新文科建設背景下城市管理專業多元融合發展研究

項松林?孫悅

習近平總書記強調，“一個沒有發達的自然科學的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走在世界前列”。新文科建設是新時代推進哲學社會科學發展與高等教育改革創新的重要戰略舉措。“新文科”是文科教育的創新發展。加強“新文科”建設，既要加強文科專業之間的內部融通，又要加強文科與理工農醫交叉融合，從“分科治學”走向“科際融合”;既要加強新技術、新方法的深度融入，又要加強產教的跨界融合，大力提升協同創新、協同育人及服務社會的能力與水平。

本文擬以城市管理專業這一具有綜合性、應用性等特點的新興專業為例，在深入揭示其專業特點、人才培養要求的基礎上，基于新文科的融合創新理念，探究城市管理專業的多元融合發展之路，以期為新文科專業建設提供借鑒與啟示。

一、城市管理專業的特點與現狀

城市管理專業是在我國快速城市化的背景下，為適應城市管理專業化及對城市管理專門人才的需求而迅速興起的新興專業，于2012年在國家教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》中成為目錄內專業。

從學科屬性看，城市管理專業具有綜合性、應用性、實踐性等特點。城市管理專業是以管理學、城鄉規劃學、經濟學、法學、社會學、地理學等為基礎，以公共管理理論和城市科學理論為核心，進行多學科整合的綜合性專業，是公共管理學一級學科之下一個重要的二級學科。一般認為，城市管理專業旨在培養具有現代城市管理理念與思維，掌握現代城市管理理論、技術與方法，具有城市信息技術的應用能力、城市基礎設施建設與管理能力、社區營造與城市綜合治理能力的高級復合型應用人才。

2018年12月，北京開放大學城市管理學院對全國城市管理專業發展情況開展了一次問卷調查。在調查中，對于影響城市管理專業建設水平的重要因素，49.5%的被調查者選擇“數量足夠、結構合理的教學團隊”，61.2%的被調查者選擇“擁有高標準的校內外實訓基地”，45.4%的被調查者選擇“在產學研創方面有卓有成效的校企合作”，80.6%的被調查者選擇“體現行業企業發展水平的課程體系”。對于提升城市管理專業建設水平最大的難處，49.5%的被調查者選擇“找不到愿意合作的優秀企業”。這些調查數據既反映出師資隊伍、課程建設等專業建設中的共性問題，亦揭示出城市管理專業建設存在的綜合性、實踐性、應用性不強的突出問題與最大短板。糾偏城市管理專業與實際之間的脫節，無疑需要綜合施策，但最為關鍵的，是要改變城市管理專業偏狹的“分科治學”發展理念與發展模式。因而，在新時代推進城市管理專業的高質量發展，要深刻把握新文科建設的要旨，走融合創新發展之路。

二、推進城市管理專業多元融合發展

（一）深化學科融合，建設有深度的城市管理專業

城市管理作為一門新興學科，要順應新形勢，做到主動識變、應變、求變，通過多學科交叉融合拓展，深化傳統管理類專業內涵，為城市管理專業建設注入新動能（圖1）。

圖1 學科融合路徑示意圖

一是推進管理學與城市科學相融合。管理學是研究管理規律、探討管理方法、構建管理模式、提升管理效能的一門學科。城市科學主要是探究城市建設、規劃、管理的理論與方法的學科。城市管理是在這兩門學科的基礎上建構起來的，因此，應該加強管理學和城市科學的基礎聯系，推進交叉滲透，打破只集中在管理類或城市類專業的限制，拓展研究領域、研究方法。

二是借鑒STEAM教育理念，將工、管、文、法、藝融入城市管理建設中。STEAM教育理念主張打破常規學科界限，注重跨學科學習，培養創新思維?，F代城市管理專業人才需要文科的人文素養、社會科學的學理研究、工科的實踐技能和藝術化的管理方法。

三是轉變學科發展觀念。深化多學科交叉融合，根本在于觀念的轉變。要摒棄以往分科治學的思維，積極探尋學科間的內在聯系，深度挖掘學科間的契合點、推動力，堅持學科間整體協作和共同參與，推動自然科學、社會科學、人文科學的深度融合。

（二）推動產教融合，建設有力度的城市管理專業

產教融合是融合創新的重要方向和主要方式。要堅持問題導向與目標導向，面向國家需要、面向經濟發展主戰場，與新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、城鄉融合發展需求緊密鏈接、嵌入、融合，不斷推動產教融合，建設有力度的城市管理專業（圖2）。

