協同賦能：加快構建高質量教師發展支持體系

李瓊　王清

【摘 要】教師發展支持體系是服務與支持教師發展的各級各類機構及其賴以生存和有效運行的整套制度，即“一個體系兩個層面”，具有保障、調控、發展、轉化功能，由治理體系、研究體系、教研體系、培訓體系四個子體系構成。建設高質量教師發展支持體系對于建設新時代高質量教師隊伍和中國特色教師教育體系，加快推進教育現代化具有重大意義。專業化、標準化、精準化、協同化、現代化是高質量教師發展支持體系的基本特征。高質量教師發展支持體系建構應以服務國家高質量教師隊伍建設重大戰略需求為導向，以實現教師內生性可持續發展為立足點，以建強區縣基層教師發展機構為突破口，以教師教育者隊伍能力建設為著力點，在協同賦能中促進教師發展支持體系的迭代升級。

【關鍵詞】高質量 教師發展 支持體系 教師教育 協同賦能

有高質量的教師，才有高質量的教育。推動教師高質量發展是新時代教師隊伍建設的重要命題。高質量的教育離不開高質量的教師專業發展，高質量的教師發展亟須高質量的教師發展支持體系。建設高質量教師發展支持體系是我國“十四五”時期教師教育中的政策導向和重點要求，也是高質量教師教育體系建構是否成功的核心支撐。那么，高質量教師發展支持體系的內涵是什么？為什么建設高質量教師發展支持體系？高質量教師發展支持體系的建設路徑有哪些？這是本文要探討的主要問題。

一、建設高質量教師發展支持體系的戰略背景

1. 建設高質量教師發展支持體系是建設新時代教師隊伍的關鍵之舉

高質量教師是高質量教育發展的中堅力量。目前我國各級各類學校有專任教師1844.37萬名，且每年遞增，廣大教師教書育人、立德樹人，支撐起世界最大規模的教育體系。然而，面對教育高質量發展的要求，我國教師隊伍建設中區域發展不均衡，教師教書育人能力素質有待提高，教師培訓適需性有待提高，教師自主性有待激發，教師培訓者隊伍建設亟須增強。教師發展培訓中的體系困境、內容困境和成效困境成為制約教師發展的現實問題。鄉村教師的發展問題是影響鄉村教育質量的核心要素。國家出臺系列支持舉措，從鄉村教師的補充與培養到職后發展等方面完善鄉村教師發展機制，顯著提升了鄉村教師的整體素養，但是，依然存在支持舉措與需求匹配性差、培訓實效性低、優質資源分配不均等問題。高質量教師隊伍建設需要高質量教師發展支持體系，應全面提高教師培養培訓質量。

2. 建設高質量教師發展支持體系是建設中國特色教師教育體系的核心支撐

教師教育是教育事業的工作母機，是提升教育質量的動力源泉。教師教育體系建設是制定教師教育政策、開展教師教育理論研究和實踐探索繞不開的“必答題”。我國教師教育體系為基礎教育培養了大量優秀師資，但對標“努力建設一支高素質專業化創新型教師隊伍”的教育現代化戰略任務，目前教師教育體系還存在諸多問題，如頂層設計有待優化[1]，區縣教師教育體系亟待完善[2]，培訓實效性和針對性不高[3]，教師培訓中“工學沖突、學用脫節、協作缺失”[4]的顯性矛盾突出。中國特色教師教育體系的建設關乎教師隊伍的高質量可持續發展，需要高質量教師發展支持體系提供核心支撐。

3. 建設高質量教師發展支持體系是加快推進教育現代化的必由之路

高素質專業化創新型教師隊伍是加快教育現代化的關鍵，教師現代化是教育現代化的重要內容和前提。教育現代化對教師隊伍的素質、結構都提出更高要求，目前基礎教育教師能力素質基本滿足需要，但是高學歷層次、教育家型教師相對缺乏。教師發展支持體系的現代化建設任重而道遠，如教師培訓精準化和專業化有待加強，教師發展機構協同乏力，教師發展支持體系碎片化。破解教師發展支持體系的瓶頸問題，是推進教育現代化建設的關鍵。教育現代化對教師隊伍有較高要求，必須為教師專業發展提供支持力量，夯實教師專業發展的支持體系，為教師的終身學習和專業自主發展賦能。

