江蘇新型智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀與對(duì)策研究

吳欣洋 張敏

關(guān)鍵詞：新型智庫(kù)建設(shè);資源整合;質(zhì)量提升

中圖分類(lèi)號(hào)：C931文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）05 — 0089 — 05

一、引言

近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)尤為重視，各類(lèi)新型智庫(kù)紛紛涌現(xiàn)，中國(guó)的智庫(kù)建設(shè)發(fā)展愈發(fā)成熟。2021年1月，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)研究項(xiàng)目”（TTCSP）發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2020》顯示，中國(guó)特色新型智庫(kù)的數(shù)量已達(dá)1413家，連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二位[1]。但中國(guó)智庫(kù)綜合影響力卻明顯不足：在全球頂級(jí)智庫(kù)綜合榜單中，中國(guó)僅有8家進(jìn)入全球頂級(jí)智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，排名最靠前的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院（CICIR）僅列第18位。同時(shí)，我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，如重專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、輕主攻方向，重部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)、輕資源平臺(tái)整合等，這要引起我們的高度關(guān)注。

自2015年《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)[2]，江蘇新型智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)入了“快車(chē)道”，并基本形成了較為完整的江蘇新型智庫(kù)的組織體系。但江蘇新型智庫(kù)的建設(shè)仍然存在著一些實(shí)際問(wèn)題。

二、江蘇新型智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查

（一）理論基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外有關(guān)智庫(kù)建設(shè)情況的研究表明，目前國(guó)外具有顯著地位的智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目所使用的智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括資源指標(biāo)、利用指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和影響力指標(biāo)4大類(lèi)共28項(xiàng)具體指標(biāo);而國(guó)內(nèi)的主要是上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》，從2014年開(kāi)始到2021年共發(fā)布了8期，《2020中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》指出，智庫(kù)影響力是其決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力的綜合體現(xiàn)，加上智庫(kù)影響力實(shí)現(xiàn)的支撐機(jī)制，即智庫(kù)的成長(zhǎng)能力等，共同構(gòu)成了中國(guó)智庫(kù)影響力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。

（二）調(diào)查的設(shè)計(jì)與實(shí)施

調(diào)研以發(fā)放問(wèn)卷收集信息和資料的方式為主，輔之以座談和電子郵件溝通訪談，以上述理論基礎(chǔ)為背景，調(diào)研江蘇新型智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀，了解相關(guān)專(zhuān)家和人員對(duì)江蘇新型智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展水平看法與建議，從而為相關(guān)部門(mén)制定智庫(kù)發(fā)展政策與規(guī)劃、改進(jìn)智庫(kù)管理工作提供重要依據(jù)和決策參考。

本研究嚴(yán)格遵循調(diào)查內(nèi)容易于理解、與被調(diào)查者具體情況緊密結(jié)合、力求調(diào)查內(nèi)容客觀實(shí)際等原則，并根據(jù)江蘇新型智庫(kù)發(fā)展與管理的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。問(wèn)卷的主要內(nèi)容包括被調(diào)查者基本信息，智庫(kù)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)成果、智庫(kù)人才、社科資源整合和智庫(kù)發(fā)展質(zhì)量等方面的現(xiàn)狀與特點(diǎn)等。問(wèn)卷通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，共發(fā)放問(wèn)卷180份，收回問(wèn)卷175份，其中，有效問(wèn)卷160份，有效問(wèn)卷率為88.9%，調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)可靠。

（三）調(diào)查結(jié)果分析

1.被調(diào)查者的基本情況

大部分被調(diào)查者（67.5%）的年齡在31-50歲之間，大部分被調(diào)查者（73.1%）具有碩士以上學(xué)歷，其中近半數(shù)（46.25%）具有博士研究生學(xué)歷，同時(shí)，具有高級(jí)職稱的有68人（42.5%）。可以看出，作為江蘇省新型智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展的骨干，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和職稱的分布上較為合理，也具有較大的發(fā)展空間。此外，調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前江蘇省新型智庫(kù)從事研究的中堅(jiān)力量是社科資源聚集的高校、地方黨校（行政學(xué)院）、地方社科院以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等（超過(guò)85%），社會(huì)（企業(yè)）智庫(kù)的比重很低。

