中國特色現代中小學教育體系創新理念和創新思路探析

劉安格

摘? 要：黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家政府現代化和創新，對深化教育領域綜合改革提出明確要求。深化教育綜合改革，必須堅持培養優秀人才的基本方位，構建教育、學校、社會、教育管理體系，推進教育體制創新，最終對教育系統進行改造和現代化建設。認識新常態、適應新常態、引領新常態，既是當前和未來經濟發展的主要課題，也是教育工作的底層邏輯。文章探討了中國特色現代中小學教育制度的創新理念和思路，以期為推動我國中小學教育制度創新發展提供參考。

關鍵詞：中國特色現代中小學教育體系;創新理念;教育內容改革

中圖分類號：G420? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）20-0073-04

面對21世紀國際競爭的新要求、經濟發展方式的新變化、人們對教育的新期待，以及社會轉型和多元化發展的新模式，我國教育面臨新的機遇，同時也存在不少問題和矛盾。這些問題和矛盾往往交織在一起，影響整體。僅靠“指哪打哪”的思想難以從根本上解決問題，要加強高層制度設計，著力消除教育體制障礙，不斷完善中國特色現代中小學教育體系。從發展的角度看，重構和豐富具有中國特色的重要性和特點的現代中小學教育體系，建設學習型社會和人才強國勢在必行。

一、研究背景

隨著21世紀的到來，全球經濟一體化進程加快，信息技術飛速發展，“互動地球村”已成為現實。國家之間的競爭正在加劇，高競爭力與公民素質，尤其是公民的知識和創新水平密切相關。教育是全球的、地方的、個人的，教育的重要性是顯而易見的，教育改革是適應社會發展和國家進步需要的關鍵。

1993年，《中國教育改革與發展綱要》（以下簡稱《綱要》）公布。《綱要》明確指出，中小學要從“應試教育”轉變為全面提高學生素質，全面提高學生心理素質、文化素質、科學和精神技能有助于學生的動態發展[1]。至此，“特色”的理論研究和學校實踐逐漸成為熱門話題。中共中央作出全面推進教育改革的決定，強調“全面實施以培養學生創新精神和實踐潛能為重點的高質量教育”。教育需要培養哪些人才，如何進行人才培養等問題;學校能否面向全體學生，在全面實施優質教育的基礎上結合自身教育特點，都關系到教育事業的全面發展和國家的發展。

2010年，中共中央、國務院印發《國家改革發展中長期規劃（2010—2020年）》。強調創新與改革是課程的工作原則之一，創新與改革應成為教育發展的強大動力[2]。教育的發展完全取決于改革，應聚焦體制改革，鼓勵地方和學校大膽探索試點和體制機制，加快重點領域和重點領域改革;更新人才培養、學校管理和教育管理制度，改革質量評價、考試、注冊等制度，改革教學內容、教學方式和教學理念，構建中國特色現代教育制度;要加快化解經濟社會發展與優質多元化人才需求不足、人民受教育渴求與資源相對匱乏的矛盾，為可持續發展提供強大動力。綱要的發布，意味著中國已頒發繼續教育改革的相關政策，以促進學生健康成長為改革的出發點和落腳點，著力更新人才文化理念，證明質量發展平衡與高質量教育的兩大支柱。同時，我國管理制度的改革創新也提上了發展日程，基層管理的實施由地方等級制度規范，擴大地方當局的普及教育計劃，推動區域教育的綜合改革，以確保區域經濟和社會更好地發展。發展中國特色現代教育體系，提高學生素質，推進“素質教育，深化教育改革”，已成為各級教育主管部門制定相應措施的指導方針。

