加強國有企業基層服務型黨組織建設問題研究

黃利貞

做好國有企業的黨建工作，既是推動國有企業改革轉型，擔負起穩增長、調結構重要使命的強大動力，更是確保國有企業在改革轉型過程中緊貼中央要求、不偏離正軌、確保國企姓黨和國有資產保值增值的政治保證。國有企業基層黨組織建設是推動企業改革發展、增強企業競爭力的最重要力量，這一工作在引導、動員組織、服務基層、促進社會和諧發展等方面都發揮著不可替代的作用。因此，我們需要加強國有企業基層當組織的組織結構，強化基層黨組織建設。

? 一、加強國有企業基層服務型黨組織建設的基本內涵和目標要求

? （一）基本內涵

1.基層黨組織是為國有企業群眾服務的基本陣地。國有企業的黨組織是企業內政治活動的具體實踐者和實施者，是黨與人民群眾的聯系和紐帶，是一切工作的骨干和核心戰斗力。黨在國有企業內扎根必須依靠“基層”，這是因為黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，在基層以下和廣大干部中貫徹黨的根本宗旨，為公司的發展提供強有力的思想和組織保障。

2.黨的基層組織建設的主要任務是為國有企業的群眾服務。這是國有企業忠實履行黨的任務、為人民服務的必要條件，也是企業真正發揮作用的必要條件。國有企業各級黨組織要把更多的精力和時間用在基層工作上，讓更多一線群眾樂于支持基層黨組織建設。

“為群眾服務”是基層黨組織建設的重要內容。國有企業基層黨組織的群眾工作，主要體現在教育、引導、發動、組織廣大干部職工上。一是教育引導。當前，社會思想多元、利益訴求多樣，基層黨組織要創新方式方法大力宣傳黨章黨規、系列講話等，不斷普及法律知識，多措并舉教育引導干部職工正確看待各種社會現象和自身面臨的問題。二是矛盾調處。要本著依法辦事的原則，充分發揮黨組織的威信，讓職工與干部的合法權益都能夠得到有效維護，從而幫助企業營造更加和諧健康的發展環境。三是引導發動。本著企業發展依靠干部員工、發展成果反饋員工的理念，暢通干部職工表達意見建議，從而更加有效的凝聚各方共識和力量。

? （二）目標要求

1.進一步統一服務基層、做好群眾服務工作，基層黨組織作為黨執政的基層細胞，其服務質量將會直接影響到人民群眾對于黨組織的看法。因此黨員干部們應當做到人人做服務、處處顯服務和時時在服務。時代的發展意味著群眾工作的方法也需要隨之不斷進步，這意味著干部職工應當主動接近人民群眾，了解群眾的需要和生活難處，不因循守舊、固步自封，切實做到與時俱進、開拓創新。

2.進一步提升服務基層、做群眾工作的水平。基層黨組織和黨員在服務基層、做群眾工作過程中的保障舉措不斷加強，基層黨組織設置不斷優化，服務基層、做群眾工作的運行體系不斷完善，并且不斷朝著新的方向發展，能夠支撐起更加全面、更加完善的工作區域，更好地實踐各項基層服務工作。

3.進一步豐富服務基層、適應時代發展要求。這是因為時代在不斷進步，也因此各類服務載體不斷推陳出新，更加務實高效，能為基層提供全方位、多層次、寬領域的服務。做群眾工作的載體實現從傳統型、領導型向信息型、人本型轉變，真正讓廣大干部職工對黨的工作實現從被動、消極到主動、歡迎的轉變。

4.進一步健全服務基層、做群眾工作的機制。圍繞實效化、合理化、長期化、實踐化的工作模式，讓基層黨組織能夠真正做到服務基層，基層黨員干部可以具有更強的責任感，并且讓相關保障機制、激勵機制等得到健全完善，做到工作有規劃統籌、目標責任、規范指引、保障激勵、監督反饋。

5.進一步增強服務基層、做群眾工作的實效。通過扎實有效的服務基層、做群眾工作，使干部職工得到更多看得見、摸得著、感受得到的實惠，基層更加穩定，社會更加和諧，推動發展的共識進一步凝聚，對基層黨組織和黨員的滿意度進一步提升。

? 二、當前國有企業基層服務型黨組織建設存在的突出問題

目前，許多國有企業內部都對基層當組織發展的重要性有所認識，一些具體實踐工作已經初步顯現成效。

長期以來，部分國有企業基層黨組織和黨員干部骨子里仍根深蒂固地存在“高人一等”的陳腐思想，只愿做高高在上的“指揮者”，不愿俯下身子當干部職工的“服務員”。部分黨員的信仰缺失或模糊，對黨員的權利和義務缺乏了解，重權利輕義務，過多追求個人利益，自覺為職工群眾服務的意識更加薄弱。一些黨員干部在群眾工作過程中，受“利益”理念的影響，仍然堅持鮮明的行政“領導”黨風組織模式，沒有積極向現代服務型黨組織轉變。針對這一情況，為了更好地建設國有企業服務型基層黨組織，黨員干部們首先需要做好的就死“服務群眾”的問題，這就要求國有企業內的黨員干部需要科學合理地建立基層黨組織，擴大基層黨組織的覆蓋面。然而，國有企業的人民黨組織不僅要執行上級的決定和安排，還要完成推進本部門中心工作的重要任務。許多國有企業的基層黨組織在人力資源不足、資源有限、權力高度不對稱和判斷力不足的情況下，遇到許多問題無法加以解決。

因此在實踐中，我們應當堅持以服務中心和團隊建設為中心，緊緊圍繞發展國有企業的任務，以服務人民群眾為中心目標，把拓展社會服務作為履行公司社會責任的重要工具，我們將依托國有企業的現實生活發展，打造務實高效的服務品牌和深受基層群眾歡迎的服務平臺，切實踐行為人民服務的偉大宗旨。