兩會(huì)推動(dòng)共建“一帶一路”中老貨運(yùn)班列陸續(xù)啟程

本月絲路脈動(dòng)的時(shí)間范圍從2022年3月1日到3月31日。國(guó)際層面：俄烏沖突繼續(xù)發(fā)酵；尼泊爾議會(huì)批準(zhǔn)尼同美國(guó)“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”協(xié)議引發(fā)關(guān)注。國(guó)內(nèi)層面：2022年全國(guó)兩會(huì)對(duì)新一年“一帶一路”建設(shè)提出工作要求；各省出臺(tái)政策支持通道建設(shè)；中老鐵路貨運(yùn)列車陸續(xù)發(fā)車；海南“零關(guān)稅”政策首票落地；科技、文藝領(lǐng)域促進(jìn)民心相通。

整體態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)顯示，2022年3月涉“一帶一路”信息193.4萬條，3月1日出現(xiàn)輿情高峰，信息量為116597條。

本月輿論熱度較高的涉“一帶一路”資訊主要有：商務(wù)部要求加快建設(shè)輻射“一帶一路”的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域；無錫開辟“一帶一路”貿(mào)易物流新通道；全國(guó)人大代表建議加大向“一帶一路”國(guó)家電影出口力度；巴基斯坦駐華大使表示“一帶一路”為巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力；2022年全國(guó)兩會(huì)總結(jié)“一帶一路”建設(shè)成果，并提出新要求。

政策動(dòng)態(tài)

中國(guó)兩會(huì)讓世界更好讀懂“一帶一路”。3月4日至11日，2022年全國(guó)兩會(huì)在京召開。作為一年一度的世界關(guān)注焦點(diǎn)，今年兩會(huì)也成為總結(jié)過去一年“一帶一路”建設(shè)成果、展望新的一年“一帶一路”發(fā)展方向的重要“窗口”。《政府工作報(bào)告》指出，要“高質(zhì)量共建‘一帶一路。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。”

國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在記者會(huì)上總結(jié)了過去一年高質(zhì)量共建“一帶一路”取得的進(jìn)展：第一，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)。中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目順利竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。中歐班列開行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。第二，“一帶一路”“軟聯(lián)通”亮點(diǎn)紛呈。去年以來，又有10個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”大家庭成員達(dá)到了180個(gè)。第三，“一帶一路”“心聯(lián)通”持續(xù)深入。中國(guó)同20個(gè)發(fā)展中國(guó)家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)合作，其中大部分面向“一帶一路”國(guó)家。還有一大批“小而美”項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

周邊外交發(fā)力，俄烏沖突為主要議題。俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)的地緣風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)、制裁影響外溢等對(duì)“一帶一路”建設(shè)形成了一定的挑戰(zhàn)，中國(guó)采取了諸多政治與外交努力為重返和平發(fā)揮積極作用。3月8日，習(xí)近平主席同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨舉行視頻峰會(huì)時(shí)表示，支持俄烏雙方克服困難“談出結(jié)果、談出和平”，支持法德兩國(guó)從歐洲自身利益出發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全框架，并樂見歐俄美及北約開展平等對(duì)話。王毅在訪問南亞各國(guó)時(shí)也就烏克蘭危機(jī)與各國(guó)外長(zhǎng)交換看法。表示應(yīng)以對(duì)話方式和平解決爭(zhēng)端、維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)各國(guó)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。在安徽屯溪會(huì)見俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫時(shí)，王毅表示中方支持俄烏雙方克服困難繼續(xù)和談，支持迄今談判達(dá)成的積極成果，支持當(dāng)前局勢(shì)盡快實(shí)現(xiàn)降溫，支持各方為防止大規(guī)模人道危機(jī)所作的努力。

多部門深化高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)同國(guó)際組織對(duì)接合作。本月，各部委積極發(fā)揮職能作用，持續(xù)推動(dòng)深化改革；與相關(guān)國(guó)際組織對(duì)接，推動(dòng)高質(zhì)量共建“和平之路”“綠色之路”“創(chuàng)新之路”“發(fā)展之路”。3月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革工作。