圖2 產教融合路徑示意圖

一是要大力建設技術先進、功能齊全的融合型實踐教學基地。圍繞產業新技術、新工藝，結合城市管理課程體系建設要求，以提升課程質量為目標，建設高水平的校內實踐教學基地。將企業文化、管理經營理念融入教學和實踐中，營造專業質量文化氛圍。

二是要大力實施“雙進雙培”工程，建設“雙師雙能”的融合型師資隊伍?！半p師”即專業導師與社會導師，“雙能”即既具有理論研究能力又具有實踐實務操作能力?！半p進”即社會導師進課堂、專業教師進基地，“雙培”就是培養專業教師的實踐教學能力、培養社會導師的理論素養。通過大力實施“雙進雙培”工程，使得無論是專業教師還是社會導師都既具有學術創新能力又具有實踐創新能力，在理論上“頂天”、在實踐中“立地”。

三是要切實在校企“融合”上發力。產教融合關鍵在“融合”上做文章。要抓住國家產教融合試點城市政策機遇，大力實施產業技術創新工程，豐富產教融合載體，除了科創城、人才庫、智力庫，還可以共建現代產業學院和產教融合研究生培養聯合基地。此外，通過引企業入校園、引企業入課堂、引行業入教材，構建校企合作長效機制。

（三）發揮科教融合，建設有高度的城市管理專業

科教融合是深化專業建設改革和提高人才培養質量的重要途徑。建設城市管理專業必須注重科學研究和教育教學的互補發展，培育學科新的增長點，實現路徑創新、理論創新、模式創新（圖3）。

圖3 科教融合路徑示意圖

一是推動高校內部教學與科研資源深度融通。學校要出臺相關鼓勵政策、創造合作平臺、培育文化氛圍等，支持教學與科研相互促進、相輔相成，推動教學單位與科研團隊的教研相長。要著力構建老師和學生探究式、合作式、科研式伙伴關系，讓學生盡早熟悉研究方法、盡早進入科研團隊、盡早參與課題研究，形成師生學術共同體。

二是推動高校與科研院所深度合作。以往認為，高校的工作是教授理論知識，是知識的傳播者，科研院所的工作是探究知識，是新理論的生產者。其實，高校和科研院所都既是知識的生產者也是知識的傳播者，二者具有相同的使命，即如何運用知識解決社會中出現的問題。因而，應推動高校和科研院所在學科建設上加強合作，將校外的科研設施轉化為學校教學創新平臺，將科研成果運用到課堂上，增強學生對城市管理專業的感性認識。

三是推動科研反哺教學，將先進的科研成果作為輔助教學的有力手段，用科研成果促使教學理念創新、教學模式創新、教學實踐創新，進而推進城市管理專業與時代同頻共振。

三、結語

專業建設是新文科建設的主要著力點和重要抓手。新時代需要新理念、新方法、新模式，多元融合發展是推進專業建設順應新時代的必然選擇，也是新文科發展的重要方向。面對建設新文科的新使命、新要求，城市管理專業要積極借鑒其他專業建設的有益經驗，以需求導向、能力導向、特色發展、融合發展作為專業建設與人才培養的基本思路。在多元融合方面，要遵循學科融合、產教融合、科教融合的路徑，建設有深度、有力度、有高度的城市管理專業。當然，專業融合創新發展不僅僅是理論問題，更是實踐問題，要在實踐中積極探索切實可行的具體模式與路徑，這是今后需要進一步關注的重點問題。

參考文獻

[1]習近平. 在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19.

[2]李石勇. 緊扣新時代主題 推進新文科建設[N].中國教育報，2019-09-02.

[3]錢玉英，錢振明. 城市管理專業的人才培養目標與模式[J].中國行政管理，2011（12）.

[4]張琳琳，金江軍，宗海靜，姚大川. 確立教學標準 提升創新能力——城市管理專業調查分析和發展對策研究[J].城市管理與科技，2019（3）.

[5]于仁萍，宮曉峰，邢勤. 六維度產教深度融合，校企協同鍛造新時代模具專業工匠人才的研究與實踐[J].現代職業教育，2022（05）.

（責任編輯：嚴陳玲）

《有余》 作者：劉步優

本文的基金項目為：安徽省高校質量工程“六卓越一拔尖”卓越人才培養創新項目“城市管理專業卓越工程師培養計劃”（2019zyrc079）;安徽省高校質量工程教研重點項目“大學生學業合理‘增負的主要實現路徑研究”（2019jyxm0299）;安徽建筑大學質量工程項目“多科性工科大學‘新文科建設研究”（2020jy07）。