2.在智庫(kù)機(jī)構(gòu)方面的調(diào)查

過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者（51.25%）所在單位智庫(kù)和社科應(yīng)用類(lèi)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量偏少（少于3個(gè)），同時(shí)，過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者（51.88%）認(rèn)為我省新型智庫(kù)的數(shù)量不足，有待進(jìn)一步發(fā)展;絕大多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)可社會(huì)智庫(kù)和學(xué)會(huì)研究會(huì)在新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的重要地位，也認(rèn)同實(shí)際工作部門(mén)在智庫(kù)發(fā)展中的重要職能作用（持此種觀點(diǎn)的被調(diào)查者均超過(guò)95%）。

3.在智庫(kù)成果方面的調(diào)查

大多數(shù)被調(diào)查者所在單位已將決策咨詢成果納入學(xué)術(shù)量化考核指標(biāo)體系，特別是與被調(diào)查者切身利益直接相關(guān)的“職稱評(píng)定”和“績(jī)效考核”兩方面，分別有46.9%和60%的地位或機(jī)構(gòu)已納入學(xué)術(shù)量化考核指標(biāo)體系并已實(shí)施。

關(guān)于江蘇省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出情況的調(diào)查，只有不到20%（19.4%）的被調(diào)查者認(rèn)為江蘇省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出在數(shù)量和質(zhì)量方面均較好，大部分的被調(diào)查者要么認(rèn)為產(chǎn)出數(shù)量多、質(zhì)量一般（61.3%），要么認(rèn)為產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量一般，難以滿足政府的決策咨詢需求（19.3%），江蘇省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出情況不容樂(lè)觀。這種情況直接影響到了江蘇省新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化：71.3%的被調(diào)查者認(rèn)為“江蘇省新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化較差，基本沒(méi)有成果被政府和相關(guān)部門(mén)采用”，25%的被調(diào)查者認(rèn)為“江蘇省新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化一般，只有少部分成果和建議被政府和相關(guān)部門(mén)采用”，只有3.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“我省新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化順暢，很多成果和建議被政府和相關(guān)部門(mén)采用”。

在“影響江蘇省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出的最主要因素”方面，“高水平的智庫(kù)人才”（81.3%）、“足夠的信息和數(shù)據(jù)資源”（71.9%）、“對(duì)政府的決策咨詢需求足夠了解”（58.1%）三個(gè)因素最受關(guān)注，第一個(gè)因素的應(yīng)對(duì)在于高水平智庫(kù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，而后兩者則需要實(shí)現(xiàn)資源與平臺(tái)的共享。此外，“健全的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制”也受到較多關(guān)注（46.9%）;有超過(guò)90%的被調(diào)查者認(rèn)為“很有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的決策咨詢成果類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，以對(duì)智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)和新型智庫(kù)建設(shè)產(chǎn)生很大的激勵(lì)作用”，而這正是江蘇省社科系統(tǒng)和智庫(kù)管理系統(tǒng)所缺乏的。

4.在智庫(kù)人才方面的調(diào)查

在“高校研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)研究型人才向決策咨詢類(lèi)人才轉(zhuǎn)型的主要瓶頸”方面，選擇“缺乏制度支撐，人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制不接軌”和“缺乏研究資源，拿不到?jīng)Q策咨詢研究所需的數(shù)據(jù)資料”兩個(gè)選項(xiàng)的人數(shù)均達(dá)到100人以上，選擇率分別為84.4%和62.5%，“缺少平臺(tái)支撐，沒(méi)有成立相應(yīng)的應(yīng)用類(lèi)研究機(jī)構(gòu)”（50%）排在第三位。

在“江蘇省智庫(kù)人才總量情況”的調(diào)查中，大部分被調(diào)查者（64.4%）認(rèn)為“智庫(kù)人才總量很多，但是領(lǐng)軍人物和骨干力量不足”，在“江蘇省智庫(kù)人才交流情況”方面，大部分被調(diào)查者（69.4%）認(rèn)為“智庫(kù)人才之間只有個(gè)別性交流，互動(dòng)頻率有待加強(qiáng)”;而在“促進(jìn)江蘇省智庫(kù)人才資源整合的最佳途徑”方面，過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者（53.8%）認(rèn)為“應(yīng)建立智庫(kù)、政府、科研機(jī)構(gòu)之間的人才旋轉(zhuǎn)門(mén)機(jī)制”。也就是說(shuō)，江蘇省智庫(kù)人才管理方面，應(yīng)建立更加科學(xué)靈活的智庫(kù)人才管理、使用、流動(dòng)、合作機(jī)制。