1980年代以來，一大批理論研究人員和核心人員積極探索和推動中國特色現代教育體系理念的更新，極大地豐富了具體的理論建設，也豐富了現代教育體系的發展經驗。但改革實踐也存在以下不足：1. 學校同質化嚴重，學校改革要凸顯自身特色。每個學校都有自己的特點，但實際上，仍然有學校照抄、照搬。2. 注重“點”實踐，忽視區域整體推廣。學校特色教育目標不符合區域經濟文化發展趨勢;學校盲目模仿，缺乏統一協調管理;同時，在行政層面，較少參與區域學校特色的規劃、實施和發展。3. 研究成果和教育政策不能相互促進。在促進形成具有區域特色的總體教育過程中，教育家和政治家之間缺乏有效的交流平臺，導致了關于教育政策的頻繁討論，引發爭議和辯論。

總之，深化中國特色現代教育體系研究，需要在更廣闊的背景下反思、體驗、總結，了解學校特色，促進學校特色發展。

二、中國特色現代中小學教育體系創新理念思考

（一）以觀念的創新為引領

教育體系創新涵蓋了從教育思維到教育行為和教育功能的全過程，著眼于創新技能在不同層次的自我實現。關鍵是要創造一種機制來營造氛圍，其最高條件應該是實施創新教育，使教師和受教育者成為人才。鑒于基礎教育的現狀和傳統教育模式的諸多不足，有必要組織思想教育研討會，發展教育體系創新;組織創新教育培訓班、現場會議，出版發行創新教育廣告，舉辦創新教育研討會，鼓勵每位教師撰寫具有創新經驗的文章;對教育目的、教育內容、教育方法、教育工具、教育途徑和教育評價進行認真地探討和分析，為教育觀念的轉變創造了良好的氛圍和條件。

現有的教育方法需要分為三個層次。第一層次，教師依靠知識拉近學生的距離，第二層次，“教師引導學生學習知識”，第三個層次，“讓學生在獲得知識的基礎上創造新知識”。這需要中小學教師明確未來人才培養的方向，不斷創新、不斷探索，以盡快實現從一級向二級、三級的過渡。明確要求所有中小學必須做到“五個堅守”（堅持教師為主導、學生為主體、創新為關鍵、德育為基本、發展思維為核心）和“五個統一”（統一教師主導地位與學生主體地位、統一傳統管理與創新管理、統一增效減壓、統一智力與身心發展、統一家校社會三方教育）[3]。廣大的教育工作者應明白，創新教育是徹底改變教育過程和學生成長過程的教育，是一種忽視過程、注重結果的創新教育。它是培養現代人所需要的創新人格的教育。只有真正實施創新教育，才能發展學生的創新知識、創新教育能力和創新人格，提高學生的綜合素質。學習也將成為學生積極追求的一種自覺行為，可以從根本上提高學生的學習質量。目前，培養學生終身意識發展已成為教師共識，并在教學實踐中自覺落實。

（二）以人的發展為根本核心

無論如何，強調中國特色現代化中小學教育體系的發展，第一要務是創新，創新是硬道理，發展是最終目的，沒有創新的發展等于沒有根基的大樹。中國特色現代中小學教育體系創新，不能脫離教育教學工作獨立進行，而是要結合具體的教育教學工作，不斷優化教育教學工作，進行教育體系創新和現代化建設。在提高教育和學校教學質量、促進師生共同發展以及中小學教育體制創新和現代化進程中，一方面要促進教師專業發展，作為學校重要的人力資源，教師的專業發展水平影響著學校的發展;另一方面，促進學生的全面發展必須立足于現代教育理念，在尊重學生差異的基礎上，摒棄脫離社會現實和學生日常生活的教育教學，必須更加注重解決學生在現實生活中遇到的問題，讓學校保持活力。

（三）在創新教育方面堅守教育體系原則

1. 主體性原則

創新教育應以學生為真正的教育主體，為學生創新能力的發展創造適宜的條件，讓學生成為創新場景中的積極參與者，而教師則以導演的身份進行指導;同時，要注重培養學生的參與意識，鼓勵學生在教育過程中與教師一起選擇、設計和開展各種教育活動。積極參與、全員參與、努力成為創新活動的“主辦方”。

