多措并舉引領居民養成自主分類好習慣

習近平總書記強調，垃圾分類工作就是新時尚，也是社會文明水平的一個重要體現。2020年5月1日，北京修訂實施《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱“新條例”），迅速形成如火如荼的垃圾分類“北京實踐”。兩年來，北京市居民垃圾分類習慣初步養成。“十四五”時期，如何鞏固和發展好來之不易的成效？筆者認為，應繼續聚焦居民小區這個主戰場，以“釘釘子精神”持之以恒抓好居民自主分類，進一步引領垃圾分類形成全社會追崇的文明新風尚。

一、堅持干濕分開投放，增強居民自主分類的準確性

“新條例”首次明確了“產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體”。應引導居民落實垃圾分類主體責任，自覺學習分類知識，掌握分類路徑，切實增強思想和行動自覺。

（一）提高思想認識，“拎清”垃圾分類的技術路線

“新條例”規定，生活垃圾主要分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等四類，為居民準確實施垃圾分類提供了“大類區分”遵循。居民需要特別關注的是，北京市政府印發的生活垃圾分類治理行動計劃明確了“干濕分開”的技術路線，倡導社會單位和居民把剩菜剩飯、菜湯泔水等濕垃圾（廚余垃圾）單獨分出來，與干垃圾（可回收物、有害垃圾、其他垃圾）分開投放和收集，以免影響垃圾分類的實際效果。用一句話來概括就是：防疫進入新階段，垃圾分類一起來;先粗分、再細揀，干濕分開是關鍵。

（二）認清混投危害，“拎清”濕垃圾的投放要求

與“新條例”配套的《北京市居住小區垃圾分類實施辦法》中明確，廚余垃圾是指家庭中產生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

廚余垃圾主要源自日常生活飲食之中，如下廚房摘菜洗菜時，廢棄的菜幫菜葉、蛋殼、骨頭;吃飯時的剩飯剩菜，存放過期的熟食、食品;喝茶時喝剩余的茶葉殘渣;品賞水果干果時，剝下來的果皮果核等等。廚余垃圾再細分，還可以分為熟廚余垃圾和生廚余垃圾兩種。熟廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、菜幫菜葉等;生廚余垃圾主要包括果皮果核、蛋殼、骨頭、扇貝、茶渣等。

光“拎清”廚余垃圾的品類還不夠，還要了解掌握廚余垃圾的分類和投放要求。因為這些垃圾都含有極高的水分和有機物，很容易腐爛變質，尤其到了夏天，極易產生惡臭，影響市容環境，污染周邊空氣，妨礙居民生活。因此，從產生時就要重視起來，與其他品類的垃圾分開收集，存放在專門的容器中，投放前要瀝干水分，確保不漏湯灑水。特別是對有包裝的過期食品，應該將包裝去除后再分類投放，做到無塑料橡膠、無玻璃陶瓷、無金屬雜物，切實提高廚余垃圾的分出質量。用一句話來概括就是：濕垃圾，叫廚余，每家每人分仔細;湯湯水水要瀝去，混裝混投不可取。

（三）區分品種分類，“拎清”干垃圾的收集方法

對于干垃圾，用一句話概括就是：干垃圾，要分開，有害垃圾單獨擺，其他垃圾好分辨，資源回收能換錢。可回收物主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。隨著社會進步和人們生活水平不斷提高，這些可回收物在日常生活中隨時都會產生，不能隨手就扔，它們都是放錯地方的資源。

有害垃圾的品種比較多，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。這些雖然生活中產生的量比較少，但分類和投放比較麻煩，要格外認真仔細、小心謹慎。

剩下來的既不是廚余垃圾，也不是有害垃圾，更不是可回收物的垃圾，就是其他垃圾，主要包括衛生紙、餐巾紙、污染紙張、灰土、陶瓷碎片等。這部分垃圾是家庭的“常客”，客廳、廁所都有垃圾桶專門存放，定期清理投放即可。

“拎清”了干垃圾的品類，只是做到垃圾準確分類的第一步。掌握各類垃圾的收集和投放方式方法至關重要，既關系到分類習慣的養成，身邊環境的改善，也關系到資源節約利用，貼補家庭零用，是一件利國利民利家庭的好事。投放有害垃圾時，要特別注意確保器物完整，防止發生二次污染。可回收物要清潔干凈、避免污染，廢紙要平整，空瓶空罐要壓扁，玻璃制品要包裹尖角、輕投輕放。

二、突出四類群體作用，增強居民自主分類的示范性

垃圾分類的關鍵在“分”，重點在“戶”，效果在“桶”。推進垃圾分類走深走實，應組織各級領導干部、社區報到在職黨員等積極參與，主動示范引領，及時監督糾偏，帶動全民投身垃圾分類，養成自覺分類新習慣。

（一）領導干部帶頭分

大雁南飛跟頭雁，垃圾分類看干部。實施“新條例”，發揮好各級領導干部這個“關鍵少數”帶頭作用，就等于抓住了垃圾分類的領跑“引擎”，就能帶動居民“絕大多數”，自覺把垃圾分類制度落實到位。領導干部應從自己家庭做起，帶動家人熟悉垃圾品類，自覺進行分類，養成良好習慣。同時，還要帶領家庭以實際成效，影響和帶動本單元、本樓座、本小區其他家庭廣泛參與到垃圾分類中來，使垃圾分類制度真正在每戶家庭落地生根，成為每位居民的積極行動。

