實現(xiàn)“雙碳”目標：中國在行動

周瑾

氣候變化是人類本世紀面臨的最大危機之一。當前，各國推出的一系列碳中和舉措是否能夠及時扭轉(zhuǎn)全球變暖，實現(xiàn)溫控目標？實現(xiàn)碳中和意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和能源結(jié)構轉(zhuǎn)型需要付出短期成本和代價，如何平衡減碳與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系？發(fā)展中國家如何實行“轉(zhuǎn)型金融”，推動高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型？在博鰲亞洲論壇2022年年會上，來自不同領域的國內(nèi)外專家學者齊聚一堂，圍繞達致碳中和、碳達峰“雙碳”目標建議獻策。會上釋放出一個強烈的信號：中國致力于“碳中和”和“綠色轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標，從政府到企業(yè)組織、從公共部門到社會各界都開展行動，并為之謀篇布局。

實現(xiàn)碳中和需要全球協(xié)作

目前，“綠色低碳”和“可持續(xù)發(fā)展”已成為國際共識。全球已經(jīng)有130多個國家和地區(qū)，提出了碳中和或“零碳”目標。

2016年中國簽署氣候變化協(xié)定《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在 2攝氏度之內(nèi)。在21世紀中期減少和抵消剩余碳排放可以說是實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的基礎。許多國家和跨國企業(yè)已經(jīng)承諾在2050年或者更早實現(xiàn)凈零排放，中國則承諾在2060年前實現(xiàn)凈零排放。

如今，全球已建立20余個碳排放權交易體系。如何通過國際合作的碳市場機制，更好地實現(xiàn)減排目標？博鰲亞洲論壇理事長、聯(lián)合國前秘書長潘基文指出，富裕國家有義務提供資金和專業(yè)技術來幫助改善氣候問題。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國應兌現(xiàn)承諾，給出路線圖、確保資金投入等。他認為，氣候行動不是義務或是成本問題，而是發(fā)展趨勢與未來生存的問題。隨著大多數(shù)國家實現(xiàn)碳中和，產(chǎn)品、行業(yè)或經(jīng)濟體的競爭力都將取決于其綠色低碳的“含金量”。

中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿在主持“實現(xiàn)碳中和：政府在行動”分論壇研討時表示，制定碳中和時間表只是第一步；第二步是路線圖具體指示今后要做什么；第三步還要有具體的執(zhí)行力來落實路線圖。在碳中和路線圖方面，中國在發(fā)展中國家當中是領先的，國家層面有1+N的規(guī)劃，能源、交通、建筑、制造業(yè)等很多行業(yè)框架性的路線圖已經(jīng)比較明晰，這些路線圖也為金融業(yè)提供了非常好的指引。

博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表、中國金融學會會長周小川就如何分解“雙碳”目標表示，中國已初步形成全國統(tǒng)一碳市場，接下來需要優(yōu)化碳市場激勵機制，優(yōu)化的方向應該是從現(xiàn)貨走向遠期市場，激勵機制在中長期的目標主要是引導投資，通過引導資金投入找到新技術、設備和工藝。實現(xiàn)碳中和最優(yōu)激勵機制在于國家制定的任務目標能否合理分解到每個地方、部門、行業(yè)。各地方、行業(yè)可以自行制定一些任務來契合國家目標，也可以設置一些機制來分解任務。

清華大學國家金融研究院院長朱民認為，在碳中和的大背景下，服務實體經(jīng)濟、服務碳中和就是要構建零碳金融體系，這是一個巨大的挑戰(zhàn)，但也是中國在實現(xiàn)“碳中和”過程中構建一個新的中國模式、金融體系的機遇和抓手。“在碳中和框架下，我們需要面向未來，轉(zhuǎn)變思維方式，在支持實體經(jīng)濟的過程中構建零碳金融體系，迎接未來發(fā)展。”

實現(xiàn)雙碳目標從減碳開始

博鰲亞洲論壇發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界——綠色轉(zhuǎn)型亞洲在行動》報告中指出，綠色轉(zhuǎn)型的三個驅(qū)動因素主要是綠色融資、綠色技術以及亞洲企業(yè)應對氣候問題的行動。報告還提到，碳中和的實現(xiàn)在很大程度上依賴于能源效率和清潔能源利用方面的技術突破。展望未來，太陽能光伏、風能、綠氫、生物燃料、節(jié)能建筑技術和電動汽車等領域的綠色技術創(chuàng)新，將有力推動能源轉(zhuǎn)型。

