新形勢下大型電力企業進口物資采購研究

顧婷

【摘? 要】面對百年未有之大變局，結合進口物資采購的特點，闡述了大型電力企業進口物資采購現狀，針對目前大型電力企業在進口物資采購中存在的不確定因素多、結算過程復雜、管理困難、議價能力低、采購周期長、效率低等問題，提出了線上線下相結合、打造高效進口物資采購信息化平臺提高框架協議采購占比、提升采購效率等多項措施和建議，為提高大型電力企業進口物資采購核心競爭力，創建具有全球競爭力的世界一流電力企業打下堅實的物資保障基礎。

【關鍵詞】進口物資采購;工業品電商;保稅;寄售;框架協議

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）06-0071-03

1 引言

當前，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續蔓延。2020年，全球經濟增長率為-4.4%，而中國GDP首次破百萬億元，逆勢增長2.3%，成為全球唯一實現經濟正向增長的主要經濟體。2020年，我國貨物貿易進出口總值32.16萬億元人民幣，其中進口14.23萬億元，中國進口來源地涵蓋了全球230多個國家和地區。

采購管理是企業價值鏈管理的核心環節。通用電氣前CEO杰克·韋爾奇曾有這樣的描述：“采購和銷售是公司唯一能‘掙錢的部門?！逼髽I要行之有效地從根本上控制經營成本，究其源頭，就要向采購環節要效益。

2020年9月我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標，2021年“雙碳”目標已上升至國家戰略目標并納入“十四五”規劃。在雙碳戰略下，大型電力企業作為實現“雙碳”目標的主力軍和排頭兵肩負歷史使命重任。新形勢下，大型電力企業的進口物資采購工作應盡快適應新的政治、經濟和行業環境的變化，保障企業安全生產和高效運轉，充分發揮大型電力企業在能源安全保障工作中的能源供應穩定器和壓艙石作用。

2 大型電力企業進口物資采購現狀

大型電力企業為充分利用規模優勢，多采用集中采購的方式。近年來，國資委持續推動中央企業實行集中采購，2015-2018年，中央企業通過實施集中采購節約資金分別為3 653億元、4 220億元、3 417億元和3 455億元，節約金額約占中央企業同期利潤總額的1/4。

以CE大型央企為例，CE長期以來通過其下屬采購代理機構以集中采購的方式為其煤炭、電力、化工各行業用戶購買基建和生產運營過程中所需的進口設備、備件和服務，年采購額可達數十億元人民幣。通常大型電力企業進口物資采購工作具有如下特點。

第一，流程環節眾多，業務專業性強。

由于絕大部分企業下屬用戶無貨物進出口權和外匯支付能力，負責集中采購的代理機構通常采用采銷結合的合同簽訂模式，一方面與供應商簽訂外幣采購合同，另一方面與用戶簽訂人民幣銷售合同。在上述過程中，集中采購代理機構負責跨境詢價、簽訂中英文合同、辦理出口許可證等事宜，業務過程復雜，環節眾多，需要與供應商、用戶、海關、銀行、清報關公司、運輸公司緊密溝通（見圖1）。因此，進口物資采購業務人員不僅應具備較高的業務素養，還需了解國際貿易通則，有能力預估可能發生的外貿風險。

第二，業務形式多樣，采購模式創新。

傳統的物資采購一般包含計劃提報、詢價采購、制造生產、送貨驗收等步驟，采購周期用時較長，特別是對進口物資而言，受工廠排期和跨境運輸的影響，到貨周期可能長達十余個月。因此，大部分的電力企業采用框架協議、保稅倉庫、寄售倉庫等采購模式創新方式采購進口物資，壓縮采購時間。

保稅倉庫，是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物的倉庫。寄售是一種常用的供應鏈協作方式，指供應商將貨物存放在最終用戶的庫存中，在貨物沒有被購買商使用之前，貨物的所有權歸供應商，最終用戶只有在使用貨物時才支付費用。

