為糧倉套上“金鐘罩”

王兆偉

“今年秋糧大豐收，收購存儲工作很順利，倉庫都快裝滿了！”2021年12月2日，在眉山市青神縣國糧管理有限公司（簡稱“縣國糧公司”）直屬糧庫3號倉庫前，工人們正忙著將當次競拍采購的1600噸稻谷歸倉。自2020年青神縣國糧公司嚴重違紀違法案件被查處以來，全縣扎實推進糧食系統以案促教、以案促改、以案促治、以案促建工作，完善制度規定，堵塞管理漏洞，切實為糧倉套上了“金鐘罩”。

兩級巡察，摸清底數

2020年，青神縣國糧公司嚴重違紀違法案件發生，該公司原總經理陶某鴻等13人涉嫌違紀違法。其中，僅陶某鴻和時任財務科長郭某群兩人的涉案金額就達到128萬余元。

這一案件的發生，充分暴露了當地糧食購銷領域還存在著監督“盲區”和監督“死角”。為避免類似案件再次發生，在查辦青神縣國糧公司違紀違法案期間，眉山市紀委監委派駐市發展和改革局紀檢監察組就同步組織開展了庫存糧油大排查工作，共排查糧庫3個，查找到問題2個。

2021年9月，省委布置對糧食購銷領域開展專項巡視巡察。青神縣委于同月啟動第十四屆十二輪巡察工作，緊盯糧食收購、儲存、銷售、輪換等關鍵環節和糧食流通設施、儲備基礎設施、各級投資項目建設等重要點位進行巡察。

2021年10月，眉山市委第三巡察組對青神縣開展為期一個月的糧食購銷領域專項巡察。圍繞深入了解黨委政府落實糧食安全責任制、業務主管監管部門落實監管責任、糧食購銷領域領導干部遵守紀律和廉潔從業等情況進行重點監督檢查。

為推動市、縣巡察向基層延伸扎牢上下聯動監督網，眉山市委第三巡察組要求“青神縣委巡察組要加強與市委巡察組的協調配合，定期會商溝通研判有關情況，確保聯動取得實效”。

按照眉山市委巡察工作統一安排，抽調了洪雅縣委巡察干部參與到青神縣此輪糧食系統專項巡察工作中，有效杜絕發現問題“繞著走”等情況。“我們圍繞責任、作風、腐敗問題加強監督檢查，注重從政治上發現問題、審視問題、提出問題和推動解決問題。”青神縣委巡察辦副主任羅志清說，目前，專項巡察已結束，有關問題線索已按程序移送紀檢監察機關。

做實以案促改“后半篇文章”

“縣國糧公司違紀違法案件發生后，青神縣部署啟動全縣糧食系統黨風廉政建設和反腐敗警示教育工作，縣紀委監委督促全縣糧食系統開展以案促改警示教育活動。”青神縣紀委副書記、縣監委副主任鄭玉說。

青神縣紀委監委第一時間在縣國糧公司組織召開了陶某鴻、郭某群嚴重違紀違法典型案件剖析反思會，認真總結反思違紀違法案件發生的根源、特點，深刻剖析糧食企業儲備管理、輪換、監管方面可能存在的漏洞及缺陷，通過以案促改，筑牢思想防線，排查風險隱患、完善制度規定，堵塞管理漏洞，堅決防范類似問題發生。

“推動財經管理規范化建設是本次以案促改的重點之一。”青神縣國糧管理有限公司黨支部書記、總經理劉慶華介紹，在開展以案促改工作期間，該公司完善了財務管理制度，實行零現金業務。所有收支明細，銀行會同時以短信的形式發送到總經理、財務、出納三人手機上，形成監督掎角。

“我們制發《關于做好陶某鴻、郭某群嚴重違紀違法案‘以案促改的工作方案》，督促行業主管部門、縣國糧公司建章立制，填補制度漏洞，從制度層面挖掘糧食系統貪腐案發生原因，有針對性地提出整改措施12項，建立規章制度46個。”青神縣紀委常委文學說。

青神縣紀委監委還向行業主管部門縣發展和改革局下發紀律檢查建議書，提出完善國企制度等9項建議和責令縣國糧公司黨支部改組。目前，縣國糧公司黨組織關系及“三重一大”等全部由縣財政局劃歸縣發改局管理，徹底解決了縣國糧公司長期存在的“雙重領導”問題。

織密監督網，從源頭監督

縣國糧公司違紀違法案件的查處和后續對此類問題開展的整改工作使青神縣認識到，只有以制度管人、以流程管事，才能從源頭上鏟除糧倉“碩鼠”滋生的土壤。2020年以來，青神縣先后印發《關于進一步加強國家政策性糧油儲備管理工作的通知》，對糧食收購、儲存、輪換、財務核算、倉儲統計等環節管理進行了細化;出臺《青神縣糧食質量安全監管實施細則》，完善糧油儲備的管理政策和執行依據;健全《糧油出入庫“三到場”現場監管制度》《青神縣糧油儲備月巡查制度》等，嚴把糧食收購關、存儲關和出庫關。

作為縣國糧公司的主管單位，青神縣發展和改革局任命1名副局長專職分管糧食工作，形成以糧食綜合股主抓糧食行政管理、糧食保障服務中心執行糧食質檢和行業統計、執法監察股重點履行糧食流通執法的立體管理機制。

青神縣紀委監委則充分強化派駐紀檢監察組“探頭”和“前哨”作用，將糧食購銷領域廉政風險點排查與管控納入派駐監督的日常工作之一，常態化開展監督檢查，監督網越織越密。

“紀檢監察組深入查找問題易發多發的重點部位、關鍵環節，列出問題清單，剖析問題深層次原因，明確努力方向和改進措施。”青神縣紀委監委駐縣發展和改革局紀檢監察組組長吳山說，“通過督查，目前已對4個糧庫進行了全面‘檢修，新增14個攝像頭，實現智慧管理，完成直屬庫6個糧倉低溫技術改造和糧食產后體系建設。”

系列整改措施的科學設計和堅決執行，也讓縣國糧公司的管理運營真正駛入了高效益的軌道。青神縣國糧公司副總經理孫幫智介紹，2020年10月，縣國糧公司對1000噸縣級儲備糧收購，提前介入取樣調查、建立質量追溯臺賬，又通過省糧食網交易平臺輪出3700噸市級儲備稻谷，實現了近60萬元的增值效益。（責編/周盼）