打造社會(huì)治理現(xiàn)代化“天涯樣板”

胡妍

三亞市天涯區(qū)以多元化治理為抓手，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新陣地建設(shè)，推出鄉(xiāng)村治理新招，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，奮力打造具有天涯特色的基層社會(huì)治理“金字”招牌。

黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。創(chuàng)新社會(huì)治理，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，也是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。

近年來(lái)，在三亞市委市政府的關(guān)心和市委政法委的指導(dǎo)下，天涯區(qū)委區(qū)政府高度重視探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“天涯方案”、“天涯樣板”，率先在全市范圍內(nèi)掛牌運(yùn)行市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心；以積分制、清單制探索有效的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)天涯區(qū)基層治理現(xiàn)代化水平；成立大社區(qū)工作站，逐步實(shí)踐出基層監(jiān)督新模式，為推進(jìn)平安天涯建設(shè)積極構(gòu)建社會(huì)治理新格局。

打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新陣地

11月18日上午，天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心正式舉行揭牌儀式，成為率先在三亞市范圍內(nèi)掛牌運(yùn)行的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，將為推進(jìn)新時(shí)代平安天涯建設(shè)構(gòu)建社會(huì)治理新格局。

整合前的天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心成立于2016年12月底，曾獲評(píng)2018年度中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。近年來(lái)，天涯區(qū)委區(qū)政府積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“天涯樣板”，經(jīng)過(guò)數(shù)月的籌建整合，正式掛牌運(yùn)行市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。據(jù)了解，重新整合后的天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心是集區(qū)委區(qū)政府總值班、網(wǎng)格化服務(wù)管理、市12345熱線工單處置、輿情監(jiān)控、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助咨詢、心理咨詢、數(shù)字城管及“三防”指揮等各項(xiàng)功能于一體的現(xiàn)代化指揮平臺(tái)，將充分利用智慧治理手段，通過(guò)集中辦公、集約管理和集成服務(wù)等多種方式，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)齊社會(huì)治理短板弱項(xiàng)，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安三亞作出天涯貢獻(xiàn)。

天涯區(qū)委常委、政法委書(shū)記楊軍建表示，天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心將最大程度保障全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，最大限度畫(huà)好全市市域社會(huì)治理“同心圓”。下一步，將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出黨組織核心作用，全力打造基層社會(huì)治理的指揮中樞；充分發(fā)揮智慧治理手段，切實(shí)把中心打造成建設(shè)平安天涯的“參謀部”、社會(huì)治理的“協(xié)調(diào)部”；高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)合指揮中心陣地建設(shè)，在實(shí)戰(zhàn)中加快各項(xiàng)規(guī)章制度、系統(tǒng)平臺(tái)的后續(xù)完善，打造具有天涯特色的基層社會(huì)治理“金字”招牌。

“小積分”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大秩序”

近日，在天涯區(qū)抱前村村委會(huì)辦公樓前，幾名熱心的工作人員在指導(dǎo)村民將手機(jī)積分小程序激活，并耐心向村民講解如何積分、如何兌換獎(jiǎng)品……

去年以來(lái)，抱前村為實(shí)現(xiàn)百姓事百姓議，堅(jiān)持以制度建設(shè)深化群眾基礎(chǔ)，以制度執(zhí)行夯實(shí)治理效能，在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)“積分制”——村民只要在推動(dòng)精神文明建設(shè)、打造誠(chéng)信鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄰里和睦等方面有作為有貢獻(xiàn)，都可獲積分，村民可憑攢到的積分兌換紙巾、大米、洗衣粉等物品，用“看得見(jiàn)的積分”獲得“實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠”。除兌換物品外，積分將與村民榮譽(yù)、信譽(yù)等掛鉤，作為進(jìn)一步評(píng)優(yōu)的依據(jù)，排名靠前的，可在“優(yōu)秀村民”“文明家庭”等先進(jìn)典型評(píng)選中優(yōu)先考慮。

自三亞市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，天涯區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)方面都取得明顯的成效，但如何探索出有效的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)天涯區(qū)基層治理現(xiàn)代化水平，勁推鄉(xiāng)村文明向上向善一直是剛需。“從去年開(kāi)始，天涯區(qū)探索在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜推廣積分制，并在海南省內(nèi)率先打造天涯智慧鄉(xiāng)村管理平臺(tái)，以推進(jìn)積分制進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。”天涯區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)邢益飛表示，為更好地利用積分制這個(gè)管理工具，天涯區(qū)在今年初選定了抱前村和水蛟村作為試點(diǎn)村進(jìn)行摸索探究，尋求積分制治理的穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性。

抱前村于10月11日召開(kāi)了村級(jí)積分制推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議成立了村級(jí)管委會(huì)，明確分工；并且詳細(xì)商討了積分條例以及清單內(nèi)容。其中《天涯區(qū)村級(jí)服務(wù)清單》從村民的管理、村務(wù)管理、村民保障管理、村莊建設(shè)管理等方面共細(xì)化出39項(xiàng)清單細(xì)則，全面梳理村委日常工作及協(xié)助政府工作事項(xiàng)。水蛟村于10月12日召開(kāi)了村級(jí)積分制推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議經(jīng)討論研究成立了村積分制工作小組。同時(shí)聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)村重點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案，共量化出55條村民日常行為。

天涯區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃在2023年5月，實(shí)現(xiàn)全區(qū)30%的村居推行鄉(xiāng)村治理積分制，2023年底80%以上的村居推行積分制，到2024年實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋。

打通基層監(jiān)督“最后一公里”

“黑土村某幼兒園校門(mén)不遠(yuǎn)處便是國(guó)道，來(lái)往車輛多、車速快，但馬路上沒(méi)有人行橫道，學(xué)生出行很不安全……”近日，天涯區(qū)群眾通過(guò)“小微權(quán)力監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)向馬嶺大社區(qū)工作站的工作人員反映問(wèn)題。

“該問(wèn)題關(guān)系群眾生命安全，一定要抓緊解決。”隨后該工作站工作人員積極與轄區(qū)交警支隊(duì)協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，一周內(nèi)便完成施畫(huà)斑馬線等措施，成功解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈問(wèn)題。

能夠快速發(fā)現(xiàn)并解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，得益于天涯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委近年來(lái)先行先試成立的大社區(qū)工作站。目前，已形成以工作站為紐帶、密切聯(lián)系村（社區(qū)）紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督模式。

天涯區(qū)馬嶺大社區(qū)工作站成立兩年以來(lái)，共參加或列席大社區(qū)黨委會(huì)和各村（社區(qū)）“兩委會(huì)”及其他各類會(huì)議237次，有效針對(duì)村（社區(qū)）小微權(quán)力運(yùn)行、民主決策、“三資”管理等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。馬嶺大社區(qū)工作站有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“工作站聚焦基層監(jiān)督‘重點(diǎn)人‘關(guān)鍵點(diǎn)‘重點(diǎn)事開(kāi)展監(jiān)督檢查，有效推動(dòng)解決群眾‘急難愁盼，督促基層黨組織扎實(shí)開(kāi)展廉政及全面從嚴(yán)治黨宣傳教育工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)基層黨組織做好各項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改工作，有效補(bǔ)齊基層村（社區(qū)）落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)短板。”

“下一步，我們還將總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、大社區(qū)工作站、‘村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)上下貫通的監(jiān)督模式走深走實(shí)，確保工作站全面覆蓋45個(gè)村（社區(qū)），切實(shí)打通基層監(jiān)督‘最后一公里，真正讓基層監(jiān)督硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。”天涯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

編輯/張玉榮