（二）黨員親手帶動分

挽起袖子站桶旁，帶領群眾分類忙。發揮好在職黨員“雙報到”制度優勢，組織黨員利用節假日、雙休日和休息時間，主動到社區參與垃圾分類推進工作。撲下身子，分頭走到居民群眾身邊，宣傳垃圾管理條例，講解垃圾分類常識，啟發群眾分類自覺。挽起袖子，幫助群眾分揀垃圾，指導群眾區分品類，教會群眾如何分類。耐著性子，不厭其煩傳播分類知識，糾正分類舊弊，對一時不懂不會分類的群眾，做好細致入微的勸說引導，教會他們盡快掌握分類方法;對孤老殘疾、行動不便的群眾，主動提供服務幫助，方便他們投身垃圾分類，以一人苦、一人臟換來全社區對垃圾分類的思想重視和行動自覺。

（三）個人家中主動分

廚余垃圾與其他垃圾分開收集、分類投放是制約垃圾分類的瓶頸。每個家庭是廚余垃圾的主產地，能不能做到廚余垃圾應分盡分、分類投放，要落實到個人頭上。各級工會、團委、婦聯應發揮組織優勢，聯合倡議投身垃圾分類“陣地戰”，立足家庭主戰場，一方面自己認真學習垃圾分類知識，掌握垃圾分類方法，準確分出垃圾類別，準確投入廚余桶內，當好垃圾分類的家庭排頭兵。另一方面，要帶動和監督家庭其他成員自覺踐行垃圾分類制度，自覺向一次性杯具、一次性用品等說不，自覺把可回收可利用的廢品作為再生資源分出來，自覺按社區要求投放到指定地點、標識桶內，從而使一個家庭、乃至整個社會都成為垃圾分類的忠實粉絲和模范踐行者。

（四）小手拉著大手分

住房和城鄉建設部等部門印發的《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》中明確，要開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動。這是明智之舉，也是長遠之策。深入推進垃圾分類，就要發揮好中小學生這只“小手”的輻射帶動效應，利用在家中得天獨厚的“寵愛”身份，把學到的垃圾分類知識，掌握的垃圾分類技能，傳授給身邊親人和年老長輩，小手拉著大手一起學，小手握著大手一起分，小手伴著大手一起投，以小督大養成好習慣，久久為功形成新實踐。

三、運用三種措施倒逼，增強居民自主分類的習慣性

俗話說：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。”當人們在接受某一種新生事物的過程中，如果有一股外力促使推動，就會留下刻骨銘心的印象，烙下揮之不去的記憶，付諸自覺自愿的行動。當前，“新條例”實施到了“爬坡”階段，不妨采取反向刺激的“倒逼”措施，著力解決好不會分、不想分、不愿分問題，促進居民養成按規分類、按規投放的好習慣。

（一）強化現場指導，解決“不會分”的問題

“新條例”實施兩年來，居民小區負責垃圾桶站值守的垃圾分類指導員全員上崗、全天候執勤，忙得不亦樂乎。但在很多時候，由于垃圾桶站設置過密，導致既有指導員人手緊張，影響了分類指導效果。推廣“撤桶并站”做法，既減輕了垃圾分類指導員的壓力，又提高了分類指導的效率，還改善了社區生活環境。這樣雖然一定程度上會給居民投放帶來些不便，但可以增加桶站值守力量，延長上崗指導時間，讓指導員們有更多的時間和精力來監督居民分類投放，手把手指導居民開展垃圾分類，幫助居民丟棄“不會分”的陋習，提高居民垃圾分類的準確投放率。

（二）落實處罰規定，解決“不想分”的問題

“新條例”修訂時，作出了對居民不分類行為進行處罰的特別規定，標志著垃圾分類步入了法治時代。“新條例”實施兩年來，執法部門先禮后兵，從起初的教育提醒轉入執法處罰，并逐步加大執法力度，先后對飯店、農家樂等餐飲企業，以及社區居民開具罰單警示，收到一定效果。但相比較餐飲單位而言，居住小區的垃圾分類，特別是廚余垃圾的分出和投放，還有居民分類習慣的養成，更需要法律手段的外部推力，來給居民增加一定的內在動力，通過感受執法處罰的剛性，摒棄“不想分”的懶惰心理，提升自覺分類的主動性。

（三）多用媒體曝光，解決“不愿分”的問題

生活垃圾分類是一項復雜的系統工程，涉及前端、中端、末端三個環節。從以往實踐看，中端運輸和末端處理的效果不佳，會直接傷害居民的分類積極性，導致參與熱情普遍不高，分類成效始終不佳。2021年，北京市將“垃圾不落地”納入“接訴即辦”改革，取得顯著成效。要發揮好新聞媒體的輿論監督作用，以居民小區末端的分類效果，來檢驗各級對垃圾分類的重視程度和組織力度。對一些小區存在的宣傳普及不到位、桶站設置不合理、指導糾偏不及時、混投混裝不禁止等現象，多在媒體曝光。必要時，對有關部門約談誡勉，切實強化組織引領驅動，調動居民參與垃圾分類的積極性。要久久為功、堅持不懈，落實好垃圾強制分類制度，養成自覺分類的好習慣，建設更加整潔干凈的家園環境，增添更多的幸福感獲得感。

走進愛分類科普教育基地 攝影：市城市管理委宣教中心楊倩玥

作者簡介：

堵錫忠（1963—），江蘇江陰人，北京市城市管理委員會二級巡視員、研究室主任，研究方向：城市治理、綜合管理、基層社會治理。