二、高質量教師發展支持體系的內涵

厘清高質量教師發展支持體系的概念，闡明高質量教師發展支持體系的內涵，是構建高質量教師發展支持體系的邏輯起點。教師發展支持體系是一個不斷發展、建構、完善的體系。“支持”兩個字，表達了服務于高質量教師發展機構及高質量運行制度的支持舉措等，所有支持舉措的落腳點都指向教師專業發展的持續提升。本文將從內涵與構成、功能與作用及基本特征闡述高質量教師發展支持體系，如圖1所示。

1. 內涵與構成

按照體系的概念，教師發展支持體系是服務與支持教師發展的各級各類機構及其賴以生存和有效運行的整套制度，即“一個體系兩個層面”：一是服務教師發展的各級各類機構，二是這些機構賴以生存和有效運行的制度。那么高質量教師發展支持體系正是這兩個層面高度契合、深度融合的有機統一體。“體系”側重深度關聯、有機銜接的統一整體，體現了系統化的理念，需要一體化設計，統籌協調。“高質量”體現的是“質”的提高，而非簡單“量”的增長，要求教師發展體系的支持度高、目標達成度高。

本文認為，對高質量教師發展支持體系的內部結構進行建構的前提是對教師發展支持體系屬性的把握。教師發展支持體系的建設既涉及政策領域、實踐領域，又涉及研究領域，這主要體現在：首先，教師發展支持體系建設是國家教育事業的組成部分，這就意味著強有力的政策和制度保障是教師發展支持體系建設的前提。其次，教師發展支持體系建設是促進教師專業提升的實踐性工作，教師發展支持體系的功能和價值最終要體現為為高素質專業化的教師發展提供專業性支持與服務。最后，教師發展支持體系建設需要以學科建設和科學研究為支撐，教師成長規律、專業發展新問題與新探索都需要教育研究予以支持。

因此，本文提出高質量教師發展支持體系的內部結構分為高質量治理體系、高質量研究體系、高質量教研體系、高質量培訓體系四個子體系。四個子體系彼此支撐、相互支持，形成緊密嵌套的統一體。

2. 功能與作用

高質量教師發展支持體系旨在提高教師專業發展的活力，賦能教師隊伍的持續自主發展。作為一個系統性工程，教師發展支持體系有如下功能：一是保障功能，這是教師發展支持體系的首要功能。主要體現在政策保障、資源供給和人員機構三個方面。教師發展支持體系的目的是匯聚支持服務教師發展的合力，形成緊密聯系的統一體，筑牢教師發展的保障機制。二是調控功能，這是教師發展支持體系的基本功能。在教師專業發展過程中，存在教師日益增長的對優質發展資源的需求與優質資源分配不均衡的矛盾。因此，為了滿足教師的專業發展需求，需要在擴大優質資源供給的同時，統籌平衡優質教師教育資源，協調教師發展資源不均衡的問題。三是發展功能，這是教師發展支持體系的核心功能。教師發展的核心目的是促進教師終身學習、自主專業發展。因此，整個教師發展支持體系的建設應以服務支持教師終身、自主專業發展為落腳點。四是轉化功能，這是教師發展支持體系的關鍵功能。主要體現在高質量的教師發展支持體系應以國家重大戰略需求為導向，開展戰略性、前瞻性的研究并注重研究成果的轉化。一方面將研究成果轉化為政策，為教師發展提供政策支持;另一方面以教師教育研究成果的轉化實踐，為廣大教師的實踐服務，提高教育教學實踐的科學性與專業化。