以CE大型央企為例，為提高采購效率，CE與長期合作的供應商簽訂長約框架協議和保稅寄售協議。協議簽訂后，供應商只需以簡易訂單的方式進行交易和結算并提前將物資存放在保稅寄售倉庫中，按需出庫。這樣做不但使到貨時間由傳統采購的幾個月壓縮為短短幾天，還由于擁有先使用再結算的優勢，相比傳統的境外發貨時付匯的采購模式，可將結算時間延遲半年左右，按照現行的市場貸款利率計算，可直接節約資金成本約2.5%。

第三，設備穩定性高，經濟效益良好。

進口設備通常采購價格為同類國產設備的2～3倍，但具有安全性和穩定性較高、運行年限長、維修少、停機時間短等特點。部分大型進口設備在全部折舊后，仍可滿負荷運行多年。從全生命周期管理的角度考量，進口設備具有一定的經濟性優勢，對能源行業各使用單位安全保供和降本增效具有較大意義。

3 目前進口物資采購工作存在的主要問題

3.1 國際形勢變化和匯率波動加劇了不確定性

第一，受到新冠肺炎疫情的影響，全球制造業面臨著工廠關閉、工人短缺和原材料供應大幅減少的問題。2020年4月，美國和歐元區制造業采購經理人指數陡降至近年來最低水平，國際運輸運力緊張，部分供應商無限期延遲交貨或要求以不可抗力為由取消合同。

第二，國際貿易摩擦加劇，國家保護主義盛行，2020年中國輸美產品平均關稅率達到19.3%，中國也因此提高了從美國進口部分貨物的關稅，導致采購成本上升。

第三，自從2005年實行匯率改革后，中國建立了以市場供求為基礎的參考一籃子貨幣的外匯管理體系。在進口物資采購中，短時間內人民幣匯率快速貶值會導致使用單位對同一商品付出更高的資金成本。

3.2 現有主流工業品電商平臺無進口物資結算功能

目前中石化、國家電網、國家能源集團、華能集團等大型央企紛紛開通工業品電子商務平臺，開展電商采購。其中，中石化、國家電網等企業還開發了跨境工業品電商平臺，支持多語言版本。但由于嚴格的外匯管控政策以及現有的跨境工業品電商平臺均不具備大額外幣線上結算功能，無法通過平臺與國外供應商直接結算。

3.3 進口物資采購需配套高效的信息化管理系統

大型電力企業多已引入企業資源管理系統（ERP）對企業的產供銷流程進行實時管理和監控。進口物資采購由于其業務的特殊性，流程較長。從采購計劃提報到驗收結算，全流程涉及各使用單位、供應商、銀行、海關及清關運輸公司等多個業務角色，業務員需要處理發貨發票、提單等數十種重要商業單據。當合同供貨出現延遲交貨或質量問題時，業務員還需要組織罰款和索賠談判。綜上所述，進口物資采購需要一套針對業務特性量身定做的信息化系統，不能簡單套用現有的適合國內物資采購的信息化模塊。

3.4 技術壁壘致使買方議價能力低

近年來，由于國際人工、原材料價格上漲，進口物資采購價格不斷攀升。特別是像比較依賴國外進口的特殊材料物資、礦用設備電液控制系統等進口物資由于存在技術壁壘和壟斷，只有為數不多的幾家甚至一家國外供應商有能力供應。賣方市場導致買方議價能力低，采購價格逐年上漲，使用單位生產成本不斷提高。

3.5 進口物資采購周期長、效率低

受供應商的上游供應商的生產能力和材料供應的制約，物資生產周期無法控制，外加國際運輸周期較長，導致物資采購周期有時可長達十余個月。到貨周期無法滿足使用單位快速使用的需要，使用單位不得不提高庫存數量或在技術不成熟的情況下，被迫進行國產化替代。

