用好“四支隊伍”打破垃分“瓶頸”

大興區(qū)城市管理委員會

北京市大興區(qū)積極謀劃，整合多方資源，建立政策宣講、專班巡查、研究創(chuàng)新、執(zhí)法保障四支垃圾分類專項隊伍，打造“全品類、全鏈條、全覆蓋”工作模式，實現(xiàn)居民全員知曉、垃圾精準分類、習(xí)慣從小養(yǎng)成的目標。2021年，大興區(qū)連續(xù)四個季度在全市排名靠前，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為全國“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”。

一、政策宣講隊伍

針對市級政策標準進行精準解讀，普法宣傳，提高居民意識。

一是綜合部門職責，夯實頂層建設(shè)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)住建、教育、執(zhí)法、民政、農(nóng)業(yè)等成員單位專職人員，依據(jù)行業(yè)特點和管理職責，充分研究分析，結(jié)合實際情況，形成政策指導(dǎo)文件，夯實頂層建設(shè)。

二是深入工作一線，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。政策宣講隊結(jié)合工作推進問題，對各屬地現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，按照“一問題、一方案”的原則，與屬地交流、研討，現(xiàn)場共同探索解決方案。

三是參與居民議事，解決居民訴求。積極參與居民議事，扎實深入問題現(xiàn)場，實地了解居民訴求，及時向居民講解政策目的和方向，從源頭解決類似問題二次“滋生”。

四是開展宣傳普法，提高居民意識。整合宣傳隊伍和宣傳時段，將常規(guī)宣傳活動與普法監(jiān)督隊伍建設(shè)相結(jié)合，利用居民集中投放的瑣碎時間，開展生活垃圾條例普法與居民動員工作，反復(fù)夯實居民分類投放意識，提高精準分類水平。

二、專班巡查隊伍

由各行業(yè)抽調(diào)專人組成，對居民小區(qū)（村）、學(xué)校、商務(wù)樓宇、園區(qū)等十大管理責任人的垃圾分類情況進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。

一是發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改。日常巡查中，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場告知管理責任人，立即整改，并將類似問題反饋至屬地，舉一反三。對于新問題，及時梳理，通過例會制度向各屬地進行反饋，避免類似問題重復(fù)出現(xiàn)。

二是突出問題，重點督查。對垃圾清運不及時、分類驛站建而不用、“示范創(chuàng)建”建成后易松懈等突出問題，成立專項檢查“小分隊”。“小分隊”由兩支區(qū)級隊伍、鎮(zhèn)街“一支”隊伍、社區(qū)（村）“一支”隊伍共同組成。將檢查問題形成專項臺賬，重點督查，確保工作落到實處，做到“巡查一處，規(guī)范一處，保持一處”。

三是反復(fù)問題，反復(fù)督查。對易反復(fù)問題，開展多次復(fù)查，將整改未到位、未徹底的問題通報批評，督促屬地立行立改。通過反復(fù)糾錯、反復(fù)檢查、反復(fù)整改的手段，確保相同問題不再復(fù)發(fā)。

三、研究創(chuàng)新隊伍

由網(wǎng)格、經(jīng)信等部門，屬地、企業(yè)等單位共同組成，攜手發(fā)力，不斷創(chuàng)新。

一是數(shù)據(jù)共享，精準發(fā)力。通過12345市民服務(wù)熱線，公安、綜治等攝像端口，形成平臺管理、共享共用、數(shù)據(jù)量化，對居民集中訴求及時了解，研究下一步工作方向。對桶站滿冒、清運不及時等重點問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。對桶站值守、居民投放等日常工作和行為提供監(jiān)督保障和執(zhí)法依據(jù)。

二是屬地創(chuàng)新，經(jīng)驗推廣。通過“一戶一碼、一碼一查”的方式，建立精準入戶臺賬和分類薄弱清單，實現(xiàn)每個家庭“一本賬”。試點建立精細化管理系統(tǒng)，記錄居民和非居民單位垃圾清運數(shù)據(jù)、車輛運行數(shù)據(jù)，分析了解每個責任單位垃圾產(chǎn)生量變化，為工作方向提供數(shù)據(jù)支撐。

三是企業(yè)出力，協(xié)同解決。探索設(shè)置太陽能桶站、滿冒自動報警裝置、“夜光”標識、光伏智能消殺密閉桶站、智能開合和語音播報等設(shè)備設(shè)施，最大程度保障桶站及周邊環(huán)境整潔，滿足居民舒適投放需求。

四、執(zhí)法保障隊伍

由各執(zhí)法單位和屬地執(zhí)法隊共同組成，實現(xiàn)綜合執(zhí)法、普法宣傳共同推進的良好局面。

一是協(xié)同執(zhí)法，全面檢查。聯(lián)合城管、住建、市場監(jiān)督等執(zhí)法單位，對“十大”責任主體開展重點環(huán)境整治，以垃圾分類為抓手，對堆物堆料、衛(wèi)生死角、分類不達標等問題開展整治，提高小區(qū)整體環(huán)境。

二是“綜合執(zhí)法”，鞏固成效。將“城管執(zhí)法進社區(qū)”和“普法監(jiān)督員”建設(shè)工作有效結(jié)合，開展“綜合執(zhí)法”。依法對不分類的居民進行現(xiàn)場教育訓(xùn)誡，對長期不分類的居民給予行政處罰。

三是精準執(zhí)法，習(xí)慣養(yǎng)成。根據(jù)分類薄弱居民清單，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)適時開展敲門入戶普法宣傳工作，持續(xù)營造社區(qū)垃圾分類法治氛圍。定期開展“回頭看”，每周連續(xù)七天進入一個社區(qū)開展現(xiàn)場執(zhí)法，鞏固執(zhí)法成效。對分類薄弱的重點單位、小區(qū)和居民進行反復(fù)督促、教育，以執(zhí)法處罰為抓手，充分利用精準宣傳、普法監(jiān)督、現(xiàn)場執(zhí)法等“組合拳”，依法依規(guī)全面推動居民源頭分類和習(xí)慣養(yǎng)成。

總之，大興區(qū)通過四支隊伍的建立，進一步建立健全長效機制，推動居民習(xí)慣養(yǎng)成，不斷探索“打破”垃圾分類“新瓶頸”。截至目前，政策宣講隊伍現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)300余次，參與居民議事158次，解決清運不及時問題1387次，解決桶站、驛站設(shè)置問題1363次。專班巡查隊伍駕車累計行駛約30萬公里，日均工作10小時，累計檢查督導(dǎo)小區(qū)（村）8206次，督導(dǎo)整改問題46723處，發(fā)現(xiàn)匯總新問題22次。研究創(chuàng)新隊伍通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)問題3025處，解決問題3025處，提供執(zhí)法材料1560條，研發(fā)便民設(shè)備設(shè)施10余個。執(zhí)法保障隊伍累計檢查居民17140人次，勸阻2333人，警告1737人，罰款1125人，檢查商超餐飲、居民小區(qū)、施工工地、企事業(yè)等各類單位11702家次，處罰1726起。四支隊伍的良好協(xié)作推進，助推大興區(qū)垃圾分類水平實現(xiàn)了新的提升。