3. 基本特征

基于如上內涵與功能，高質量教師發展支持體系體現出專業化、標準化、精準化、協同化、現代化五個特征。專業化側重于教師發展支持體系為培養培訓專業化教師服務，體現在教師教育者隊伍的專業化、教師教育機構的專業化、教師發展項目的專業化等方面。專業化是教師發展支持體系高質量可持續發展的科學力量。標準化體現在教師發展支持體系需要標準引領，用標準引領方向，這也意味著高質量的教師發展支持體系經歷了從“補缺”到“增能”再到“引領”的轉型升級。精準化體現在教師發展活動以“精準”為核心，從設計到實施，體現在定位精準、對象精準、內容精準、方式精準、評價精準等方面。協同化體現在多元主體、多個環節協同聯動，是多方合作，實現內外聯動的“協同行動”。現代化體現在適應人工智能、數字化等主流趨勢，實現支撐服務教育的現代化，共享優質教育，創造更有智慧的教育。當然，貫穿于教師發展支持體系全過程的是“高質量”，正如習近平總書記提到的“高質量發展就是體現新發展理念的發展”[5]。這里的“高”是貫徹新發展理念、綜合性的“高”，如教師教育者素養高，參與教師教育的院校層次高，教師發展機構協同度高，課程與教學針對性高，教師學習熱情高，教師發展支持舉措高，目標達成度高等。

三、高質量教師發展支持體系的建設路徑

以專業化、標準化、精準化、協同化、現代化為方向，建設高質量教師發展支持體系，是一項系統工程。高質量教師發展支持體系以服務國家高質量教師隊伍建設重大戰略需求為導向，以實現教師內生性可持續發展為立足點，以建強區縣基層教師發展機構為突破口，以教師教育者隊伍能力建設為著力點。概括來說，就是協同賦能、提質增效，促進教師發展支持體系的迭代升級。

1. 以服務國家高質量教師隊伍建設重大戰略需求為導向

服務國家戰略是高質量教師發展支持體系的最高使命。高質量教師發展支持體系的建設著眼于國家教師隊伍建設之大局，回應高質量教育改革發展新要求，引領教師教育振興發展。如《新時代基礎教育強師計劃》提出強培養、重引領、促均衡、賦動能，賦能基礎教育師資。《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》提出，以高質量課程為新時代培養新人。國家實施教育數字化戰略行動，深入推進智慧教育。這都給新時代教師發展支持體系的建設提出高標準和高要求。因此，高質量教師發展支持體系要以服務國家戰略需求為導向，回應國家教育改革發展大局，關注教師主體訴求，培養教師勝任并引領未來教育的行動素養。

2. 以實現教師內生性可持續發展為立足點

實現教師終身學習與自主發展是高質量教師發展支持體系的立足點。從被動發展到主動發展，是教師教育價值的應然取向。新時代的教師發展支持體系以實現教師內生性可持續發展為立足點，實現外部形塑和內塑內生的結合。具體從以下幾方面著手：一是“以學習者為中心”，將“培訓問題”轉化為“學習問題”，實現教師學習自覺化。二是探索教師自主選學的路徑與模式，給予教師更多的專業自主權和專業發展的情境性支持。教師的專業發展越來越強調教師個體的主動性，包括教師學習共同體的建立以及扎根學校場域的情境性學習[6]。為實現“要我學”到“我要學”的轉變，需要完善教師自主選學機制，包括立體化、開放性的課程體系建設，教師個性化學習需求與指導，教師的共性學習需求，教師發展活動基礎配套設施的完備，教師教育者指導服務活動的開展等，實現教師需求的精準化與教師不同階段發展內容的系統化[7]。三是完善終身學習協同支持機制。教師教育包括教師職前培養和教師職后發展，實現教師可持續發展必然離不開教師教育一體化，強化教師職前培養與教師職后發展的有機銜接。因此，作為教師教育參與主體的師范院校和高水平非師范院校要承擔教師職后發展的主體責任，服務基礎教育教師專業發展。這就要求高校教師教育者走向基礎教育，與教研員、基礎教育教師合作，提供有針對性的指導與服務，并反哺對師范生的培養。地方政府強化本地教育發展的職責，與院校、中小學三方協同，協同發力，協同育人。

