中國民航運輸業的未來

肖治垣

2022年在中國的航空運輸史上終將是不平凡的一年。經歷了兩年多的抗擊新冠肺炎疫情，雖然中國疫情防控“清零策略”取得了很好的效果，國內航空運輸業快速復蘇，很快就恢復到了2019年的水平，但是由于國際疫情的不斷變化，疊加各國疫情防控策略的不同，中國的國際航線運輸始終難以恢復，中國的民航運輸業承受了巨大的壓力。

按照中國官方的統計數據，自新冠肺炎疫情爆發以來，截止到2022年2月中國民航運輸業累計整體虧損了2111億元人民幣。隨之而來的東航梧州空難又是雪上加霜，這也終結了中國民航長達4227天的安全飛行記錄。如今疫情在國內各地不斷反復，以及當下國際航空運輸業發生的變化，這都給中國航空運輸業的發展帶來了巨大挑戰。

如今，信心比任何時候都重要。從2022年初公布的一些數據，我們看到依然有一些國內的航空公司和機場通過各種措施實現了盈利。2022年年初，中國民航局下發了《“十四五”民用航空發展規劃》，為中國多領域民航強國建設錨定了方向，闡明了未來一段時期民航發展的戰略意圖和重點任務。通過研讀這些數據，感受到的無疑是振奮人心的。

從這個規劃中可以看到中國民航將在“十四五”期間全方位夯實民航強國的多個領域的基礎，以期實現在2023年至2025年的跨越式發展。發展路徑則是重點擴大國內市場，并恢復國際市場，提高對外開放水平，增強創新發展動能，提升容量規模和質量效率，實現全方位的高質量發展。表一（見下頁）給出了中國民航“十四五”時期發展預期指標。

優化航線網絡布局

規劃中提出了中國民航在“十四五”期間要實現“干支通，全網聯”的目標。全力構建以骨干網、基礎網為支撐的國內航線網絡。圖一給出了國內主要的客運網絡示意圖。

與此同時，中國民航將優化國際航線網絡布局。深耕東南亞和東北亞市場，穩步拓展西亞、中亞、南亞等市場，構建周邊航空運輸圈。同時有序提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬等共建“一帶一路”六大國際經濟合作走廊航線網絡的通達性。構建通達歐洲、北美、拉美、南太、印度洋及非洲等地區的五大航空運輸通道，擴大網絡覆蓋面。

中國民航將積極與共建“一帶一路”國家商簽航空運輸協定，開辟和加密航線，提高中轉銜接水平，推進“空中絲綢之路”建設。預計到2025年，通航國家和地區將超過70個，其中共建“一帶一路”國家要超過50個。

到“十四五”末期，中國的旅客運輸量將達到9.3億人次;貨郵運輸量將達到950萬噸。同時中國航空企業占中國國際貨運市場份額要超過40%。

加速機場發展建設

中國民航局給出了一個令人興奮的機場規劃。表二列出了“十四五”期間運輸機場重點建設項目。

在這期間，中國民航將加快樞紐機場的建設。這包括北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐的建設。并將總結上海虹橋、北京大興和成都天府等機場的實踐經驗，構建機場綜合交通樞紐建設、運營管理等領域的標準體系，以期打通運營規則，推進服務對接，更好地滿足旅客便捷出行和貨郵高效運輸的需求。

預計到2025年，千萬級機場旅客全流程無紙化能力、行李全流程跟蹤服務水平分別達到100%和90%，近機位靠橋率達到80%。同時實現樞紐機場軌道接入率達到80%。

預計到“十四五”末的2025年，中國民用運輸機場將超過270個。

持續提升空管規劃

空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。中國民航將持續優化管制體系布局，在航班量飽和、空域結構復雜、運行矛盾突出的地區增設第二區域管制中心;在偏遠地區機場試點推廣遠程塔臺和氣象集中預報技術應用。“十四五”期間，開工建設的項目也不少。表三給出了“十四五”期間空中交通管理主要建設項目。