5.在社科資源整合和智庫(kù)發(fā)展質(zhì)量方面的調(diào)查

在“江蘇省新型智庫(kù)發(fā)展及運(yùn)行中存在的問(wèn)題”方面，“智庫(kù)政策研究質(zhì)量不高（實(shí)效性、創(chuàng)新性、前瞻性不足）”、“智庫(kù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足（無(wú)法支撐應(yīng)有調(diào)研、人才引進(jìn)等）”、“智庫(kù)研究人才缺乏”、“政府主動(dòng)聯(lián)系智庫(kù)的渠道和機(jī)制不健全”和“智庫(kù)運(yùn)營(yíng)人才缺乏”等問(wèn)題均較為突出;在“我省社科研究資源整合情況”方面，大部分的被調(diào)查者認(rèn)為“社科研究資源整合度一般，不利于新型智庫(kù)建設(shè)”（70.6%）;在“提升江蘇省社科研究資源整合度的最佳途徑”方面，“打通全省的社科信息和數(shù)據(jù)庫(kù)資源”、“構(gòu)建常態(tài)化的交流平臺(tái)和機(jī)制”、“建立統(tǒng)一的決策咨詢課題管理機(jī)制”、“構(gòu)建不同社科研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)之間的磋商機(jī)制”都被認(rèn)為是行之有效的方法;在“社科聯(lián)在新型智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮的作用”方面，被調(diào)查者認(rèn)為，“與黨委、政府及宣傳部門(mén)、基層單位和專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)社科聯(lián)、學(xué)會(huì)、高校、黨校、社科研究單位聯(lián)系密切”是其主要作用（71.9%），而在其他諸多方面，社科聯(lián)也發(fā)揮出重要的作用;被調(diào)查者認(rèn)為，社科聯(lián)參與智庫(kù)建設(shè)的方式是多種多樣的，包括建立應(yīng)用類(lèi)研究專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)布智庫(kù)類(lèi)研究課題、編輯內(nèi)參報(bào)送黨委政府參考、組織智庫(kù)開(kāi)展成果交流活動(dòng)等。

三、江蘇新型智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀的分析

（一）江蘇社科資源基礎(chǔ)雄厚但新型智庫(kù)交流合作機(jī)制相對(duì)缺乏

目前，江蘇省普通高等院校的數(shù)量合計(jì)167所，211工程建設(shè)高校的數(shù)量緊跟在全國(guó)第一北京其后。此外，江蘇省和南京市社會(huì)科學(xué)院在江蘇新型智庫(kù)的建設(shè)中也發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，截止2018年底，江蘇省人文社科類(lèi)高校在應(yīng)用類(lèi)研究R&D人員達(dá)到39805人，人員總數(shù)僅次于北京排名全國(guó)第二，全時(shí)當(dāng)量達(dá)到了8231（人年），僅次于浙江省排名全國(guó)第二。江蘇豐富的社科資源，為江蘇新型智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量提升提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，本項(xiàng)目關(guān)于“江蘇省智庫(kù)人才交流情況”和“促進(jìn)江蘇省智庫(kù)人才資源整合的最佳途徑”的調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇省智庫(kù)人才的管理還存在問(wèn)題，也就是說(shuō)，江蘇省智庫(kù)人才管理方面，應(yīng)建立更加科學(xué)靈活的智庫(kù)人才管理、使用、流動(dòng)、合作機(jī)制。近年來(lái)江蘇推行了多元化形式，例如決策咨詢研究基地，決策咨詢專(zhuān)家?guī)斓龋现菐?kù)智力資源，共同推進(jìn)重大課題研究，但這種形式還不夠成熟，江蘇智庫(kù)間的合作交流還比較匱乏，注重為本地區(qū)提供服務(wù)，分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）政府高度重視江蘇新型智庫(kù)建設(shè)但管理質(zhì)量仍有提升空間