3. 以建強區縣基層教師發展機構為突破口

區縣教師隊伍建設是提高教育質量、實現教育均衡發展的關鍵著力點。《新時代基礎教育強師計劃》強化了教師發展機構在“現代教師教育體系”“國家教師隊伍建設改革”“教師發展機構體系”“培訓者和教研員隊伍”“完善教師專業發展機制”中舉足輕重的作用。做優建強教師發展機構，充分發揮教師發展機構的紐帶作用，需要多方協同，發揮“組合拳”效應，讓教師有身邊的、高水平的專業發展支持力量[7]。主要在于完善健全協同治理機制，強化機構運行機制，解決好“聚合力”的問題，實現“培訓、教研、電教、科研”部門優化整合，實現機構功能發揮的最大化，提高區縣教師發展機構的專業化水平，特別是加強區縣鄉村教師發展支持服務能力。進一步完善教師發展機制，理順與高等院校、地方政府、中小學幼兒園之間的關系，建立高等院校、地方政府、區縣教育學院、中小學幼兒園的聯動機制和協同育人機制，設計基于教師發展需求與成長規律的課程體系，實施示范性、高端的研訓活動，提高教師發展的效能。

4. 以教師教育者隊伍能力建設為著力點

實現教師發展支持的體系化，要以高質量教師教育師資隊伍的發展與協同合作為關鍵支撐。教師教育師資隊伍能力建設重點從兩個方面著手：一是建立教師教育共同體。《中小學教師培訓課程指導標準（專業發展）》提出“組建結構合理的高水平培訓師資團隊，實行首席專家制度”[8]，教師教育共同體扮演優秀教育實踐者與教育學術研究者之間的“跨界人”角色，以“教師專業發展為本”，實現高等院校、教師發展機構、中小學學校與教師的全方位深度合作，協同共贏，真正實現教師專業發展校本化、日常化。二是搭建縱橫聯動的教師教育智庫體系，實現“國—省—市—縣—校”縱向聯動，教師教育院校、綜合大學與科研院所橫向聯動，通過專業化、全方位、多層次、寬領域的協同合作，共同深度參與專業發展活動，推動循證教師教育，創新集理論、實踐、教研和科研一體化的優質學校改進、教師培訓者隊伍與中小學教師發展特色，更好地服務于區域教師隊伍決策與基礎教育質量提升。

此外，高質量教師發展支持體系建設作為一個有機協同的整體，離不開高質量的教師培養體系，要加快建立完善的教師專業發展機制，形成招生、培養、就業、發展一體化教師人才造就模式，從而構建適應教育現代化與教育強國要求的開放、協同、聯動的高水平教師教育體系，推動我國教育體系的高質量發展。夯實教師發展支持體系，離不開高質量治理體系的賦能增效，要堅持用科學性、標準性、專業性規范支撐教師專業發展，形成基于標準、認證及其程序的規范，支撐教師專業發展與教師教育實踐的制度體系，以協同為基礎，向下扎根，向上升級，強化政策內生性轉化，宏觀統籌協調多元主體，重視教師主體地位，實現從碎片管理走向協同治理，提高治理效能，在協作共生中推動教師教育治理體系與治理能力的現代化。

參考文獻

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[5] 習近平在福建考察時強調在服務和融入新發展格局上展現更大作為 奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章[EB/OL].（2021-03-25）[2022-05-07]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202103/t20210326_522675.html.

[6] 李瓊，裴麗，張倩.國際比較視域下的中國教師專業學習[J].中國教師，2017（15）：14-18.

[7] 教育部等八部門關于印發《新時代基礎教育強師計劃》的通知[EB/OL].（2022-04-14）[2022-05-04].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/202204/t20220413_616644.html.

[8] 教育部辦公廳關于印發《中小學教師培訓課程指導標準（師德修養）》等3個文件的通知[EB/OL].（2020-07-21）[2022-05-04].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/202008/t20200814_478091.html.

（作者系：1.教育部人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心教授，青海省人民政府—北京師范大學高原科學與可持續發展研究院特聘教授;2.教育部人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心博士生，青海師范大學講師）

責任編輯：趙繼瑩