4 對目前進口物資采購工作的措施和建議

4.1 積極應對市場不穩定因素

目前，國際環境日趨復雜，不穩定性和不確定性明顯增加。作為大型電力企業物資采購人要積極辨識并應對這些新的挑戰。

一是要通過框架和寄售采購提前鎖定貨源，避免發生因突發原因導致的供不應求。

二是要積極培訓業務人員了解國際政治、經濟、外貿政策和市場動態，提前做好應對措施，未雨綢繆。

三是在合同執行中，合理選擇付匯時間，利用遠期購匯或外匯期權等金融工具和衍生品規避匯率風險。

4.2 充分發揮線上+線下合作優勢

一是建立電商保稅/寄售系統，形成線上線下一體的互聯網+保稅/寄售庫采購模式，打造使用單位家門口的“海淘”體驗。商品入庫后，用戶可在電商系統上查詢實時庫存信息并進行快捷下單。

二是應鼓勵更多供應商參與保稅/寄售業務模式，可將保稅/寄售庫作為大型電力企業推行聯儲共備、代儲、前置貨倉的試點倉庫。

三是由于各大電力企業對某類通用、消耗性備件需求量大，已形成集采規模優勢，協議采購價低于市場價格，條件成熟時，可與供應商合作向其他行業的客戶銷售，提升能源行業整體進口物資采購效能。

4.3 把握跨境電商平臺全流程發展關鍵時機

國資委在2018年指出國有企業特別是央企，要在新的國際化進程中作出新的貢獻。以中石化、中國建筑為首的央企創建的易派客、云筑網等跨境工業品電子商務平臺經多年發展已形成規模。大型電力企業應利用目前國內電商平臺積累的知名度和供應鏈上下游資源打造跨境電商，從海外項目入手，吸引海外買家;應依靠現有專業的國際貿易團隊，與優質中國生產企業深度合作，為海外買家提供集外貿出口代理、全球營銷推廣、國際物流服務為一體的一站式采購解決方案，提升國際綜合競爭力。

4.4 打造高效的進口物資采購信息化平臺

在大型電力企業現有非招標采購平臺或供應商管理系統的基礎上，增加符合進口物資采購特點的業務執行模塊，與銀行合作打通線上外幣支付渠道。各利益相關方可通過該平臺實時追蹤合同簽訂、信用證開具等一系列業務流程，形成線上結算流、物流、信息流的高度統一。

4.5 提高框架協議采購占比，提升采購效率

對于長期合作的優質供應商，應大力推行框架協議采購，從“一單一簽”向“一簽多單”轉型，提高采購過程和合同執行的整體效率。以CE大型能源企業為例，其采購進口物資采購代理機構已與法國米其林等十余家大型供應商簽訂框架協議。根據筆者對2020年CE進口物資采購額排名前30名供應商的數據分析，如果能與采購額排名靠前的20名供應商簽訂框架協議，可覆蓋六成的業務總量（見圖2），極大地提升采購效率。綜上所述，大型電力企業的框架協議采購工作仍有巨大的提升空間。

4.6 掌握主動權，提高議價能力

針對部分被國外供應商技術壟斷的物資，一是大型電力企業要積極開展框架協議談判，通過保證購買量的方式增加談判中的議價能力，提前鎖定貨源，避免因突發原因生產能力下降導致供不應求;二是要深入開展市場調研，通過中國國際進口博覽會、國際煤展會、國際電力設備及技術展覽會等途徑了解國內外同類產品的最新發展水平，為用戶提供可替代的選擇;三是利用大數據分析工具，分析采購價格、漲幅和趨勢等數據，與用戶深度合作，為國產化開發提供數據支撐。

5 結語

新形勢下，大型電力企業肩負著實現“雙碳”目標的重任，大型電力企業的進口物資采購應在積極應對市場不確定性、打造跨境電商網站、建設信息化平臺、推動采購模式創新等方面下苦功夫，充分創新采購模式，把握工業品電商平臺發展關鍵時機，提高進口物資采購中框架協議采購占比，從而實現效率效益雙增長，助力雙循環格局構建。

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