在智庫(kù)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，江蘇省委、省政府緊緊圍繞提高決策咨詢水平、服務(wù)科學(xué)決策的目標(biāo)，廣泛整合各方資源，不斷推進(jìn)組織形式創(chuàng)新，逐步形成了體制內(nèi)智庫(kù)和體制外智庫(kù)相互促進(jìn)、穩(wěn)定型智庫(kù)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)型智庫(kù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，國(guó)內(nèi)智庫(kù)平臺(tái)和國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)合作共贏的新型智庫(kù)體系[3]。但在本研究“江蘇省新型智庫(kù)發(fā)展及運(yùn)行中存在的問(wèn)題”的調(diào)查方面，顯示出江蘇省新型智庫(kù)發(fā)展及運(yùn)行中存在著“智庫(kù)政策研究質(zhì)量不高（實(shí)效性、創(chuàng)新性、前瞻性不足）”、“智庫(kù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足（無(wú)法支撐應(yīng)有調(diào)研、人才引進(jìn)等）”、“智庫(kù)研究人才缺乏”、“政府主動(dòng)聯(lián)系智庫(kù)的渠道和機(jī)制不健全”和“智庫(kù)運(yùn)營(yíng)人才缺乏”等管理問(wèn)題。省級(jí)多個(gè)機(jī)構(gòu)在智庫(kù)管理過(guò)程中均承擔(dān)一定的管理職能，但是這種形式容易造成統(tǒng)籌的失調(diào)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，從而產(chǎn)生一定的問(wèn)題隱患[4]。

（三）江蘇新型智庫(kù)研究成果數(shù)量豐富但成果質(zhì)量水平有待提高

本研究關(guān)于江蘇省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出情況的調(diào)查結(jié)果顯示，只有不到20%（19.4%）的被調(diào)查者認(rèn)為我省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出在數(shù)量和質(zhì)量方面均較好，大部分的被調(diào)查者要么認(rèn)為產(chǎn)出數(shù)量多、質(zhì)量一般（61.3%），要么認(rèn)為產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量一般，難以滿足政府的決策咨詢需求（19.3%），我省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出情況不容樂(lè)觀。存在的問(wèn)題，一是在選題上，不能緊貼黨政工作中心，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)研究，且重復(fù)研究現(xiàn)象較為突出;二是相關(guān)課題研究缺乏圍繞基層群眾實(shí)際問(wèn)題的綜合性系統(tǒng)調(diào)研，缺乏對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)突出問(wèn)題的深層次理解和研究，提出的建議較為空泛，脫離實(shí)際，可操作性不強(qiáng);三是部分應(yīng)用對(duì)策研究往往無(wú)法做到用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，不注重現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析，難以為政府決策提供多樣化的支撐。

（四）江蘇新型智庫(kù)建設(shè)人才數(shù)量多但人才管理機(jī)制有待創(chuàng)新

在本研究關(guān)于“影響江蘇省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出的最主要因素”方面，缺乏“高水平的智庫(kù)人才”（81.3%）這個(gè)因素最受關(guān)注，而在“高校研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)研究型人才向決策咨詢類(lèi)人才轉(zhuǎn)型的主要瓶頸”方面，選擇“缺乏制度支撐，人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制不接軌”和“缺乏研究資源，拿不到?jīng)Q策咨詢研究所需的數(shù)據(jù)資料”兩個(gè)選項(xiàng)的人數(shù)均達(dá)到100人以上。由此可以看出，人才管理機(jī)制的缺失是制約新型智庫(kù)社會(huì)聲譽(yù)培育與發(fā)展的重要原因。與國(guó)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)總體特征相似，江蘇新型智庫(kù)高端人才同樣也存在著“五多五少”的現(xiàn)象：關(guān)注策略的多，關(guān)注戰(zhàn)略的少;從事理論研究的多，開(kāi)展對(duì)策研究的少;著書(shū)立說(shuō)的多，寫(xiě)研究報(bào)告的少;會(huì)寫(xiě)的多，會(huì)說(shuō)的少;學(xué)術(shù)型專(zhuān)家多，智庫(kù)“管家型”專(zhuān)家少[5]。而在高校方面，“缺乏制度支撐，人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制不接軌”和“缺乏研究資源，拿不到?jīng)Q策咨詢研究所需的數(shù)據(jù)資料”成為影響我省新型智庫(kù)成果產(chǎn)出的最主要因素。

