大數據背景下的住房公積金管理與服務創新

楊雪

在網絡信息技術快速發展的背景下，大數據的應用在社會各行業中得到普及，隨著“放管服”改革的推進，住房公積金的服務與管理也迎來了全新的挑戰。為此應積極對住房公積金的服務管理思路、方法進行優化，利用數據提供相關信息并指導決策。思想意識與服務管理方式的轉變應是同時開展的，從而達到理想的服務管理效果。本文主要對大數據時代下的住房公積金服務與管理情況進行闡述分析，以供參考。

隨著“放管服”以及住房公積金改革的推進，住房公積金的服務與管理逐漸成為構建服務型的政府的重點內容。大數據時代下，各部門可以實現信息共享，能夠很好地減少風險的發生。目前，過去單一的服務管理形式與當前社會發展的實際需要已經不相適應，住房公積金面臨更高的要求，并且在服務管理中也存在諸多難題。為此，住房公積金的服務與管理部門應積極創新優化住房公積金管理與服務的方式，利用大數據技術優勢實現信息管理，為之后的決策制定提供科學參考，也促使住房公積金的服務管理質量得到顯著提升。

一、大數據時代下住房公積金服務與管理受到的影響

首先，管理理念發生變化。過去住房公積金管理，工作人員還是通過手工的方式進行記賬，這種方式需要花費大量的時間，并且數據的準確性也無法得到保證。在傳統住房公積金管理理念下，其管理范圍小，效率低。在大數據時代下，住房公積金服務與管理過程中，通過信息技術手段實現現代化的管理，轉變了傳統的管理理念，不再通過手工方式進行記賬，而是利用大數據技術滿足工作實際需要。作為住房公積金管理部門，在大數據分析、利用上投入相應的資金，能夠全面展示出大數據的信息化管理優勢與價值，有助于管理效益的實現。

其次，服務便捷、多樣化。傳統住房公積金的服務與管理會受到內外部等因素的影響，服務與管理受到限制，水平也出現下降。傳統住房公積金服務與管理過程中的很多業務開展，如貸款審核、辦理存款業務等都是通過人工的方式進行操作的，這種模式下的服務質量、效率都不高，住房公積金工作開展的速度緩慢。隨著大數據時代的到來，傳統的住房公積金服務管理方式已經無法滿足人民群眾的實際需要，為此就需要利用大數據技術實現線上的服務管理，并對相關業務的辦理審核流程進行簡化改善，更加高效，減少時間消耗。信息技術的應用可以實現自助化的功能，讓住房公積金的服務管理更加便利，并且呈現出多樣化的特點，服務管理范圍擴大，可以使人們的信息查詢需要得到滿足，人們可以對信息進行自主查詢，把握住房公積金的實際存款等情況，讓公積金管理更加透明。

最后，主動防御風險。傳統管理模式中，住房公積金的服務管理人員是依據經驗對管理情況進行判斷，決策人員的能力水平以及人為因素將直接對風險評估、內部管理的效果產生影響，長此以往，會影響住房公積金服務管理風險的防控，管理效率、質量不高，容易增加風險出現的概率，給后續的住房公積金管理帶來嚴重的隱患。而隨著大數據技術的廣泛應用，住房公積金服務管理系統中開始運用信息化的技術手段，能夠避免傳統人為因素造成的不足和負面影響。信息化的管理方法與系統還能夠對管理權限進行科學分離，執行系統權限不僅可以相互檢查，還可以提高內部控制制度的效果，作業人員依據相關系統對風險進行預防控制，對風險出現的原因、位置等進行準確判斷，實現了積極主動的風險防控，提高了住房公積金運行的規范性，使管理模式更加優化，將大數據技術的價值充分體現，為之后的住房公積金服務管理打下良好的基礎。

