希臘電力行業投資 海外發展新篇章

戎君?李爽?王欣?張鵬飛

“一帶一路”倡議的全面開啟，為我國電力行業的發展帶來了前所未有的機遇，成為我國電力行業跨越式發展的助推器。經歷一段時間的探索，我國電力行業的海外發展取得了輝煌的成就，同時也積累了寶貴的經驗。

本文就“一帶一路”倡議下中國電力行業海外發展進行了全景式的回顧，以希臘電力行業投資為例，就電力行業的投資對當地經濟社會發展的貢獻從經濟、技術等多個維度進行了分析，并就國家電網公司對希臘電力行業投資發展的經驗進行了梳理，立足于當前世界宏觀形勢及電力行業的自身發展提出了電力行業海外電力投資的發展建議。我國電力行業可通過優勢技術強勢輸出等策略的實施，進一步驅動電力行業在海外的投資建設與發展，譜寫電力行業海外發展的新篇章。

“一帶一路”倡議下，中國電力行業借助這一發展機遇實現了自身在海外投資的大跨域、大發展。根據中電聯的相關數據顯示，自“一帶一路”倡議以來，我國電力行業累積對外投資高達二百多億美元，投資3000萬美元以上的項目達70多個，成功運營了葡萄牙、菲律賓、意大利、希臘等國家的主干電網。資金、項目、裝備以及技術在海外市場的占有率達到了歷史的高點。尤為值得稱道的是，中國電力企業的海外發展呈現出多線發展、多點開花的良好趨勢，在對一帶一路國家投資覆蓋率不斷提升的同時，電力投資的種類也由最初的電網、火電、水電投資走向了風電、光伏、核電等項目。“走出去”不僅為中國發展贏得了聲譽，更助推了電力行業自身的跨越式發展。本文將以中國電力的希臘投資為例，就電力行業在海外的新發展進行全景式的回顧和分析，以為中國電力行業海外的深耕提供參考。

一、國家電網對希臘經濟社會發展所做的貢獻

繼我國電網企業入駐巴西、菲律賓、葡萄牙、意大利等之后，電力企業再次在海外電力投資上發力，成功投資并收購希臘國家電網公司的股權項目，持股率達到24%。這是中國電力企業在海外的又一大手筆，使中國電網海外投資的版圖進一步擴大。希臘作為環地中海地區的最大電網，它不僅負責希臘全國的電網運營，與北馬其頓、意大利、保加利亞等國家的電網相鄰，同時與塞浦路斯、以色列、北非等國家近鄰，這就使得這一電網有望成為環地中海地區國家的重要電力樞紐。對這一電網的入股，具有重要的戰略意義，它將成為我國電力行業海外發展的一個重要戰略支撐點。收購希臘國家電網之后，中國國家電網公司先后向該公司派駐管理團隊，在希臘電網公司當中擔任副首席執行官、首席財務管理等職務，主持并參與希臘電網公司的戰略規劃、基礎建設、技術開發等工作。這次國家電網公司在希臘的投資成功也在很大程度上增進了中國電力行業海外投資的信心。