（五）江蘇新型智庫(kù)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全但成果轉(zhuǎn)化水平略顯不足

本研究關(guān)于江蘇省新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化情況的調(diào)查結(jié)果顯示：只有3.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“江蘇省新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化順暢，很多成果和建議被政府和相關(guān)部門(mén)采用”;智庫(kù)的思想產(chǎn)品能否最大限度上兼顧價(jià)值理念和公共屬性是決定智庫(kù)社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)度的關(guān)鍵性因素。目前，江蘇省委宣傳部主辦的“江蘇智庫(kù)網(wǎng)”中收錄的新型智庫(kù)共有24家，依托省內(nèi)眾多高校及科研院所，研究實(shí)力雄厚，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，專(zhuān)業(yè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然、技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域。但相關(guān)成果的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“政策解讀多，思想供給少”，難以給政府決策部門(mén)提供前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的政策建議，因此，研究成果的轉(zhuǎn)化水平和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值并不高。由此造成了智庫(kù)決策影響力有限，智庫(kù)對(duì)公眾利益訴求缺乏準(zhǔn)確判斷，社會(huì)公眾對(duì)智庫(kù)的認(rèn)可度不高，智庫(kù)社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)度較為有限。

四、江蘇新型智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量提升的對(duì)策建議

鑒于此，應(yīng)以社科資源整合促進(jìn)江蘇新型智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量的提升。

（一）創(chuàng)新新型智庫(kù)交流合作機(jī)制

要建立新型智庫(kù)的交流平臺(tái)和機(jī)制;建立政府政策咨詢需求和智庫(kù)信息的發(fā)布和查詢系統(tǒng);建立健全社科類(lèi)研究數(shù)據(jù)庫(kù)，共享開(kāi)放;建立各學(xué)科學(xué)者交流平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究引導(dǎo);建立相關(guān)政策咨詢基地，形成高校間的交流合作機(jī)制;形成智庫(kù)、政府和科研機(jī)構(gòu)的旋轉(zhuǎn)門(mén)機(jī)制;加強(qiáng)智庫(kù)理論研究與培訓(xùn)，區(qū)分高校智庫(kù)和社會(huì)型智庫(kù)的關(guān)系;建立蘇南、蘇中、蘇北片區(qū)社科聯(lián)盟，互通信息，定期交流;建立共享的數(shù)字化的智庫(kù)案例庫(kù)以供學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）提升新型智庫(kù)整體管理水平

要堅(jiān)持正確政治方向，挖掘智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)人才，推動(dòng)成果落地，打造智庫(kù)品牌;調(diào)研和關(guān)注青年學(xué)者成長(zhǎng)現(xiàn)狀和人才培養(yǎng)需求;形成問(wèn)題引導(dǎo)機(jī)制，建立信息、人才、學(xué)術(shù)資源等社科資源的整合機(jī)制;社科聯(lián)要建立健全相應(yīng)的人員激勵(lì)制度，提高管理人員的積極性;科學(xué)管理使用經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)專(zhuān)家腦力勞動(dòng)價(jià)值;將協(xié)同研究實(shí)體化，發(fā)布課題，招募駐院學(xué)者，聯(lián)合課題研究;增加學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，培訓(xùn)智庫(kù)運(yùn)營(yíng)人才;篩選高質(zhì)量的智庫(kù)成果，發(fā)現(xiàn)更多研究型智庫(kù)人才，允許不同觀點(diǎn)成果存在，不以經(jīng)費(fèi)考量智庫(kù)及人才，注重解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新新型智庫(kù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制

要改革智庫(kù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)家到一線調(diào)研，關(guān)注省情社情民意，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題;充分發(fā)揮社科聯(lián)、政府、高校、社科研究單位關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，建立資源整合機(jī)制和廣泛認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)制;應(yīng)將智庫(kù)評(píng)價(jià)納入職稱、升級(jí)條件，健全智庫(kù)成果的評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行同臺(tái)辯論、同行評(píng)議，全面而綜合的評(píng)判不同評(píng)價(jià)方案的利弊;完善智庫(kù)創(chuàng)新成果激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)智庫(kù)人員的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)優(yōu)秀的成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);建立智庫(kù)咨詢績(jī)效考核制度和責(zé)任落實(shí)制度，防范責(zé)任落空現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)智庫(kù)專(zhuān)家決策咨詢的責(zé)任心和使命感。