二、大數據時代下住房公積金的問題

首先，資源并沒有實現真正的共享。住房公積金的信息共享制度不健全，資源共享不到位。目前在業務管理、規范化運行上，住房公積金制度有諸多不足，住房公積金數據收集、利用、共享、評估監測等環節中的共享管理不到位。隨著相關政策法規的頒布出臺，雖然很多住房公積金管理部門響應國家政策，但是信息共享落實并不到位。建設住房公積金信息共享平臺時，項目招標、開發信息系統接口、部署、應用整個過程劃分很長時間，而且進度緩慢。同時，住房公積金信息資源共享發展時間不長，共享協議一般需要多個部門長久協商，跨部門信息共享要花費很長時間。還有些數據提供商擔心數據會將自己隱私泄露，一般會共享靜態數據，或者是有選擇的共享信息，這也就無法確保共享數據信息的質量效果。此外，住房公積金信息共享的相關設施、技術等不夠成熟，而且不同部門的數據結構、標準也是有差異的，無法滿足各行業的信息共享需要，群眾長時間排隊、跑腿的情況依舊存在。

其次，住房公積金的覆蓋率低。現階段，我國住房公積金繳存總額始終穩步增長，但是繳存的比例卻呈現出不斷下降的趨勢。對于經濟發展水平高的城市，住房公積金的覆蓋率能夠達到90%，但是經濟落后地區住房公積金覆蓋率甚至不到50%。盡管當前我國要求用工單位為員工繳納五險一金，但是在經濟不發達地區，企業的經濟效益不高，為員工繳納住房公積金的意識也不足，情愿面對接受處罰的風險也不想為員工繳納住房公積金。此外，對于發展中城市，員工的薪酬水平不高，繳納住房公積金是需要員工與企業依據一定的比例共同承擔的。

再者，受法律法規約束。雖然目前我國對住房公積金的法規以及政策性文件進行了完善，也提出存放住房公積金的單位不能全部覆蓋。我國的住房公積金覆蓋率逐步提高，相關指標也更加明確，但是在機關事業以及國有單位中，還有很多臨時工和非合同制人，這部分人的住房公積金就不能全面覆蓋。同時，個體工商戶、經營者、農民工等的住房公積金制度也并不完善，這是需要重點解決的問題。此外，住房公積金的監督決策制度需要進一步完善，住房公積金管理委員會作為決策機構，在工作過程中很少召開小組會議，管理不到位，相關人員對制度實施的重視不足，監管不到位，嚴重影響住房公積金制度的落實執行。

最后，專業人才數量不足，水平不高。當前住房公積金管理部門的專業人才不足，由于管理人員的素質水平參差不齊，有些管理人員甚至從其他部門抽調或暫時改變職業，專業匹配度不高，學歷水平也不高。加之企業對住房公積金的管理重視不足，所以住房公積金管理開放性招聘專業人才的機會不多，導致專業人才匱乏，用人機制也不盡合理。此外，住房公積金管理人員的服務水平還需要進一步強化。由于住房公積金管理部門是屬于事業單位性質的，所以很多工作人員依舊保留著傳統的管理理念，創新性不足。由于沒有經歷過市場競爭的殘酷，所以很多工作人員也沒有認識到要贏得更多的市場與客戶是需要提供高質量的服務的。現階段，住房公積金的利用率得到提升，對服務管理工作也提出了較高的要求。而住房公積金管理部門缺少具備法律、財務、經濟等方面知識的專業性人才，導致住房公積金的服務與管理受到嚴重的影響。

三、大數據時代下的住房公積金服務與管理策略

（一）建立資源共享平臺

作為住房公積金的服務與管理部門，應完善共享資源平臺的建立，從而實現高效、高質量的工作。共享資源平臺應與民政部門對數據信息進行共享，對公民婚姻情況、享受生活津貼等進行共享的情況下對業務管理材料進行優化，民政部門依據員工積存的住房公積金明確其是否與最低生活保障標準相符，防止出現非法享受最低生活保障的情況。住房公積金服務與管理部門可以利用資源共享平臺了解住房公積金繳納人員的相關信息，并掌握因疾病退休的工人信息。同時，住房公積金服務與管理部門的資源共享平臺要與自然資源部門對購房者、房地產的數據信息機芯共享，并這一數據作為辦理貸款業務、提取住房公積金的重要參考，綜合對比信息，防止信息不對稱，出現降低貸款欺詐等違法行為。此外，住房公積金的服務管理部門還要與中國人民銀行、當地金融監管部門共享數據，共享商品房貸款信息，并獲得住房、家庭信息等作為輔助性的數據參考。還可以在社會科學研究中應用住房公積金的數據信息，明確單位、工人實際信息，為后續工作開展打下良好的基礎。