創(chuàng)新合作方面，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開發(fā)銀行與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同簽署創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)合作意向書，在可持續(xù)發(fā)展、投融資、綠色低碳、數(shù)字金融等領(lǐng)域，通過創(chuàng)新研究分析、全流程項(xiàng)目咨詢支持、伙伴關(guān)系平臺(tái)建設(shè)以及培訓(xùn)與能力建設(shè)等方式開展更加深入的合作。3月11日，在聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）亞太區(qū)域第36屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部代表提出三點(diǎn)倡議：一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極響應(yīng)全球發(fā)展倡議，優(yōu)先保障資金投入、要素配置、基本公共服務(wù)、人才配備，著力解決貧困和糧食安全問題。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，積極響應(yīng)FAO全球戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，重點(diǎn)圍繞動(dòng)植物疫病防控、土壤健康、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易等開展務(wù)實(shí)合作，共同提升亞太地區(qū)糧食安全水平。

地方參與態(tài)勢(shì)

政策支持通道建設(shè)。湖北、重慶、安徽等省市對(duì)今年的“一帶一路”建設(shè)尤其是通道建設(shè)提出要求。3月17日，湖北省召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出要全力暢通中部陸海空國(guó)際大通道，加速提升綜合交通樞紐能級(jí)、打造多元立體通道網(wǎng)絡(luò)等要求。同日，重慶市印發(fā)《關(guān)于重慶市“十四五”時(shí)期推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》，將從通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心等6個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)。3月15日，安徽省召開省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)積極參與“一帶一路”建設(shè)，細(xì)化政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，明晰工作責(zé)任。

中老國(guó)際貨運(yùn)列車陸續(xù)發(fā)車。本月，山西、河南、廣東首開中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列。大連港新開海上航線，助力穩(wěn)定國(guó)際物流鏈。山西的發(fā)電機(jī)組、河南的機(jī)械設(shè)備通過中老鐵路經(jīng)磨憨口岸運(yùn)往老撾萬象。3月28日，廣州大朗站首列中老國(guó)際貨運(yùn)列車沿中老鐵路通過磨憨口岸出境前往老撾首都萬象，主要貨物為割草機(jī)、電焊機(jī)等電動(dòng)工具和家具。3月初，大連港開通直達(dá)澳洲的首條海上航線，航期從35天以上縮短至20天左右，效率提升顯著。

“零關(guān)稅”實(shí)現(xiàn)首票落地。3月14日，一批進(jìn)口大型游樂設(shè)施在海口港海關(guān)順利通關(guān)放行，涉及貨值87.5萬歐元，這是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級(jí)后的首票落地。中國(guó)甘肅國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司中標(biāo)馬拉維科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目，合同金額1750萬美元。該項(xiàng)目是馬拉維政府2022年重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。

科技合作、文藝交流促進(jìn)民心相通。3月23日，寧夏對(duì)外科技交流中心、上海科學(xué)技術(shù)交流中心聯(lián)合舉辦面向“一帶一路”沿線國(guó)家藥用植物種植及制藥技術(shù)培訓(xùn)，在線上吸引了來自埃及、蘇丹、伊拉克、尼日利亞、塔吉克斯坦等國(guó)家的百余名學(xué)員觀看。3月18日，中國(guó)駐烏茲別克斯坦使館舉行線上招待會(huì)暨音樂會(huì)和云端文藝演播，演出由陜西省文化和旅游廳、烏國(guó)家演出公司、陜西省歌舞劇院和烏國(guó)家愛樂樂團(tuán)聯(lián)合承辦。

（本文由北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目課題組供稿，課題組成員包括組長(zhǎng)翟崑，副組長(zhǎng)婁曉希，組員田劉毅、韓卓希、潘宇峰、趙鴻雁。）