（四）創(chuàng)新新型智庫(kù)人才管理機(jī)制

一是要摸索合適的江蘇智庫(kù)人才培養(yǎng)方式、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案，并制定合適的人事制度改革方案，這一環(huán)節(jié)可以借鑒國(guó)外的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度模式，有計(jì)劃地為政府的科學(xué)決策進(jìn)行良好服務(wù)，從而擴(kuò)充智庫(kù)人才，完善決策服務(wù)渠道，提高決策服務(wù)質(zhì)量，提升決策服務(wù)影響力度。二要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分揮老專(zhuān)家“傳、幫、帶”的作用，多范圍、多層次、寬領(lǐng)域的展開(kāi)學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)講座等，在創(chuàng)新中提高科研人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高科研人員整體水平[6]。三要對(duì)人才計(jì)劃繼續(xù)探索，通過(guò)一系列省級(jí)以上人才工程，培養(yǎng)出一批知名專(zhuān)家和杰出人才;不斷深入改善人事管理制度，優(yōu)化改革職稱評(píng)定制度，豐富和改善人才評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)和選拔制度等;以問(wèn)題研究為導(dǎo)向，選拔在決策服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的、有卓越能力有擔(dān)當(dāng)?shù)膶?zhuān)家學(xué)者，建立相應(yīng)的表彰制度;通過(guò)創(chuàng)新人才管理和培養(yǎng)機(jī)制，著力構(gòu)建成為方向明確、導(dǎo)向正確、精力充沛的智庫(kù)人才管理和培養(yǎng)機(jī)制。

（五）創(chuàng)新新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

建議橫向打通各智庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享;縱向打通不同公共單位的關(guān)系網(wǎng)，提高成果轉(zhuǎn)化率;盤(pán)活現(xiàn)有決策咨詢類(lèi)平臺(tái)，暢通決策類(lèi)咨詢報(bào)告被批示、采納的渠道;建立智庫(kù)研究信息庫(kù)，支持智庫(kù)的政策咨詢;積極鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)家向社科聯(lián)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn);充實(shí)江蘇社科網(wǎng)及其它內(nèi)參的內(nèi)容，活躍我省社科應(yīng)用研究氛圍;切實(shí)跟進(jìn)決策咨詢成果的進(jìn)展情況，予以反饋和分析;社科聯(lián)在智庫(kù)成果報(bào)送渠道、人才流動(dòng)機(jī)制、智庫(kù)平臺(tái)搭建申報(bào)等方面為高校提供政策和制度保障;創(chuàng)辦一份江蘇省智庫(kù)專(zhuān)刊，出臺(tái)一份關(guān)于智庫(kù)的權(quán)威性文件。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

[1]《全球智庫(kù)報(bào)告2020》發(fā)布——中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生政策與管理研究中心獲“2020全球最佳全球健康政策研究”第9位[J].中國(guó)衛(wèi)生政策研究，2021，14（02）：63.

[2]王方.中國(guó)特色新型智庫(kù)的內(nèi)涵、建設(shè)實(shí)踐及著力點(diǎn)研究[J].智庫(kù)理論與實(shí)踐，2021，6（01）：36-41.

[3]王艷紅，王崇皓，畢長(zhǎng)泉，吳衛(wèi)華，李杏麗，曹健.高校圖書(shū)館智庫(kù)聯(lián)盟在區(qū)域一體化進(jìn)程中的研究應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)刊，2018，30（01）：45-48.

[4]王科，桑學(xué)成.中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑構(gòu)建[J].學(xué)海，2021（03）：197-204.

[5]周宏春.中國(guó)智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀與促進(jìn)建議[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2017（11）：41-49.

[6]吳善超.建設(shè)高端科技創(chuàng)新智庫(kù) 服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)[J].智庫(kù)理論與實(shí)踐，2021，6（06）：1-2.〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