國家電網對希臘經濟社會發展所作出的貢獻集中體現在以下幾個方面：一是國家電網向希臘輸送了先進的輸變電技術，與希臘共享了科技進步的福祉。中國在參與運營希臘輸電項目的進程當中，分享國家電網的先進技術，極大地提升了希臘電網公司的電網運營能力，同時，也為其未來發展積累了豐富的高壓輸電技術維護經驗。二是國家電網公司實現了管理的優勢的輸出，提升了希臘企業的運營狀況。國家電網公司是全世界最大的公用事業企業，服務著超過全球五分之一的人口。在建設和運營電網過程中，積累的豐富的調度和管理經驗、管理能力和管理水平在全世界首屈一指。國家電網在入股希臘公司之后，先后向希臘多批次地派遣了高管隊伍，也多批次地邀請希臘方面的工作人員到我國培訓，有力地提升了希臘電網公司的隊伍水平，為后期的提質增效奠定了基石。自參與運行管理以來，希臘電網公司的服務滿意度得到提升，同時權威機構也提檔了希臘電網公司的信用評級。三是國家電網的希臘投資在極大程度上緩解了希臘電力的供需矛盾，提升了當地的電力設施水平。希臘島嶼眾多，人口資源分布不均勻，電力供應能力不足，供應成本居高不下。近年來，希臘從國家政策層面加大了對島嶼的開發建設力度，而滯后的電力服務能力在一定程度上拖累了發展。國家電網公司通過電網改造、技術支持等手段，通過智能輸電技術、高效輸電技術的運用，實現了大范圍的跨島嶼電力資源流動，有力地支持了希臘的國家建設。四是拉動上下游產業發展，為希臘創造了更多的就業機會。近年來，歐洲經濟的持續疲軟在一定程度上給希臘經濟社會發展帶來了不小的壓力，就業問題成為希臘政府民生保障當中的頭等大事。國家電網公司在入股希臘電網之后，以希臘為支點積極地展開了環地中海的區域電網建設探索，工程的建設不僅帶來了更多的崗位，也帶動了希臘當地的電工裝備等上下游產業的發展，成為驅動當地經濟發展不可小覷的一股力量。

二、國家電網希臘電力投資的主要經驗

（一）堅持可持續發展

此次希臘電力投資中，為更好地融合當前的經濟發展，啟用了“本土化”戰略，也就是以希臘當前的法律、法規及投資政策為決策基礎，提供環境保護，尊重當地的生活習慣和宗教信仰，致力于中國與希臘電網公司員工的和諧相處、相互補充，打造服務于全球電力服務格局的國家化團隊。如在入股希臘電網公司之后，以高度的社會責任感保留了原有的希臘籍員工，這在希臘電網公司內部形成了積極的影響，為中國電力工作者的海外履新奠定了良好的基礎，樹立了優質的信譽。同時，在工作進程當中，也積極地推動希臘籍員工參與中國的文化交流，向希臘籍員工展示中國對外投資的態度和能力，形成了良好的企業文化氛圍。這也在極大程度上助推了中國企業在希臘電力行業全面入主的進程。

（二）推動利益相關方合作

電力是一個能源的聚合體，它以電力為紐帶將相關的資源聚攏在了一起。電力投資當中，若只關注本行業發展本身，會在無意間會給企業的發展埋下一定的隱患。因此，在海外電力行業的拓展過程當中，要能夠積極地實現以電力為核心的利益相關方的合作，這樣才能夠為電力投資的發展鋪就一條坦途。在此次的希臘電力投資過程當中，國家電網公司積極地展開了與希臘能源部、能監局等部門的合作，通過高層互訪、文化交流等方式，增加了與希臘電力同行的友誼。同時，企業還積極地投身到希臘的公益事業發展當中，獲得了希臘政府和媒體的一致好評，有效地提升了國家電網在希臘的形象。技術的硬實力疊加文化的軟實力為項目的發展鋪就了一條條坦途。

（三）深耕投資環境

此次希臘的投資堅持“共商、共建、共享”合作共贏原則，按照長期化、本土化和市場化的運營理念，在很大程度上提升了希臘電網運營公司的管理水平和能源服務質量。通過參與建設希臘電網工程，充分展示了國家電網在技術開發、整合及輸出上的能力，也在很大程度上帶動了希臘當地的能源、電工裝備及原材料等上下游產業的發展。董事長兼首席執行官希臘國家電網公司表示歡迎國家電網公司繼續在希臘擴大投資，希望雙方緊密合作，統籌發揮各自優勢，繼續為希臘經濟社會發展做出新的貢獻，推動中希兩國能源電力領域合作再上新臺階。這一探索也得到了兩國元首的高度評價，推動了中希友誼的進一步發展，這將為中國電力企業在希臘的深耕打下堅實的基礎。

