社區里的“三三三”

王欣

社區是社會治理最基礎的單元。推動各方力量向社區一線聚集，引導廣大社會組織聚焦民生需求提供精準服務，是健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系的必由之路。今年以來，青島市嶗山區中韓街道辦事處以打造“民聚山海·黨耀華都”華都社區黨建品牌示范點為契機，引入青島匯泉社會工作服務中心等社會組織，著力構建黨建引領下的社會組織有序有效參與社區治理的新機制，形成了“三三三”社區治理工作經驗。截至目前，組織社區需求調研376人次，開展普惠性社區公益性服務活動8場，直接受益758人，間接受益約2000余人次。

“三項引領”把握社會組織政治方向

在組織引領方面，街道黨工委加強對社會組織參與社區治理的統一領導，加強社會組織黨的建設，在符合條件的情況下指導推動參與社區治理服務的社會組織成立黨支部，充分發揮社會組織黨支部的組織、宣傳、凝聚、服務作用，充分發揮社會組織黨員的先鋒模范作用，促進群眾廣泛參與社區治理。

在文化引領方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深化“五社聯動”機制，搭建以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現代基層治理行動框架，充分發揮社會組織在整合社會資源、協調居民關系、提高生活質量等方面的專業優勢，推動政府職能轉變。

在技術引領方面，進一步打通基層問題收集和群眾參與基層治理的渠道，利用“活力紅盟”網上黨校、智慧黨建平臺，搭建社會組織參與社區治理“線上+線下”平臺。以智慧手段推動資源向基層凝聚，為社區治理賦能增效，使居民的滿意度、幸福感不斷提高。

“三化機制”促進社區服務提質增效

在隊伍專業化方面，以嶗山區“活力紅盟”區域化黨建工作為基礎，結合“作風能力提升年”“六基工程”建設，打造三支社區服務隊伍：一支作風穩健、服務有形的基層黨員干部“鐵軍”隊伍；一支由社會工作領域專家學者、資深社會工作者、社會組織管理者等組成的社會治理服務隊伍；一支具有高服務水準、具備應急響應能力的核心志愿者隊伍。

在服務常態化方面，采用政府購買社會組織服務等方式，選派專職社工融入到社區工作隊伍中去，通過需求調研、舉辦社區文化活動、鏈接慈善資源等介入方式，形成問題、需求、資源三大清單并進行精準匹配，促進華都社區基層治理服務的規范化、常態化運作。

在項目品牌化方面，進一步凝練和提升社區服務，深化“民聚山海·黨耀華都”等社區治理品牌，指導社區與社會組織建立規范豐富的社區治理工作檔案，注重多形式工作留痕，進行標準化創制。利用微信、抖音、門戶網站等多渠道、多形式進行宣傳推廣，擴大品牌影響力和社會效益，打造經驗可復制、效果可持續、影響力廣的社區治理服務品牌。

“三層保障”護航社區治理品質服務

首先，在資金保障方面，中韓街道通過政府購買服務、社會組織承接服務等方式引領推動社會組織參與社區治理，加大社會組織參與社區治理的經費保障力度，維持社區治理的項目化運作。

其次，在人才保障方面，一方面，中韓街道與青島科技大學等高校合作，充分利用高校的學科背景優勢，合作建立黨建引領社區治理專家智庫；另一方面，面向社區社會組織負責人、社區社會工作者、社區志愿者等，廣泛開展社工師考前培訓、社區骨干專業技能提升、社區志愿者服務能力提升、社工職業培訓等，構建穩定的社工人才發展梯隊。

第三，在監督保障方面，構建社區治理服務項目完整的“需求評估—招投標立項—實施運營—績效評估”運行體系，運用大數據、區塊鏈等信息化手段，整合需求評估、項目發布、采購招標、評估問效、成果展示、監督評價等功能，建立健全黨建引領社會組織參與社區治理的工作機制。

中韓街道在華都社區實施的黨建引領社會組織參與社區治理示范項目，在區域化黨建的基礎上，通過引入社會工作專業力量，形成的“三三三”工作法，構建了“黨委領導、黨員帶頭、社工支持、居民參與”的社區治理格局。下一步中韓街道將繼續加大對社會組織的引領作用，繼續加強社會組織黨的建設，積極發揮社區的載體作用和社會組織的專業服務支撐作用，將“民聚山海·黨耀華都”等基層黨建品牌做深走實，不斷探索社會組織參與社區治理的長效路徑，在進一步密切聯系群眾，有效化解基層黨員組織生活難落實、活動難開展、黨員作用難發揮等問題，改善和提升居民生活品質方面做出努力，為嶗山區加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城貢獻中韓力量。

Since the beginning of this year， Zhonghan Subdistrict Office of Laoshan District， Qingdao， taking the opportunity to make the Huadu community a Party-building brand demonstration site by "pooling the strength of the people， and letting the Partys glory shine in Huadu"， has introduced social organizations such as Qingdao Huiquan Social Work Service Center， and made vigorous efforts to build a new mechanism for social organizations to participate in community governance in an orderly and effective manner under the guidance of Party building. An innovative approach to community governance has been adopted， namely playing the leading role of organizations， culture and technology； building professional teams， providing regular services and creating brands； providing fund guarantees， talent support and putting supervision in place. So far， eight inclusive community public service activities have been carried out， benefiting 758 people directly and over 2，000 people indirectly.