鄉村振興視角下鄉村旅游業可持續發展對策

摘要：黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，發展鄉村旅游業是實現鄉村振興的重要途徑之一。分析了目前我國鄉村旅游業發展中存在的突出問題，指出要實現鄉村旅游業的可持續發展，就必須采取綜合性的對策措施。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村旅游;可持續發展;對策措施

黨的十九大明確提出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”，提出了鄉村振興戰略。鄉村振興是民族復興的前提，“民族要復興，鄉村必振興”，要實現鄉村振興就必須振興鄉村產業，鄉村旅游業是極具潛力的產業，中共中央國務院關于農村振興的幾個綱領性文件將發展鄉村旅游業作為實現鄉村振興的重要途徑。目前，我國鄉村旅游業已經取得了長足發展，但是，也普遍存在著小而散、發展層次低、同質化嚴重、從業者素質低、管理不規范等問題。同時，缺乏產業發展資金、缺乏科學有效的規劃、知名旅游品牌少、基礎設施落后等也是影響鄉村旅游業發展的重要因素。

一、鄉村振興視角下鄉村旅游業可持續發展存在的問題

（一）基礎設施不完善

鄉村旅游是一種以鄉村旅游資源為依托，以非鄉村旅游目的地常居居民為主要行為主體的觀光休閑娛樂活動[1]。鄉村旅游的主要目的地是鄉村，而客源市場主體在城市。隨著私家車的普及，目前，我國城市居民鄉村旅游大多采取自駕游的形式。于是，每當旅游旺季，多數知名鄉村旅游景區車水馬龍，交通擁堵現象嚴重。許多鄉村旅游景區道路狹窄，景區沒有專門停車場或停車場狹小，衛生間少且檔次低，缺乏規范的衛生醫療機構。因此，改進基礎設施建設和提升相關的配套服務是實現鄉村旅游業可持續發展的關鍵要素。

（二）從業者素質普遍不高

目前，我國鄉村旅游業的從業者大多是當地農民，普遍沒有受過高等教育，也沒有經過系統而全面的專業培訓，對于以“農家樂”為主要形式的低層次鄉村旅游內容而言，他們是基本能夠勝任的。但是，隨著旅游業向規模化、品位化、特色化和高檔次服務化的方向發展，作為從業者，他們的基本素質確實有所欠缺。正如有些學者所說：“這些農民自身缺乏服務培訓和服務認識，根本不能夠達到預期的服務標準，對于鄉村旅游的建設極為不利”。[2]

（三）投資主體不夠多元，社區參與度不高

目前，我國鄉村旅游以“農家樂”為主要形式，其投資主體主要是當地的村民，缺少其他投資主體，存在著投資主體不夠多元的問題。但另一方面，又同時存在社區參與度不高的問題。提高社區參與度有很多優點，一是可以增加本地村民的就業;二是可以增加本地村民的收入;三是在鄉村旅游業當中，以土地為代表的各種資源掌握在當地村民手中，合理提高社區參與度可以減少各合作主體之間的矛盾。

（四）產業層級偏低，行業協會作用發揮不充分

目前在我國大部分地區，鄉村旅游業的主要形態還是以低層次的“農家樂”為主。依托政府的號召和協助，這些“農家樂”大多自主經營，對運營模式和營銷內容等進行自發的探索。他們以家庭為主體單位，規模小、形式單一，經營內容主要以農家飯、傳統民宿體驗、蔬果采摘和各種農活體驗為主。一些相對發達的大型農村旅游區雖然也建有一些娛樂設施，并會對民宿建筑和環境進行一定的整修和提升，但總體來說檔次層級依然比較低，依然存在經營規模小、旅游形式單一和服務不夠規范的問題。與此同時，與鄉村旅游相關的行業協會組織的建設也亟待進一步加強，目前，一些地區雖然建立了一些行業組織機構，但仍處于初創階段，其管理服務職能未能得到充分發揮。

二、鄉村旅游業可持續發展的對策

（一）完善基礎設施

實現我國鄉村旅游業的可持續發展，完善的基礎設施很重要。鄉村旅游發展所需的基礎設施建設必須具有一定的超前性，特別對于具有較好發展前景的旅游景區而言更是如此。首先，主要道路的規劃應具有一定的超前性，道路的寬度必須保證大型旅游車能夠順利錯車。其次，景區停車場的規劃也要具有一定的超前性，不僅要有一定的冗余度，相關的配套設施建設也要跟上。最后，還要規劃建設必要的、符合現代城市人生活習慣的公共衛生間;建設必要的醫療衛生機構，配備專業能力過硬的醫護工作者;規劃建設能夠滿足游客個性化需求的多元化、特色化的酒店和民宿等。總之，鄉村旅游景區，特別是經過科學論證、規劃設計的大型鄉村旅游景區的基礎設施建設，要保證速度、保證質量，最終目標是讓游客住得舒心、玩得開心、行得順心。