如何實現(xiàn)“雙碳”目標和綠色能源發(fā)展，成為博鰲亞洲論壇2022年“實現(xiàn)碳中和：企業(yè)在行動”分論壇上熱議的話題。業(yè)內(nèi)人士認為，實現(xiàn)“雙碳”目標，企業(yè)首先要減碳。除了在發(fā)電側(cè)構建零碳能源體系外，還要與用電側(cè)結(jié)合起來，構成一個未來零碳的應用場景。比如，構建零碳建筑、零碳工廠、零碳采礦、零碳交通，等等。

近年來，中國陸續(xù)出臺了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》以及《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、體制機制和政策措施的意見》等，形成了一套組合拳，對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了一系列的安排。國家能源局總工程師向海平在會上表示，綠色能源的發(fā)展主要體現(xiàn)在4個方面：一是大力發(fā)展可再生能源，提升新能源比重；二是在確保能源安全的前提下，堅定不移實現(xiàn)“雙碳”目標；三是能源行業(yè)內(nèi)部要提供能源行業(yè)的轉(zhuǎn)化效率，減少碳排放的同時，也要跟生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展；四是積極支持服務用能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“未來，太陽能在整個碳中和過程中將會扮演最重要的角色。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡介紹，他們已經(jīng)在中國西部地區(qū)用太陽能發(fā)電加上儲能，構建起一個穩(wěn)定的發(fā)電電力體系，用來生產(chǎn)太陽能產(chǎn)品，甚至開始通過太陽能發(fā)電來生產(chǎn)電解鋁和其他資源類產(chǎn)品。在高紀凡看來，可以用太陽能和儲能以及電網(wǎng)系統(tǒng)構建一個無碳的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“這種產(chǎn)業(yè)園未來不僅在中國的西部地區(qū)，在中東地區(qū)、非洲地區(qū)乃至在全球所有地區(qū)都可用來實現(xiàn)零碳產(chǎn)業(yè)和能源體系。”

在業(yè)內(nèi)人士看來，清潔能源的推廣應用已成為必然趨勢。太陽能、氫能、風能等綠色能源紛紛受到資本的青睞。與此同時，新能源的轉(zhuǎn)型也影響了各行各業(yè)。其中，新能源發(fā)電對電力行業(yè)帶來的影響較大。

國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理龐驍剛介紹，我國實現(xiàn)“雙碳”目標的進程正在加快，這給電力行業(yè)帶來巨大變化。比如，國家電網(wǎng)有限公司，光伏和風電等新能源的裝機量從2015年的12%提升至29%，預計到2030年新能源的裝機量將超過火電，成為第一能源。2021年，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布了“雙碳”行動方案以及構建新型電力系統(tǒng)的實施方案。“十四五”期間計劃投資3500億美元，推動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)向能源互聯(lián)網(wǎng)，真正構建起新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)能源融合發(fā)展，共同建設美好的綠色世界。

作為跨國企業(yè)代表，遠大科技集團董事長兼總裁張躍認為，“太陽能與風能是未來能源問題最重要的解決方案，但目前首當其沖的是做好節(jié)能。”房地產(chǎn)建筑行業(yè)一直被稱為碳排放大戶。對此，張躍表示，建筑業(yè)同樣可以通過增加保溫、隔熱技術、建設工廠化建筑、高效利用廢能熱源、延長建筑物使用年限等手段助力綠色發(fā)展。

碳中和是一場經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，能源綠色低碳發(fā)展是關鍵。中國能源建設集團有限公司董事長宋海良說，“能源綠色低碳發(fā)展是全球?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關鍵所在。”作為能源電力領域的國家隊，中國能源建設集團已掌握了特高壓交直流輸電、海上風電等“高精尖特”技術，還布局1000米以上高空風能發(fā)電等重大能源新技術。

當前，塑造綠色低碳的發(fā)展模式成為各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大課題。博鰲亞洲論壇秘書長李保東說：“加強全球與區(qū)域合作將有助于助推亞洲碳中和行動，亞洲各國將為世界可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。”