構建共建共治共享社會治理新格局

麥婉華

廣東持續加強和改善社會治理，注重在提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平上下功夫，加快構建共建共治共享社會治理新格局，推動基層治理體系和治理能力現代化建設不斷邁上新臺階。

社會治理的成效，關乎人民安居樂業，關乎社會安定有序。黨的二十大報告提出，完善社會治理體系；健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

作為經濟第一大省、人口第一大省，廣東社情民情復雜多樣，對社會治理提出更高要求，同時也構建出更多社會治理創新經驗。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，寄語廣東“要在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。

廣東牢記囑托，持續加強和改善社會治理，注重在提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平上下功夫，加快構建共建共治共享社會治理新格局，推動基層治理體系和治理能力現代化建設不斷邁上新臺階。

構建共建共治共享社會治理新格局

共建共治共享的社會治理制度是黨在長期探索中形成的，是被實踐證明符合中國國情、符合人民意愿、符合社會治理規律的科學制度。這包括完善正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效機制、健全公共安全體制機制、構建基層社會治理新格局、完善國家安全體系等多方面。在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

廣東在共建共治共享社會治理制度建設上呈現高質量發展的趨勢。數據顯示，廣東近5年來社會矛盾糾紛從源頭化解。近5年來，全省31689個人民調解組織化解社會矛盾糾紛逾218萬件。2021年，全省2133個專業調解組織調解各類糾紛100.3萬件，比2017年上升577.7%。近5年來，全省共辦理行政復議案件160211件，案件辦理量和化解率繼續領先全國，實質性化解率逐年上升，進入行政復議程序的行政爭議有近80%得到有效化解。

近5年來，廣東社會治理現代化加快推進。截至2022年5月，已完成全省13萬個綜合網格的基本劃分、編碼固定和置入“粵政圖”。同時，廣東社會治理共同體充滿活力。近5年來，全省共有慈善組織1326家（全國第一），公募慈善組織151家（全國第三），慈善信托37單、資金6.8億元（全國第三）。截至2022年5月，全省1629個鄉鎮（街道）社工站全部掛牌運作實現100%覆蓋，1.4萬名社工為困難群眾和特殊群體提供專業服務。

基層社會治理“五社聯動”

社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計、固本之策。如何打通社會治理“最后一公里”，關鍵在于基層的聯動和服務。近年來，廣東著力發揮社工、社會組織、社區居民等主體的參與協同作用，推動社會治理創新有更廣泛的社會基礎。而以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯動”工作機制正是最好的體現。

2022年10月以來，廣州市疫情防控工作再次面臨重大考驗。廣州積極動員全市“雙百工程”社工站充分發揮社工優勢，強化“一老一小”和特殊困難群體服務，全力助力保障兜底民生和疫情防控兩不誤。例如，海珠區社工發揮“五社聯動”工作機制的作用，助力基層疫情防控工作。

廣州市穗星社會工作服務中心結合近期各街道社工站的需求，依托“百家大吉社區關愛計劃”公益項目發起“大吉暖心包”行動。本次“大吉暖心包”除了為封控區內各類困境群眾籌集基本生活物資和食品外，還專門籌集了代替瓶裝液化氣的電磁爐等應急物資。短短半天時間，南洲街社工便將足以維持7天所用的米面油、牛奶等基本生活物資送到了4名殘障人士家里，解決了他們的燃眉之急。

“大吉暖心包”的成功發起，凸顯了“五社聯動”促進社區治理的強大優勢，也為社區疫情防控工作增添了來自社會組織的力量支持。據不完全統計，10月22日至11月9日，海珠區各“雙百工程”社工站共投入社工2565人次，服務6000余小時，發動800余人次志愿者，“社工+志愿者”累計服務時長超過2.5萬小時，服務居民逾155萬人次。

科技賦能社會治理進一步夯實

隨著“互聯網+網格化”、大數據、云計算、物聯網等科學技術廣泛賦能，社會治理創新進一步夯實。如今，廣東正主動適應信息化要求，強化互聯網思維，運用大數據提升國家治理現代化水平，推進社會治理模式創新，推動共建共治共享社會治理格局早日形成。

基層治理千頭萬緒、任務繁雜。特別是在推進城中村治理的過程中，管好“人”是重中之重。面對流動性強、人員復雜的情況，廣州黃埔石橋村建立健全數據治理長效機制，提升城中村治理智能化、信息化水平。記者走進石橋村，這里住宅樓排列有序，路面干凈整潔，基礎設施完善，商鋪林立，人流如織，一派繁榮的景象。在住宅樓樓下，智慧閘口、智能門禁建設完善。蘿崗街道綜合保障中心網格站長羅偉強介紹，如今石橋村對居住人員進行大數據管理，住戶必須預先錄入資料信息，才能通過智慧門禁回到出租屋。智慧閘口、智能門禁做到對流動人員“底數清、情況明”動態更新，精準掌握數據。

石橋村重視提升智能化管理水平。推廣“靠埔通”平臺，由房東創建出租屋二維碼，承租人掃碼自主申報，出租屋管理員審核反饋，倒逼直接受益人履行前端管理義務，及時登記和注銷信息，全面摸清底數。實現出租屋屋主、租戶由“要我做”轉變為“我要做”。

石橋村正是科技賦能基層治理創新的縮影。而從宏觀層面來看，廣東政務數據日漸便利暢通，有力推進跨層級、跨地域、跨部門、跨業務協同治理，實現公共資源高效調配、突發事件高效應對，大幅提升城市運行效率。通過統一建設全省視頻和感知數據平臺，廣東推動社會治理從部門“各自為戰”向“協同聯動”

提升。

編輯/余弘陽