2. 發展性原則

創新教育需要基于學生成長的動態發展視角。對學生的創新教育應該是可持續的、有規律的，學校應根據學生的身心發展規律，有效地進行創新教育，引導學生的創新能力向更高水平發展。

3. 協同性原則

創新教育應該促進創新和機會的有機結合，以實現教學創新、教育創新、學科和活動的創新、校內和校外的創新、自我創新教育的有機統一。

4. 個性化原則

創新教育需要教師深入了解和分析學生的個性，以目標為導向，尊重每個學生的個性，在共同的前提下保護學生的獨特性，以平等的態度對待學生并提出創新。每個學生都可以積極發展創新能力，讓學生的身心自由表達和伸展，讓他們的創造潛能得到充分發掘。

5. 實用性原則

創新教育要求教師為學生提供盡可能多的探索性活動空間和時間，培養學生創新解決問題的能力，讓學生參與小發明、小產品、小項目、小實驗、小報刊等創意活動，在實踐中不斷提高學生的創新能力。

6. 激勵性原則

創新教育旨在通過鼓勵學生積極探索、轉變新視角、選擇新方法、采用新方法解決新問題，培養學生創新的信心與勇氣;此外，還特別鼓勵學生的創新愿望和需求，使他們的心理處于創新傾向狀態。

三、中國特色現代中小學教育體系創新思路探索

（一）鞏固提高九年義務教育水平，促進義務教育均衡發展

義務教育是國家依法提供的義務教育、強制教育和普及教育，這是教育工作的首要任務。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》首次提出了普及九年義務教育的目標。經過全黨和人民的努力，20世紀末，中國基本實現了全面普及九年教育的目標[4]。進21世紀以來，國家將義務教育全面納入財政保障領域。2008年以來，我國實施了九年城鄉義務教育。在九年義務教育期間，教育需求從“有學上”向上好學轉變。擴大義務教育，特別是在廣大農村地區，起步相對較低、時間較短、基礎薄弱、均衡狀況發展差、質量提升速度慢等，為改變這種狀況，需要全面提升教育普及水平和質量，實現區域均衡發展，具有強制性，為學齡兒童提供教育。

要實現這些目標，首先要提高義務教育質量。建立具有約束力的國家義務教育質量控制和基本標準，嚴格按照義務教育建設標準、培養標準、教師資格標準和教育標準，逐步在有條件的地區實施。其次是全面推進義務教育均衡發展，建立保障義務教育均衡發展的可靠機制。在國家或省（區、市）內，教育資源要集中在農村、革命老城區、民族地區、邊疆地區和貧困地區;同城同區，教育資源必須主要集中在貧困學校，逐步實現教育目標。

（二）深化教育內容改革，加強素質教育

加強素質教育，不斷深化內容、方法、考試制度和錄取要求。為全面實施高質量教育，需要全面貫徹黨的教育方針，尊重教育優先事項，將社會主義核心價值觀融入國家教育進程，納入學校課程。要積極推動有利于素質教育的制度和環境，真正減輕中小學生的學習負擔，積極推廣新的教學方式，讓學生享受學習。因此，要加快《考試法》的起草進程，對中考制度改革進行創新深化，建立新的中考制度。目前，義務教育學校必須按照《義務教育法》的規定進行登記，實施就近免試入學[5]。初中階段要探索考試方式改革，特別是中考改革，推廣新的教育理念，加強創新精神和實踐技能，在公正的前提下，提高綜合教育質量。