三、對國內電力行業海外電力投資的建議

（一）加強政策的支持力度

當前，世界發展形勢發生了微觀層面的變化，政府保護主義等問題已成為制約經濟全球化發展中的重大掣肘，中國在巴西、希臘等國家的電力投資當中，都曾遭遇過因政府及政策性問題所帶來的影響，給電力企業的海外投資帶來的不小的損失。有如政府通過清關、稅收等手段來拉高電力設備的進口成本，這無疑會壓榨中國電力企業海外投資的效益空間。因此，建議政府一方面能夠在“一帶一路”倡議的實施當中，進一步地加強與沿線國家的協調，完善投資的協調和服務機制，實現對外投資環境的進一步深化;另一方面可采用簡化對外投資項目的審批程序等方式，提高電力企業對外投資的審批效率，實現對內行業監管的進一步優化。

（二）行業發展的優勢輸出

中國企業的海外發展應從頂層設計的角度出發就海外投資戰略予以全面的反思和規劃。海外電力市場有著充足的發展空間和廣闊的未來前景，對于中國企業而言，以思維和行為上的全面發展來應對復雜的國家環境及投資市場更多地會在壓力之下形成一種疲態。同時，廣泛地投資也會導致企業陷入運作的泥潭。個人認為，面對越發保守的世界經濟發展格局，多而廣的覆蓋要逐步地向小而精的方面轉型。要從全產業鏈條的資源輸出逐步地邁向高端的技術輸出。因此，應充分發揮電力行業的綜合優勢，打造中國電力企業海外投資的“拳頭產品”“龍頭產品”，以優勢輸出為導向，實現資源及人才的聚集，以更好地實現企業在海外市場的發展。對于已“走出去”的電力企業而言，要能夠從做大向做精上不斷邁進，在提升技術和裝備的同時，提升海外投資的效益。

（三）提升風險控制意識

走出國門的電力企業需識別并評估海外項目風險，提升海外項目的風險控制意識。可通過多種渠道收集整理項目所在國風險評估的相關信息，將收集到的信息進行系統化分析，同時對項目所在國的政策風險等級進行全方位的評估，從而確定哪些措施能夠切實將國際環境風險降低。走出國門的電力企業可以與在全球范圍有影響力的大中型企業組成聯營體，或者退而求其次，與當地的大型企業組成聯營體。采用聯營體的方式進行項目投資建設可以實現優勢互補，從而增強抵抗各種風險的能力。哪怕是遭遇到國際環境風險，例如當地政府實施了對境外電力工程企業不利的政策，與我國承包商組成聯營體的當地企業為了自身的利益不受影響，也會充分運用自己的人脈關系竭盡全力地與當地政府協調。同時，也可向知名度極高且頗具權威的保險公司投保。當發生無法避免且后果非常嚴重的風險事故時，就可以通過索賠的方式降低國際環境風險事故所造成的經濟損失。

結語

“一帶一路”倡議發出以來，中國電力“走出去”越發地頻繁，提升了國家聲譽，實現了自身的跨越式發展，這是千千萬萬中國電力人凝心聚力發展的結果，更是廣大電力企業開拓創新、拼搏奮斗的結果。機遇總是和挑戰相伴，中國電力企業在海外投資的過程當中，也面臨著一些新問題、迎接了一些新挑戰。面對機遇和挑戰，中國電力企業唯有不斷地學習、不斷地創新，內強本領、外長精神，才能夠在有效的合作與互助當中實現自身更大的發展。一方面，中國電力企業要在海外的合作當中，繼續夯實共贏的基礎，尋求更大的利潤共享點，積極適應和改革海外電力市場的發展環境;另一方面，電力企業也應對全球形勢、地區形勢展開積極而廣泛的研究，未雨綢繆地建立起在政策、環境等方面的應對措施，確保企業的海外投資可控、在控。國家電網在希臘的成功投資在實現政策優勢、裝備優勢、技術優勢及人才優勢的集中輸出的同時，在投資中通過堅持可持續發展、推動利益相關方合作、深耕投資環境等方面不斷發力，實現了優勢的增益。隨著全球局勢動蕩的頻繁，對于中國企業的海外投資而言，未來必然是光明與荊棘同在。中國電力企業也應進一步加大對投資風險的控制，為海外投資戰略實施保駕護航。

（作者單位：國網國際發展有限公司）