新，依法對社會事務、社會組織、社會行為、社等方面的治理、管理內容進行規范和知道。多主體參與也是數字治理的明顯特征。在多元型政府治理模式構建過程中，地方政府要積極響應號召，充分依賴治理資源，深入推動數字政府管理模式的建立，以政府部門作為主題，調動、鼓勵各主體參與到治理工作中，實現多元治理機制的重塑。其次，要從技術層面出發，搭建電子公共服務平臺，數字治理功能的發揮要以移動終端治理場景相適應，開發基于便捷移動終端的治理平臺入口，利用微信、QQ、新媒體平臺、APP實現數字治理平臺業務與社會公眾、企業的有效對接，同時也能吸引社會主體參與到數字治理工作中。

三、結語

綜上所述，政府部門治理工作包含的范圍廣，與社會群眾的基本利益密不可分，在推動政府治理現代化發展中，要以數字化技術為一擴，結合地域特色、經濟發展水平探索出與政府治理工作內容相適應的數字化掛歷模式，以技術作為驅動力，以數字化治理模式的構建為目標，提高政府部門服務水平和管理能力。

參考文獻：

[1]王國成.數字經濟視域下的國家治理能力提升[J].天津社會科學，2021（06）：100-107.

[2]黃未，陳加友.創新行政管理和服務方式 推進數字政府建設[J].貴州社會科學，2019（11）：16-19.

[3]北京大學課題組，黃璜.平臺驅動的數字政府：能力、轉型與現代化[J].電子政務，2020（07）：2-30.

[4]李小妹.技術賦能數字政府構建動態能力的機理與實施效果探析[J].領導科學，2021（20）：26-29.