（二）利用信息化平臺平衡公積金資源

對于各地區住房公積金與地區經濟差異化發展的情況，為最大程度對各地區的公積金發展進行平衡，就需要相關部門建立信息化的管理平臺，為實現均衡性的住房公積金發展奠定基礎。傳統住房公積金管理是依據地區、省市分級別的對公積金資源進行管理，使得各地區住房公積金不能均衡發展。通過住房公積金信息化管理平臺，能夠有效平衡各地區的公積金資源。同時，政府部門利用信息化管理平臺密切與住房公積金機構間的聯系，對于能夠主動為員工繳納住房公積金的企業，政府部門要在政策上給予一定的傾斜和支持，使企業可以更加積極主動的繳存住房公積金，讓當地的住房公積金繳存的總體數額得到擴大，為當地住房公積金的發展奠定堅實的基礎。此外，住房公積金部門也可以通過信息化管理平臺及時把握企業、非事業單位的收益，并對公積金的繳存服務進行及時、科學的調整，防止企業受到資金壓力而影響其正常運行。

（三）利用評價平臺對管理流程進行規范

相關部門應積極完善住房公積金的管理制度，以此為依據對目前的公積金管理不足進行規范和約束。大數據時代下，有關部門應積極完善住房公積金的評價平臺，明確其管理規范，透明化地對住房公積金部門進行管理，保證政府監管機構、人民群眾都能夠對住房公積金機構的行為進行監管，促使住房公積金服務管理機構可以規范、有效地開展工作。此外，建立崗位責任制、審計制度，確保每一工作崗位的人員都可以明確自身的工作職責，完善追責制度，對目前公積金管理過程中混亂、效率低、服務差的問題進行妥善地處理，讓公積金服務管理機構可以高效地工作，并提高其服務管理意識與水平，促使住房公積金機構能夠實現規范化、現代化的建設發展。

（四）提高職工群眾滿意度獲得公民信任

住房公積金的服務管理部門要統一布局，規范住房公積金服務形象，統一工作人員的著裝、證件，創新服務意識，轉變原有的窗口思想，將工作、服務對象作為管理對象，基于良好的服務、工作人員的良好行為，讓服務對象獲得高質量的服務效果。同時，住房公積金的服務管理部門要明確員工利益，幫助員工解決實際工作遇到的問題。并且開展便民服務，對于老弱病殘等人群可以進行預約或上門服務。讓工作圍繞服務人員開展，實現政策服務，使住房公積金服務管理部門實現服務型的轉變。作為住房公積金的服務管理部門，要組織工作人員進行定期學習，舉辦培訓班、崗位技能大賽等，提高工作人員的服務禮儀，規范其語言，強化工作人員服務意識與水平。做好窗口服務，將窗口服務的效果與工作人員的考核、晉升等掛鉤，從而提高工作人員的服務意識，實現文明服務。此外，提高住房公積金服務管理部門工作人員的收益意識。在部門正常運行的情況下，確保足額提起貸款風險準備金，對住房公積金增值收益的分配形式進行優化，通過這樣的方法適當的籌集資金賬戶，并提高存款人的實際收益，對于城市低收入家庭的住房公積金借款人、患有重大疾病以及遭受重大災難的人也可以獲得相應的利息折扣，讓人們的購房意識得到強化。利用主流媒體、法律授權的新媒體對現有的法律法規、制度、住房公積金風險防控原則等進行宣傳，提高職工群眾的滿意度，讓人們對住房公積金有更加全面的認識，提高其法治意識。

結 語

大數據時代下，住房公積金的服務管理受到了極大的影響，為更好地滿足當前社會發展需要，作為住房公積金的服務管理部門應積極發揮信息技術手段的優勢，對服務管理措施進行優化創新，全面提高住房公積金管理的水平，提高服務質量，推動住房公積金實現信息化、數字化的發展。

（作者單位：云南省昭通市住房公積金管理中心）