解讀《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》

一、出臺《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》的背景和目的是什么？

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全省經濟運行實現平穩開局。與此同時，疫情防控壓力持續存在，經濟發展環境依然嚴峻復雜，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。

為認真貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議和一攬子政策措施文件精神，嚴格落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，努力實現全年經濟社會發展預期目標，按照省委、省政府研究部署，制定了我省扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策，可概括為“1+20”政策體系，即1個總體文件、20個配套文件。其中，總體文件就是《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》。

二、在“1+20”政策體系中，20個配套文件與1個總體文件是什么關系？

一方面，總體文件在“1+20”體系中是總攬性、統籌性的，發揮了牽頭統領作用，起到的是主架構、主支撐效果，可以說，是整體文件的核心和關鍵;另一方面，配套文件是總體文件的細化和落實、深化和補充。在20個配套文件中，圍繞深化細化總體文件中8個方面的一攬子政策，提出了財政、貨幣金融、穩投資、促消費、穩住外貿外資基本盤、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基本民生8個政策文件;除以上8個文件外，配套文件還聚焦總體文件中提到的重點領域和關鍵環節，結合我省實際，提出了12個政策文件，包括：圍繞推動產業發展提出了穩住工業經濟、促進農業經濟發展，以及支持房地產業、交通運輸業、文化旅游業5個政策文件，圍繞支撐穩增長和服務企業發展提出了用地、環保、科技創新、企業上市、法治環境5個政策文件，圍繞保就業的突出矛盾提出了促進高校畢業生等青年就業創業1個政策文件，圍繞調動市縣加快發展的積極性提出了激勵市縣抓投資上項目促發展1個政策文件。

三、《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》的主要內容包括什么？

文件包括了8個方面、43條政策措施。

一是財政政策，包括加大增值稅留抵退稅政策力度、全面落實研發費用加計扣除政策、加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發行使用、落實政策性融資擔保等政策、加大政府采購支持中小企業力度、降低失業保險費率、實施階段性緩繳社會保險費、加大穩崗支持力度這10項具體政策。

二是金融政策，包括鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續推動金融機構減費讓利，提高資本市場融資效率，鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度，發揮政府性投資基金作用，推動房地產貸款平穩增長這7項具體政策。

三是穩投資政策，包括加快實施一批重大水利工程項目、加快交通基礎設施項目建設、有重點地推進城市地下綜合管廊建設、加強建筑工地管理服務、穩定和擴大民間投資這5項具體政策。

四是促消費政策，包括穩定增加汽車、家電等大宗消費，開展消費促進活動，促進平臺經濟規范健康發展這3項具體政策。

五是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策、有序釋放煤炭優質產能、推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力、加強原油和成品油儲備能力建設這5項具體政策。

六是保產業鏈供應鏈穩定政策，包括降低市場主體生產經營成本、階段性免除市場主體房屋租金、加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度、促進企業更快復工達產、完善交通物流保通保暢政策、完善環境保護支持措施、加大對物流業的支持力度這7項具體政策。

七是穩外貿穩外資政策，包括支持外貿企業發展、積極吸引外商投資2項具體政策。

八是保基本民生政策，包括實施住房公積金支持政策、加大高校畢業生就業扶持力度、完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策、完善社會民生兜底保障措施這4項具體政策。

四、《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》的主要特點是什么？

文件的主要特點主要可以概括為四個方面。一是含金量高。政策措施實打實，滿滿的“真金白銀”，既有減稅降費讓利政策，為市場主體紓困解難，又有財政資金獎補支持項目建設、保障基本民生，還有通過政府引導、市場化運作支持實體經濟發展。二是指向性強。政策措施既全面落實國務院6個方面33條政策措施，又聚焦河北的突出問題，不面面俱到，力求做到靶向施策、精準滴灌。三是時效性強。重點解決當前經濟運行中的問題，目的是早落實、快見效，確保政策紅利短時間釋放，及早為市場主體“雪中送炭”。四是針對性強。不穿靴戴帽、只撈“干貨”，便于市場主體、重點群體和基層單位對政策措施“對號入座”，更好地了解政策、用好政策，提振發展信心、穩定經濟大盤。

五、如何推動《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》盡快落實到位？

為確保出臺政策落到實處、見到實效，將從四個方面持續發力。一是要健全落實機制。各級領導干部帶頭，深入基層、企業開展調研，指導督促落實，完善企業訴求快速反映和問題解決機制，及時幫助企業紓困解難。二是要宣傳解讀政策。成立工作專班，加大政策宣傳解讀力度，讓市場主體熟悉政策、掌握政策、用好政策，切實增強信心、穩定預期。三是要加強督導檢查。把有關政策措施落實情況納入省重點工作大督查范圍，推動政策快落地、早見效。四是要加強跟蹤問效。省有關部門、各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會動態跟蹤政策落實情況，及時協調解決具體問題，推動各項政策措施盡快落地落實、發揮政策效應。

六、《扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》執行期限是多長？

本政策措施有效期至2022年12月31日。具體措施明確執行期限的，從其規定。國家有相關規定的，從其規定。