（二）提高從業者的素質

實現我國鄉村旅游業的可持續發展，提高從業者的素質是關鍵。提高從業者素質可以從兩個方面著手：第一，加大對現有從業者的素質培訓，可以采取“請進來”和“走出去”兩種方式。“請進來”就是聘請專業人士進景區，適時實地舉辦各種形式的培訓班。這些專業人士包括髙校中的相關專家學者，也包括旅游行業中具有豐富工作經驗的優秀代表。“走出去”就是組織從業者到髙校進行特定時間的專業學習，以提髙理論素養;或者到鄉村旅游業發展好的地方進行參觀學習，在當地優秀員工的帶領下進行業務實踐，以傳幫帶的形式實現技能的提升。第二，引進具有專業素質的髙端人才。這也要從兩個方面著手，一是直接引進具有專業素養的工作人員，比如酒店管理人才、專業導游人才、專業廚師人才等;二是通過引進新的投資主體來引進髙素質人才，這些外來的投資者有些自身就是專業人士，而且還會帶來很多的相關資源。總之，實現鄉村旅游業的可持續發展，人才的培養和引進很關鍵。

（三）提髙社區參與度，發展多元投資主體

首先，在進行鄉村旅游發展規劃的時候，要考慮采取有效措施將社區居民的合理要求納人其中，以期在以后的工作開展中能夠管理融合、矛盾減少、氣氛融洽。其次，提髙社區資本的參與度。在規劃發展階段，可以吸收社區成員資本人股合作，以提髙其在以后運營中的主人翁責任感。再次，吸收社區成員在相關旅游企業中就業。最后，保障社區成員在鄉村旅游發展中的各種權利。總之，要將鄉村旅游產業地的村民融人到鄉村旅游業的發展中，這不僅有利于鄉村旅游業的可持續發展，也有利于實現我國鄉村振興的戰略目標[3]。

發展多元的投資主體是實現鄉村旅游業可持續發展的重要舉措。資金是產業發展的關鍵要素，旅游業也一樣。隨著我國鄉村旅游業的不斷發展，早期所需投資不多的以“農家樂”為主的經營模式已經不能適應新的時代要求。經營模式的升級需要足夠的資金支持，這就需要采取措施吸引外來資金落地，發展多樣化的投資主體，從而實現資金來源的多元化，實現鄉村旅游的順利升級。

（四）推進產業升級

傳統同質化的“農家樂”形式已經不能滿足廣大消費者的旅游需求，要實現我國鄉村旅游業的可持續發展，就必須采取各種有效措施實現產業升級，可以從以下幾個方面人手。

第一，做好規劃，依規發展。要避免低層次、同質化的發展模式。要由專業權威部門提前做好科學的、長遠的發展規劃，并堅決按照規劃進行布局和發展。要“劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產。支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展”。

第二，創立品牌，做好宣傳。鄉村旅游業只有創立知名品牌，才能吸引更多的游客，實現消費層級的提升;才能獲得更好的利潤，實現更大的發展。與此同時，宣傳工作也很重要。不僅要利用好各種新媒體手段，例如，微信群、各種自媒體平臺以及抖音、快手類的視頻媒體等，也要利用好傳統的媒體渠道，例如，報紙、期刊、電臺、電視等。雙管齊下做好內容的宣傳和推廣，做到“酒香也要常吆喝”。

第三，發展特色，避免同質化。旅游的很大目的就是要

體驗、觀賞對游客來說具有新鮮感的旅游內容。目前，我國鄉村旅游的內容同質化嚴重。各地要結合自身的實際，充分利用當地特有的各種資源，發展富有地域特色的旅游產品，避免同質化。要“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”。

第四，形成規模，避免低層次發展。鄉村旅游業的發展必須重點突出，要對有著獨特、豐富旅游資源的鄉村進行重點開發。在合理規劃的同時，于資金、管理、資源等方面也給予一定傾斜。完成各種基礎設施的提升，形成科學的規模，避免遍地開花式的重復建設，避免資源浪費。建設具有特色和吸引力的髙質量旅游景區，提髙鄉村旅游的層級。

（五）以政府為主導，充分發揮市場和組織協會的自我管理職能

要實現鄉村旅游業的可持續發展，就必須處理好國家與社會、政府與市場的關系，形成協同效應。首先，要發揮政府的主導作用。在鄉村旅游業的發展中，政府的主要作用就是做好發展規劃，做好交通、水電、網絡等基礎設施建設，做好土地用途變更的服務工作，做好從業者培訓的組織工作等，協調解決各種矛盾，為企業提供有效服務。其次，要發揮市場的關鍵性作用。在鄉村旅游業的發展中，只有讓市場在各種資源的配置中起基礎性作用，才能讓資源配置更髙效、更靈活，才能提升鄉村旅游業對消費市場的應對能力，避免資源浪費，從而獲得更好的利潤、實現更大的發展。最后，還要大力發展行業協會組織，充分發揮行業的自我管理職能。政府應該幫助地域性的鄉村旅游企業組建行業協會，進行必要的自我管理，這樣不僅可以提髙鄉村旅游從業者的自主性、積極性，也可以減輕政府的負擔，促進政府其他服務功能的發揮。

結語

我國處于戰略發展的重要時期，“三農”問題是困擾我國經濟發展的長期問題，更是影響中華民族偉大復興的關鍵性問題。大力發展鄉村旅游業，通過產業振興實現農村經濟的可持續發展，可以為我國鄉村振興戰略的實現提供必要支持。

參考文獻：

[1][3]周慧麗，陸曉雨.國內鄉村旅游可持續發展問題與對策探究[J].農村經濟與科技，2020，31（07）：141-142.

[2]趙承華.我國鄉村旅游可持續發展問題及對策研究[J].農業經濟，2008（04）：18-19.

作者簡介：何金鋒（1980-），男，河南平輿人，中級經濟師，研究方向：“三農”問題。

（責任編輯王昕）