（三）著力強化師資隊伍體系建設，提高師資質量

培養創新人才，教師首先就應該是人才。培養具有創新能力的教師是提高教育體系創新質量的一項緊迫任務。認真貫徹落實義務教育法，提高教師社會地位和態度，堅持教師資格制度、崗位制度和聘任制，積極推進教師崗位制度和具體規定的出臺的任命制度，形成具有競爭力的職業環境和機制，激發競爭活力，以績效提高效率，提升崗位水平，積極開發支持教師探索、發現和創新并獎勵教育和學習成就的系統。在增強教師隊伍質量、提高教師專業水平的同時，應不斷改善教師待遇，研究教師補貼制度，保護教師權益，不斷提高教師水平，為實現中國特色現代中小學教育體系創新提供支撐力量。

（四）健康科學教育質量評價體系的建立

加強義務教育質量監測體系和中小學教育質量評估體系，對提高教育體系創新質量具有重要意義。構建提高教育質量的評價體系，不僅要提高全民教育水平，更重要的是制定明確的國家教育質量標準，鼓勵在特定領域和學校開展教育，研究滿足個性化需求的方法，培養創新人才;鼓勵建立符合教育政策的各級學校，積極努力提高教育質量、體現特色的教育體系;依法完善師生教研保障制度和規范，建立科學有效的教學激勵機制。中小學教學質量可持續評價體系進一步加強和完善了教學評價，在教育質量科學評估中，教育監督需要加強，應研究制定《教育監督條例》，完善教育監督制度，引導輿論導向，為提高教育質量創設良好社會環境[6]。

（五）教育設計的優化和創新模式

1. 課程模式

學校應通過創新課程模式，系統、長期地對中小學生實施創新集體教育和指導，幫助全體學生提高創新素質。課程要充分體現學科基礎知識，貫徹創新教育理念，為學生提供自由的學習選擇，積極探索空間和機會，突出方法論指引，強化學習內容和生活實踐經驗，使學生的學習成為真正動態的過程、創新和個性化的過程。在不增加學生學業負擔和教學時間的前提下，學校可采用班會或研究方法指導班會課程，如課堂批改、課堂提問、聯想班會、課堂會議等配套課的實現，拓展學生創新意識，培養學生創新思維與能力。

2. 學科滲透模式

課堂教學是學生的主導活動，是實施創新教育的主體。在課堂教學中，不同學科的教師需要深入了解創新教育的理念和要求，將創新教育融入各學科的教學，專注于教學方法，幫助學生培養創新技能，仔細分析學習內容、學習方法和教學方法。課堂教學要激發學生的學習欲望，教他們學習法律和創新方法。教師要讓學生學習和自由選擇，積極研究，強調指導，加強學習內容與學生生活體驗的聯系，營造廣闊的心理領域，在學生心理上進行操作，鼓勵學生積極參加教育活動，培養創新精神和創新技能。

四、結語

總之，創新是當今世界的絕對原則。創新是民族進步的精神，是民族發展的動力。也是我國中小學教育體系順應世界教育改革發展趨勢、不斷提高社會適應度和教育國際化開放性、打造中國特色現代中小學教育創新體系的戰略。

建設中國特色現代中小學教育體系，是一個不斷完善的過程，要以轉變觀念為引導，實施以人為本、創新教育的方針，構建結構合理、相互融合、多元化、開放、公正、高效的教育體系，讓中國特色現代中小學教育體系能夠更好地滿足經濟社會的需求、不同層次不同類型人才的培養，解決繁重的學業負擔等問題，提高教育滿意度。

參考文獻：

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[3] 喻聰舟，溫恒福. 融合式教育現代化——新時代中國特色社會主義教育現代化的新趨勢[J]. 教育學報，2018（01）：21-26.

[4] 趙燕. 構建中國特色現代職業教育體系的策略探析[J]. 教育評論，2018（01）：26-29.

[5] 張學敏，崔民日. 反思與重構：中國特色教育現代化的未來路向[J]. 教育發展研究，2020（17）：1-8.

[6] 司曉宏. 構建具有中國特色的中小學內部治理體系[J]. 中小學管理，2021（06）：1.

（薦稿人：殷鳳，忻州師范學院數學系副教授）

（責任編輯：汪旦旦）