到2025年，中國民航將保障航班起降達到1700萬架次。2020年受到疫情的影響起降架次是905萬架次。不受疫情影響的2019年的起降架次是1166萬架次。

智慧民航助力高質量發展

為了實現多領域民航強國目標，中國民航局發布了《智慧民航建設路線圖》。提出了以“智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監管”四個核心為抓手，瞄準民航強國建設目標，應用新一輪科技革命和產業變革的最新成果，實現對民航全要素、全流程、全場景進行數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的新模式、新形態。“十四五”期間，中國民航的目標是統籌構建六大體系的建設，為此強調要創新驅動，綠色發展。

在構建綠色低碳循環發展體方面，中國民航提出了全面系統、創新驅動、效率優先和開放融合的四項原則。不僅給出了碳排放和大氣污染治理方面的部署，還首次就噪聲防治、高效用水、固廢治理、生態改善等提出了要求，首次就清潔能源的應用和基于市場機制建設等措施做出了明確的安排，鼓勵可持續航空燃料常態化應用試點示范。

總之，智慧民航建設的完整系統性的提出，是中國民航未來高質量發展的方向，更是為多領域民航強國的建設提供了有力的支撐，從而實現民航多領域強國戰略，服務支撐國家區域重大戰略和區域協調發展戰略。

幾點啟示

第一是統籌規劃和協調發展。疫情期間，航空公司和各個機場不僅僅要開源節流，改變商業模式，為生存而戰;更需要借“慢下來”的契機夯實基礎，加大科技創新的力度，在數字化升級、便利化出行方面大膽使用“黑”科技、數字技術。要在因疫情改變人類行為，特別是對未來出行要求的改變上下功夫、做研究。讓未來的旅客出行能夠通過科技創新變得更安全、更便捷。

疫情期間的科技創新無處不在：新型的座椅研究，新理念的客艙布局，空氣盾牌式的客艙座椅空間的保護，消殺材料的研發，客艙消毒設備的研制和啟用，甚至值機和安檢的流程、順序的變化都存在著種種變革。

第二，航空公司更應利用這個“喘息”的機會，調整機隊的構成，從而更適合未來的發展。例如，南航下決心退役六架A380，B747客機有計劃地退出服役;空客公司的A321XL和A321XLR被很多航空公司看好，改進其客艙布局用于長航線飛行，以替代寬體客機。

同時，隨著疫情對全球供應鏈的影響導致航空貨運市場的發展速度持續維持在高位，波音空客都相繼推出了新款貨機，客改貨市場也在蓬勃發展。支線貨機如ATR72已經服役，ARJ21也將推出貨機型。最近巴航工業也高調對外宣布E190在役客機改貨機的計劃，并有望在2024年至2025年進入市場。中國民航如何打造航空貨運聯合艦隊，為保障全球供應鏈的安全、為全球化的發展做出貢獻，也是需要深入思考并踏實落地的。

第三，就是聯合一切力量，一起向未來。多領域的航空強國的最終目標是為人民服務得更好，這離不開各個領域的力量一起協同發展。

中國民航提出了“干支通，全網聯”的目標，這就需要偏遠地區的地方政府積極響應，支持打通空中運輸的毛細血管，讓便利交通成為可行，既有利于民眾的出行，更有利于促進當地經濟的發展。

航空公司之間的競爭，在某些領域也要走合作共贏、理性競爭的道路。不同的航空公司要探索各自的發展方向和發展路徑，將各自有限的力量用在更高效運轉的業務上，這確實需要大家一起堅守發展定力，共同謀劃發展。

未來的機場更不可能是交通運輸網絡中的一個孤立點，而是要和地面交通互聯，高效協同。如與地鐵、輕軌、高速公路、高鐵的互聯;加強遠機場城市候機樓的行李直掛服務;同時還應該探討將機場作為核心，打造臨空經濟區或臨空休閑娛樂商業區的可能性，這些都需要非常便利的地面交通支撐。

此外，后疫情時代人流物流的恢復，更需要主要城市目的地的政府介入，推出疫情防控和旅游業協同發展行之有效的策略，促進旅游業、旅館業、會展業的全面復蘇和可持續發展。